При организации труда женщин следует соблюдать установленные для них нормы предельно допустимых нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную, утвержденные постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 6 февраля 1993 г. № 105, а также ограничения по применению их труда согласно Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. № 162.
При организации труда подростков следует соблюдать предельно допустимые нагрузки при подъеме и перемещении тяжестей вручную, установленные для них соответствующими постановлениями Минтруда России, а также ограничения по применению их труда согласно Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. № 163.
Организации, разрабатывающие и утверждающие проекты организации строительства (ПОС), проекты производства работ (ППР), должны предусматривать в них решения по безопасности труда. Осуществление работ без ПОС и ППР, содержащих указанные решения, не допускается.
С 1 января 2003 г. введены в действие Своды правил по проектированию и строительству СП 12-136-2002 "Безопасность труда в строительстве. Решения по охране труда и промышленной безопасности в проектах организации строительства и проектах производства работ", утвержденные постановлением Госстроя РФ от 17 сентября 2002 г. № 122.
Проекты организации строительства и проекты производства работ разрабатываются с учетом требований охраны труда и промышленной безопасности.
Выполнение работ в условиях действия опасных и вредных производственных факторов, а также строительстве, реконструкции или эксплуатации опасных производственных объектов осуществляется на основе решений по охране труда и промышленной безопасности, разрабатываемых в составе организационно-технологической документации.
Учет требований охраны труда и промышленной безопасности осуществляется при подготовке следующих видов документации в составе проекта организации строительства:
1) календарного плана, в котором определяются сроки и очередность проведения подготовительных мероприятий и строительства объекта с выделением работ, выполняемых в условиях действия опасных и вредных производственных факторов или связанных со строительством, реконструкцией и эксплуатацией опасных производственных объектов;
2) строительного генерального плана (стройгенплана) с размещением строящихся зданий и сооружений, существующих и подлежащих сносу строений, существующих и перекладываемых коммуникаций, размещением временных зданий и сооружений, временных и постоянных дорог, мест для подключения временных коммуникаций, размещения опасных производственных объектов, расположенных вблизи стройплощадки объектов, требующих применения защитных мероприятий;
3) технологических схем, определяющих последовательность и совмещение работ при возведении зданий и сооружений с учетом обеспечения безопасности производства работ;
4) решений по охране труда и промышленной безопасности при выполнении работ в условиях действия потенциально опасных производственных факторов и эксплуатации опасных производственных объектов;
5) пояснительной записки, содержащей необходимые обоснования и расчеты для принятых решений.
Учет требований безопасности труда осуществляется при подготовке проекта производства работ следующих видов документации:
1) календарном плане производства работ, в котором устанавливается последовательность выполнения работ, с выделением работ, связанных со строительством, эксплуатацией и реконструкцией опасных производственных объектов, а также указанием производства совмещенных работ;
2) стройгенпланах, разрабатываемых на подготовительный и основной периоды строительства с расположением: ограждения стройплощадки и участков работ; строящихся и эксплуатируемых зданий и сооружений; месторасположения подземных коммуникаций; опасных зон вблизи строящихся зданий, мест строительства, реконструкции и эксплуатации опасных производственных объектов, мест работы экскаваторов и другой строительной техники; мест установки грузоподъемных кранов и других строительных машин, а также зоны ограничения их работы; мест размещения санитарно-бытовых и производственных зданий и сооружений; мест складирования строительных материалов и конструкций; автомобильных дорог и проходов работников; мест установки пожарных гидрантов, щитов с противопожарным инвентарем, мест курения;
3) технологических картах (схемах) (с использованием соответствующей типовой документации) на выполнение отдельных видов работ, результатом которых являются законченные конструктивные элементы, а также части здания, сооружения, содержащих [?] план и разрез той части здания, где будут выполняться работы, а также схемы организации стройплощадки и рабочих мест с указанием: требований по подготовке места работы и выполнению предшествующих работ, обеспечивающих необходимый фронт и безопасные условия выполнения работ; методов и последовательности производства работ с разбивкой здания на захватки (ярусы), определением необходимых средств механизации и технологической оснастки, определением способов подачи и мест хранения материалов, конструкций и изделий;
4) решения по охране труда и промышленной безопасности при выполнении работ в условиях действия опасных производственных факторов и эксплуатации опасных производственных объектов;
5) пояснительная записка, содержащая необходимые обоснования и расчеты для выполнения работ.
Возвращаясь к строительным нормам и правилам "Безопасность труда в строительстве" и исходя их общих норм указанного документа, производственные территории (площадки строительных и промышленных предприятий с находящимися на них объектами строительства, производственными и санитарно-бытовыми зданиями и сооружениями), участки работ и рабочие места должны быть подготовлены для обеспечения безопасного производства работ.
Производственное оборудование, приспособления и инструмент, применяемые для организации рабочего места, должны отвечать требованиям безопасности труда.
Производственные территории, участки работ и рабочие места должны быть обеспечены необходимыми средствами коллективной или индивидуальной защиты работающих, первичными средствами пожаротушения, а также средствами связи, сигнализации и другими техническими средствами обеспечения безопасных условий труда в соответствии с требованиями действующих нормативных документов и условиями соглашений.
