или Наркокоррупционный "мультипликатор
Выше мы показали, что получаемые наркомафией деньги в той или иной степени "отмываются" и размещаются в "белом" секторе экономики - в виде банковских депозитов, инвестиций в различные финансовые инструменты, а также в приобретение недвижимости и земли. Короче говоря, наркоденьги становятся капиталом, обеспечивающим прибыль. Причем прибыль с нормой выше средней, часто откровенно спекулятивную.
Однако значительная часть наркоденег направляется не в коммерческий сектор, а используется для "инвестиций во власть". Это очень серьезная статья расходов. Речь идет о различных коррупционных схемах, обеспечивающих вербовку наркомафией людей во властных структурах. Выше мы говорили о трех иерархических уровнях наркомафии. "Инвестиции во власть" осуществляются на среднем и высшем уровнях.
Второй уровень - уровень оптовой торговли "товаром" - обеспечивает "инвестиции во власть" с целью поддержания сложившихся наркотрафиков. Наркобароны с помощью взяток вербуют чиновников и сотрудников в разных государственных ведомствах и службах для того, чтобы они как минимум не препятствовали операциям наркомафии, а как максимум - оказывали содействие. Такими ведомствами и службами являются, прежде всего: полиция, таможня, агентства по борьбе с наркотиками, прокуратура и суды, спецслужбы (разведка и контрразведка).
В качестве примера можно привести Мексику, где сегодня действуют десятки наркокартелей. По данным экспертов, руководители наркокартелей завербовали на уровнях национального правительства, властей штатов, муниципалитетов тысячи чиновников и сотрудников. Эффективность вербовочной работы в Мексике с помощью взяток повышается благодаря тому, что чиновников, отказывающихся "сотрудничать" с наркомафией, просто убивают.
Впрочем, даже в странах Запада чиновники и сотрудники государственных организаций достаточно охотно идут на "сотрудничество" с наркодельцами, ибо взятки бывают несравнимо больше государственных жалований. Специалист по организованной преступности М. Глени отмечает: "…наркоторговцы располагают достаточными денежными средствами, чтобы брать на содержание чиновников даже в странах с таким низким уровнем коррупции, как в Скандинавии. В большинстве стран вся совокупность ресурсов наркоторговцев оценивается в миллиарды долларов, тогда как полиция располагает лишь десятками или сотнями миллионов".
Важной особенностью "инвестиций во власть" на втором уровне является то, что они осуществляются преимущественно с помощью "грязных" денег. Напомним, что по оценкам Управления ООН по наркотикам и преступности, относящимся к торговле кокаином, оптовые торговцы "отмывают" примерно 92 % своих валовых доходов, a 8 % оставляют "грязными". "Грязная" валюта нужна для покупки своих людей во власти.
На третьем, высшем уровне наркомафия, осуществляя "инвестиции во власть", преследуют такие цели, как: а) создание условий для бесперебойного функционирования уже сложившихся наркотрафиков, б) обеспечение беспрепятственной "отмывки" "грязных" денег, в) укрепление позиций наркомафии в "белом" сегменте экономики; г) создание новых возможностей для развития наркобизнеса. "Объектами инвестиций" выступают: руководители и высокопоставленные чиновники государственных ведомств, правоохранительных органов, спецслужб, полиции, члены парламентов (законодательных палат), видные политики, журналисты и т. п.
На этом уровне "инвестиции" осуществляются преимущественно "очищенными" деньгами. Наиболее ярким примером "инвестиций" в развитие наркобизнеса является "покупка" чиновников в высшем эшелоне власти США для последующего принятия решения о военной оккупации Афганистана. Такое решение было необходимо для того, чтобы создать в Афганистане вторую (а, может быть, и первую) по значению "сырьевую базу" мирового наркобизнеса. "Инвестиции" полностью окупились, т. к. производство опиумного мака и героина в Афганистане за несколько лет увеличилось в десятки раз.
Свидетельством того, что "инвестиции во власть", осуществляемые наркомафией, имеют высокую эффективность, служит хотя бы то, что в США банки, уличенные в отмывании миллиардов "грязных" денег не несут почти никакой ответственности. Мы уже говорили о том, что американский банк "Ваковия" был уличен в "отмывании" почти 400 млрд. долл, в период с 2004 по 2007 гг.
А чем все кончилось? Банк был оштрафован всего на 160 млн. долл., а никто из руководителей и сотрудников за решетку не попал.
