Власть Народная
И ещё одно обращение-вопрос мне хотелось бы адресовать читателям серии книг «Звенящие кедры России».
Сейчас идёт процесс создания вами народной программы развития Государства Российского.
Часть статей публикуется в альманахах, часть размещена в Интернете на сайте «Анастасия».
Как мне видится, подавляющее большинство материалов — очень интересны.
Однако, один вопрос — о власти — освещается недостаточно. А это — весьма важный вопрос.
Давайте вместе над ним и подумаем. И, для начала, я поделюсь своими выводами.
Власть меняется часто. Всего за сто последних лет люди жили и при царе, и при коммунистах, и при нескольких правителях-демократах. Власть меняется, но жизнь не улучшается.
Почему?
К власти приходят всё время плохие люди?
Сомнительно. Скорее всего, сложившая система любых политиков, пришедших во власть, делает недееспособными чиновниками в решении вопросов реального улучшения жизни общества.
Возьмите законодательные собрания последних созывов.
Вроде бы голосуем за нормальных, имеющих семьи людей, а получаем, в ходе их деятельности, мягко говоря, странные законопроекты.
Почему?
Может быть, придя во власть, они попадают в другой, оторванный от народа мир?
Квартира в депутатском доме, машина с мигалкой, кабинет, куда не вхож народ, льготы всевозможные и суета сует.
Дедушка Анастасии предложил интересный проект закона для депутатов.
Все они должны получить землю и жить непременно в построенных на этой земле поселениях, по соседству с народом.
Гражданка Украины, выпускница юридического факультета, Татьяна Бородина детализировала этот проект, и, думаю, он заслуживает внимания, поэтому и решил напечатать основные его статьи в данной книге и просить читателей предложить его депутатам законодательных собраний всех уровней в своих регионах.
И ещё я призываю читателей обязательно принять участие в региональных и федеральных выборах, но голосовать только за тех кандидатов в депутаты, которые живут в собственных поместьях.
Но, разве только штамп в паспорте говорит о принадлежности того или иного гражданина к России?
Множество случаев есть, когда баллотирующийся кандидат имеет российское гражданство, квартиру с пропиской, а шикарное поместье его находится в другой стране.
Разве будет он думать о нуждах российского народа?
Скорее, совсем на другое будут направлены его помыслы.
Если кандидат имеет свою малую родину — своё родовое поместье в России — и живёт он в нём среди российских граждан, от него можно ожидать работы, направленной во благо этих граждан и большой Родины.
Это становится понятным многим людям. Студенты даже начинают писать законы в помощь законодателям.
Закон России о родовых поселениях, создаваемых народными депутатами России всех уровней
(проект)
Закон определяет правовые, социальные и экономические основы создания и функционирования родовых поселений, создаваемых народными депутатами России, и родовых поместий, а также, обеспечивает провозглашённое в Конституции России право граждан России на землю, как основное национальное богатство.
Закон направлен на создание полноценных условий для качественной и плодотворной работы народного депутата России по разработке, созданию и принятию законов России, а также, на обеспечение максимальной близости его к избирателям.
Статья 1. Основные термины и понятия, используемые в Законе
В настоящем Законе термины используются в таком значении:
Статья 2. Законодательство о родовых поместьях и родовых поселениях
Отношения, связанные с предоставлением народному депутату России земельного надела для создания родового поселения, определение правового режима родового поместья и родового поселения, их функционирование регулируются Конституцией России, Земельным кодексом России, настоящим Законом, Законом России «О родовых поместьях и родовых поселениях в России», иными законами.
Статья 3. Основные принципы законодательства в области родовых поселений
При создании народными депутатами России родовых поселений, надлежит руководствоваться следующими основными принципами:
а) соблюдение законности;
б) создание условий для реализации всеми гражданами России права на землю, как основное национальное богатство;
в) безвозмездность, безусловность и бессрочность владения и пользования земельным участком, предоставленным для создания родового поместья;
г) освобождение владельцев родовых поместий от уплаты налогов от продажи продукции, выращенной и произведённой в родовом поместье;
д) создание одного родового поселения одним народным депутатом России текущего созыва;
е) иными принципами.