К обустройству и содержанию производственных территорий, участков работ и рабочих мест также предъявляется ряд обязательных требований.
Устройство производственных территорий, их техническая эксплуатация должны соответствовать требованиям строительных норм и правил, государственных стандартов, санитарных, противопожарных, экологических и других действующих нормативных документов.
На объекте строительства должны быть обеспечены требования по:
1) электробезопасности,
2) пожаробезопасности (производственные территории должны быть оборудованы средствами пожаротушения в исправном, работоспособном состоянии);
3) обеспечению защиты работников от воздействия вредных производственных факторов (по концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, уровню шума и вибрации на рабочих местах);
4) эксплуатации строительных машин, транспортных средств, производственного оборудования, средств механизации, приспособлений, оснастки, ручных машин и инструмента (они должны соответствовать требованиям государственных стандартов по безопасности труда).
При выполнении транспортных и погрузочно-разгрузочных работ в строительстве в зависимости от вида транспортных средств должны соблюдаться правила по охране труда на автомобильном транспорте, межотраслевые правила по охране труда и государственные стандарты. В соответствии с указанными нормами должна соблюдаться техника безопасности в отношении процессов производства погрузочно-разгрузочных работ; перемещения грузов на предприятиях; при применении машин непрерывного действия; при работе автотранспорта.
Выполнение электросварочных и газопламенных работ требует соблюдения требований безопасности.
В соответствии с Правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, которые утверждены постановлением Минтруда России от 18 декабря 1998 г. № 51, администрация предприятия-работодателя должна бесплатно выдать сертифицированные средства индивидуальной защиты.
В связи с тем, что при строительстве, обслуживании и ремонте зданий используются соответствующие механизмы, требования безопасности при выполнении указанных видов работ связаны с требованиями к их проектированию, устройству, изготовлению, монтажу и эксплуатации. В частности, это касается строительных подъемников, используемых при возведении, отделке и ремонте зданий и сооружений. Правилами устройства и безопасной эксплуатации строительных подъемников, утвержденными постановлением Госгортехнадзора РФ от 25 июня 2002 г. № 37 установлены требования к устройству и безопасной эксплуатации строительных подъемников (грузопассажирских подъемников с канатным или реечным приводом, грузовых подъемников с канатным или реечным приводом, фасадных подъемников с канатным приводом, люльки, платформы).
В соответствии с требованиями Правил устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек), утвержденными Госгортехнадзором России, ответственность за безопасное производство работ подъемниками владельцы и руководители организаций, эксплуатирующих подъемники (вышки), должны возлагать на лица из числа мастеров, прорабов, начальников участков, а также на бригадиров. Лицо, ответственное за безопасное производство работ подъемниками, назначается после проверки знаний им соответствующих разделов Правил, производственных инструкций для машинистов, рабочих люльки, стропальщиков (при необходимости) комиссией с участием инспектора госгортехнадзора, выдачи ему соответствующего удостоверения и должностной инструкции. Периодическая проверка знаний ответственного лица проводится один раз в 3 года комиссией с участием инспектора Госгортехнадзора.
Ответственность за обеспечение безопасного производства работ подъемниками на каждом участке работ в течение каждой смены должна быть возложена только на одного работника. Фамилии этих лиц должны быть указаны на табличке, вывешенной на видном месте на постоянном участке работ. Копия приказа о назначении ответственных лиц должна находиться на участке производства работ.
Лицо, ответственное за безопасное производство работ подъемниками, должно знать:
1) соответствующие разделы Правил;
2) требования электробезопасности при организации и ведении ремонта подъемников (вышек);
3) должностную инструкцию для лица, ответственного за безопасное производство работ подъемниками;
4) производственные инструкции для машинистов, рабочих люльки, стропальщиков (при необходимости);
5) инструкцию по осмотру стропов;
6) требования к проектам производства строительно-монтажных работ и технологическим картам работ с применением подъемников;
7) способы строповки и зацепки грузов;
8) требования к съемным грузозахватным приспособлениям, порядок их выбора и применения;
9) нормы браковки грузозахватных приспособлений, стальных канатов и цепей;
10) порядок организации и производства ремонтных и других работ с применением подъемников (вышек);
11) порядок складирования грузов;
12) требования к установке подъемников на участке работ;
13) требования к устройству подъемников (вышек) (их параметры и грузовые характеристики, назначение приборов безопасности, устойчивость при работе и др.);
14) требования к организации и обеспечению безопасного производства работ подъемниками вблизи линии электропередачи;
15) знаковую сигнализацию, применяемую при работе подъемника;
16) организацию технического надзора и безопасного обслуживания подъемников (вышек) на предприятии;
17) информационные письма и указания органов Госгортехнадзора, содержащие меры по предупреждению аварий и несчастных случаев при производстве работ подъемниками;
18) порядок оформления и выдачи нарядов-допусков.
Организация-работодатель в процессе производства строительных работ должна обеспечивать своих сотрудников питьевой водой, санитарно-бытовыми помещениями; оборудовать рабочие места средствами связи и сигнализации; [пропущено слово?] предназначенными для тушения пожаров (в соответствии с правилами пожарной безопасности), и т. д.
На территорию строительной площадки не должны допускаться посторонние лица.
Постановлением Госстроя РФ от 8 января 2003 г. № 2 был утвержден и введен в действие с 1 июля 2003 г. Свод правил по проектированию и строительству СП 12-135-2003 "Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда".
Он содержит пакет отраслевых типовых инструкций по охране труда по наиболее массовым профессиям и видам работ в строительстве и предназначен для использования при подготовке инструкций по охране труда для работников строительства независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм собственности юридических лиц, осуществляющих строительную деятельность.
В указанном нормативном документе применены термины и определения, установленные действующими законодательными актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.
Инструкции по охране труда для работников строительных организаций следует разрабатывать на основе межотраслевых и приведенных в вышеназванном документе отраслевых типовых инструкций по охране труда с учетом требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций - изготовителей оборудования, а также проектах производства работ на наиболее характерные условия производства работ.
При разработке инструкций следует исходить прежде всего из профессии работников с учетом особенности работы в конкретной организации. Инструкции по охране труда для работников должны разрабатываться руководителями соответствующих структурных подразделений организации при участии службы охраны труда организации и утверждаться приказом работодателя по согласованию с профсоюзным органом либо иным уполномоченным работниками представительным органом.
Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в 5 лет.
Инструкции по охране труда досрочно пересматриваются:
1) при изменении законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих государственные нормативные требования охраны труда;
2) при применении новой техники и технологии;
3) по результатам анализа производственного травматизма, профессиональных заболеваний, аварий и катастроф, происшедших в организации.
Проверку и пересмотр инструкций по охране труда должен организовать работодатель.
Инструкции по охране труда должны храниться у руководителя подразделения, а их копии выдаваться под роспись работникам для изучения. Учет инструкций по охране труда в организации осуществляется службой охраны труда.
В качестве примера можно привести представленную в указанном документе типовую инструкцию по охране труда для работников строительных профессий, а именно каменщиков.
Она включает в себя:
1) общие требования безопасности. Представители указанной профессии перед допуском к самостоятельной работе должны пройти:
а) обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования) для признания годными к выполнению работ в порядке, установленном Минздравом России;
б) обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда.
Каменщики обязаны соблюдать требования безопасности труда для обеспечения защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов, связанных с характером работы:
а) расположение рабочего места вблизи перепада по высоте 1,3 м и более;
б) падение материалов, конструкций и изделий;
в) самопроизвольное обрушение элементов конструкций или подмостей;
г) движущиеся части машин и передвигаемые ими конструкции и материалы;
2) перед началом работы:
а) предъявить руководителю работ удостоверение о проверке знаний безопасных методов работы;
б) надеть каску, спецодежду, спецобувь установленного образца;
в) получить задание на выполнение работы у бригадира или руководителя работ и пройти инструктаж на рабочем месте с учетом специфики выполняемых работ.
После получения задания у бригадира или руководителя работ каменщики обязаны:
а) подготовить необходимые средства индивидуальной защиты, проверить их исправность;
б) проверить рабочее место и подходы к нему на соответствие требованиям безопасности;
в) подготовить технологическую оснастку, инструмент, необходимые при выполнении работы, проверить их соответствие требованиям безопасности.
Каменщики не должны приступать к выполнению работы при:
а) неисправности технологической оснастки, средств защиты работающих, указанных в инструкциях заводов-изготовителей, при которых не допускается их применение;
б) несвоевременном проведении очередных испытаний (техническом осмотре) технологической оснастки, инструмента и приспособлений;
в) несвоевременном проведении очередных испытаний или истечении срока эксплуатации средств защиты работающих, установленного заводом-изготовителем;
г) недостаточной освещенности рабочих мест и подходов к ним;
д) нарушении устойчивости конструкций зданий и сооружений.
Обнаруженные нарушения требований безопасности должны быть устранены собственными силами, а при невозможности сделать это каменщики обязаны сообщить о них бригадиру или руководителю работ;
3) во время работы в обычной и в аварийных ситуациях.
При кладке зданий каменщики обязаны:
а) размещать кирпич и раствор на перекрытиях или средствах подмащивания таким образом, чтобы между ними и стеной здания оставался проход шириной не менее 0,6 м и не допускался перегруз рабочего настила;
б) применять средства коллективной защиты (ограждения, улавливающие устройства) или пояс предохранительный с канатом страховочным при кладке стен на высоту до 0,7 м от рабочего настила, если за возводимой стеной до поверхности стены (перекрытия) расстояние более 1,3 м;
в) возводить каждый последующий этаж здания только после укладки перекрытий над возведенным этажом;
г) заделывать пустоты в плитах до их подачи к месту кладки в проектное положение.
Каменщики обязаны осуществлять крепление предохранительного пояса в местах, указанных руководителем работ, при кладке:
а) карнизов, парапетов, а также выверке углов, чистке фасадов, монтаже, демонтаже и очистке защитных козырьков;