Статья 4. Сфера действия Закона
Действие настоящего Закона распространяется на народных депутатов России всех уровней, избранных, в соответствии с законодательством о выборах, а также, на совершеннолетних граждан России, изъявивших желание проживать в родовом поселении, организованном на принципах, изложенных в данном Законе.
Статья 5. Предоставление народному депутату России земельного надела для создания родового поселения
1. Каждому народному депутату России данного и последующего созывов, в течение года со дня его избрания, предоставляется земельный надел площадью не менее 150 гектаров для создания родового поселения (далее — земельный надел).
2. При избрании народного депутата России по пропорциональной системе по многомандатному общегосударственному избирательному округу, по избирательным спискам кандидатов в депутаты от политических партий, избирательных блоков политических партий, земельный надел предоставляется народному депутату России в одном из регионов России, по его выбору.
При избрании народного депутата России по мажоритарной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам, земельный надел предоставляется ему, в пределах того избирательного округа, от которого депутат был избран.
3. Запрещается создавать одно родовое поселение двум и более народным депутатам России, а также, проживать в одном родовом поселении двум и более народным депутатам России текущего созыва.
4. Земельный надел предоставляется единым массивом с расположенными на нём водными источниками из земель государственной или коммунальной собственности. Земля также может быть изъята у лиц, у которых она пребывает в постоянном пользовании, и передана народному депутату России для создания родового поселения.
5. В случае необходимости, земля может быть выкуплена у собственников земельных участков для общественных нужд. Собственник земельного участка, не позднее, чем за год до предполагаемого выкупа, должен быть заранее письменно предупреждён органом, который принимает решение о выкупе земельного участка.
Выкуп земельного участка осуществляется по согласию его собственника. Его стоимость устанавливается, в соответствии с денежной и экспертной оценкой земель, которая проводится по методике, утверждённой Кабинетом министров России.
6. Земельный участок, который предполагается включить в состав земельного надела для создания народным депутатом России родового поселения, но находящегося в собственности физического или юридического лица, с согласия собственника, может быть обменён на иной равноценный земельный участок, в пределах данного региона или, по желанию собственника, в ином регионе России.
7. Граждане России — собственники прилегающих к территории создаваемого родового поселения земельных участков и земельных долей (паев), выделенных в натуре (на местности), — имеют право безвозмездно передать принадлежащие им земельные участки для создания народными депутатами России родового поселения и получить в создаваемом родовом поселении, на праве пожизненного пользования, земельный участок, для создания родового поместья.
8. Гражданин России, имеющий в собственности земельную долю (пай), не выделенную в натуре (на местности), имеет право присоединить её полностью или частично (площадью не менее одного гектара) к создаваемому народным депутатом России родовому поселению и получить в нём, на праве пожизненного пользования, земельный участок для создания родового поместья.
Статья 6. Состав земель в родовом поселении
1. Земли родового поселения состоят из таких видов земельных участков:
— земельные участки для создания родового поместья;
— земельные участки для создания родовых поместий детьми народного депутата России (резервный фонд), в количестве, не более двух участков на одно родовое поселение.
2. Земельные участки под объекты социально-культурного и общественного назначения выделяются, в соответствии с генеральным планом родового поселения.
Площадь, занимаемая данными земельными участками, должна составлять не более 7 % общей площади родового поселения. Данные земельные участки находятся в ведении территориального совета соответствующего родового поселения.
3. Оставшаяся часть земельного надела нарезается на земельные участки для создания родовых поместий, площадью не менее 1 гектара каждый. Размеры земельного участка могут быть доведены до 1,3 гектара, с учётом особенностей рельефа местности и других факторов.
4. Между земельными участками всех видов, в обязательном порядке, создаются проходы шириной, не менее 3–4 метров. По периметру каждого земельного участка, предоставленного для создания «родового поместья, его владелец имеет право высадить живую изгородь.
5. На земельных участках, предназначенных для создания родового поместья, граждане России имеют право сажать древесную и кустарниковую растительность (в том числе, лесных пород), создавать искусственные водоёмы, строить жилые здания и сооружения, возводить подсобные помещения и иные объекты, с соблюдением принципов добрососедства.
Статья 7. Порядок распределения земельных участков, предназначенных для создания родовых поместий, между гражданами России
1. В создаваемом родовом поселении, народный депутат России имеет право первым получить, по своему выбору, в пожизненное пользование, с правом передачи по наследству, один земельный участок для создания родового поместья.
2. Каждый из детей народного депутата России, имеющий собственную семью, имеет право получить, в пожизненное пользование, земельный участок для создания родового поместья.
3. Один или два земельных участка в родовом поселении, в обязательном порядке, предоставляются детям — воспитанникам детских домов, беженцам.
4. До 30 % оставшегося количества земельных участков, народный депутат России имеет право, на своё усмотрение, раздать гражданам России, для создания ими родовых поместий.
5. Оставшиеся земельные участки должны быть розданы гражданам России, которые принадлежат к разным слоям населения (предприниматели, работники социальной сферы, пенсионеры, представители творческой интеллигенции, военнослужащие и т. п.).
Земельные участки распределяются между гражданами России, путём жеребьёвки, проводимой открыто на общем собрании будущих жителей родового поселения.
Статья 8. Территориальный совет родового поселения
1. Территориальный совет родового поселения — это жители, объединённые постоянным проживанием в пределах родового поселения, являющегося самостоятельной административно-территориальной единицей.
2. Территориальный совет родового поселения имеет право создать представительный орган местного самоуправления — совет родового поселения, состоящий только из жителей данного родового поселения.
3. Народному депутату России запрещается выдвигать свою кандидатуру на выборы и быть избранным в совет родового поселения. В случае избрания народного депутата России в совет родового поселения, выборы признаются недействительными.
4. Для регулирования особенностей совершения местного самоуправления, территориальный совет родового поселения имеет право на собрании местного совета или на местном референдуме принять Устав территориального совета родового поселения (далее — Устав). Устав подлежит регистрации в районных управлениях юстиции.
Статья 9. Статус земельного участка для создания родового поместья
1. Земельный участок, для создания родового поместья, предоставляется в пожизненное пользование, с правом передачи по наследству только гражданину России.
Земельный участок для создания родового поместья запрещается предоставлять иностранным гражданам и лицам без гражданства, кроме лиц, получивших, в установленном законом порядке, статус беженца (но, не более двух семей на одно родовое поселение, создаваемое народным депутатом России)…
* * *
Не знаю, сколько времени я гулял, пока дедушка Анастасии знакомился с содержимым привезённой мною папки с документами, как вдруг, услышал раскатистый, громкий и совсем нестарческий смех.
Он продолжал смеяться, и когда я быстро подошёл к нему.
— Здорово… Ой, насмешил… Спасибо тебе… Спасибо, Владимир. А я, поначалу, вникать не хотел.
— Но, если Вы вникли, то, почему смеетесь? Положение ведь, серьёзнейшее. Сложнейшее!
— Для кого, сложнейшее? — переспросил дедушка.
— Для меня, для читателей, пожелавших строить поместья, о которых говорила Анастасия.
Возможно, тон мой был несколько раздражённым и обиженным, когда я это говорил.
Дедушка перестал смеяться, внимательно посмотрел на меня и ответил спокойно и серьёзно:
— Так до сих пор и не могу понять, почему внучка с тобой возится, да ещё и детей рожает. Ты только не обижайся на меня, старика, Владимир.
Я понять не могу, другие — тоже, значит, не поймут, но, в этом непонятии — возможен смысл великий.
И потому к тебе я отношусь без неприязни. Не осуждаю внучку, а восхищаюсь ею содеянным.
— А по существу о написанном Вы что-то можете сказать?
— Так я ж сказал — восхищаюсь содеянным.
— Кем содеянным?
— Внучкой.
— Но я ведь, Вас о написанном мною спрашивал.
Дедушка посмотрел на папку с бумагами. Потом молча и внимательно — на меня и ответил:
— Так я не знаю, Владимир, насколько необходимо тобой написанное обращение к людям? Может, оно и важно для них.
Для меня прочитанное — лишь подтверждение предположения о том, что внучка ещё десять лет назад предвидела все перипетии и всё, что, тебе кажется, в противодействие творится,