3.6. Преступный треугольник: наркомафия - банки - спецслужбы
Наркобизнес как источник внебюджетного финансирования государственного терроризма
Мы привыкли думать, что любое государство функционирует за счет собираемых налогов. И кое-каких других источников. Например, за счет доходов от приватизации, перечисляемой в государственную казну прибыли государственных предприятий, контрибуций и репараций, заимствований (государственные облигации) и т. п. Все эти источники "прозрачны" и находят свое отражение в государственном бюджете, который каждый год обсуждается и принимается высшим органом законодательной власти (парламентом). Задача министерств и ведомств, входящих в состав исполнительной власти, - обеспечить целевое и эффективное использование выделяемых им в рамках бюджета ассигнований. Бюджет выступает в качестве важного инструмента контроля со стороны парламента и президента за деятельностью органов исполнительной власти. Даже самые секретные ведомства, отвечающие за оборону, разведку, контрразведку, не являются исключением. Так было раньше. Так выглядит в теории и сегодня. Так записано в конституциях большинства стран мира.
А на практике уже много десятилетий в ряде стран наряду с бюджетом сложилась "теневая", параллельная, внебюджетная система финансирования некоторых ведомств. Что снижает эффективность контроля над ними со стороны парламента и президента. Фактически они становятся "государством в государстве", "теневыми ведомствами". Речь идет, прежде всего, о таких странах, как Великобритания и США, а "теневыми ведомствами" выступают спецслужбы - соответственно МИ-6 ("Secret Intelligence Service" - SIS) и ЦРУ (Центральное разведывательное управление США) Автономность и суверенитет спецслужбы указанных стран получили благодаря созданию внебюджетного источника финансирования - доходов от наркобизнеса.
Мы не знаем подробностей участия спецслужб в мировом наркобизнесе, но в основном все сводится к двум формам:
• спецслужбы сами учреждают предприятия в сфере наркобизнеса и являются единственными получателями доходов этих предприятий;
• спецслужбы обеспечивают "прикрытие" операций разных группировок наркомафии, а последние переводят часть своих доходов на счета организаций, контролируемых спецслужбами.
Впрочем, большое распространение получила промежуточная форма: специальные службы и группировки наркомафии создают "совместные предприятия" в сфере наркобизнеса, происходит их органическое сращивание на почве общего бизнеса.
На какие цели тратятся деньги, поступающие от наркобизнеса в распоряжение спецслужб? Это еще более закрытая тема, чем участие спецслужб в наркобизнесе. Анализ многочисленных источников показывает, что наркоденьги, прежде всего, используются для проведения любых операций, о которых специальные службы не желают ставить в известность законодательную власть. Среди таких операций - финансирование терроризма, организация убийств, подкуп государственных и политических деятелей.
Существенная часть доходов от наркобизнеса тратится на закупки оружия и его поставки в те регионы, где организуются "управляемые кризисы". Хорошо известны операции по поставке оружия за наркодоллары вооруженным формированиям "контрас" в Центральной Америке. Но можно привести и более свежие примеры, скажем, нынешние события в Сирии. Так называемая "оппозиция" имеет на руках большое количество американского, израильского и иного оружия. Эксперты считают, что это оружие, которое по заказу ЦРУ и Моссада было закуплено на деньги подконтрольных спецслужбам наркоторговцев.
Дело не ограничивается оружием. На наркоденьги создаются военные и диверсионные базы. Т. Грачева, ссылаясь на западные источники, пишет: "… деньги, поступающие от торговли наркотиками, осуществляемой американскими спецслужбами, поступают на финансирование сверхсекретных проектов, которые предусматривают, в том числе, строительство и содержание глубоко залегающих баз. Они находятся в Дульче (Нью-Мехико), Пайнгэп и Сноуимаунтинс в Австралии, Ньала в Африке, к западу от Кинду (это рядом с ливийской границей в Египте), в горах Швейцарии, в Нарвике в Скандинавии, на острове Готланд в Швеции и во многих других местах по всему миру".
Наконец, наркоденьги могут идти на "развитие бизнеса" (создание новых лабораторий по переработке наркотиков, организацию перевалочных баз и т. п.), а также передаваться "наверх" по команде тех, кто осуществляет "высшее руководство" мировой наркомафией, реальных хозяев мировой наркокорпорации ("Комитет 300").
Иерархия спецслужб в мировом наркобизнесе
Среди специалистов по мировой наркоторговле и спецслужбам на сегодняшний день нет единой точки зрения относительно того, какая из двух спецслужб - МИ-6 или ЦРУ - является главным "менеджером" на мировом рынке наркотиков.
Британская разведка, согласно официальной версии, была создана в 1909 году под названием "Secret Intelligence Service". Вместе с тем, некоторые исследователи полагают, что такая служба была в распоряжении британского монарха уже с начала XVII века, но была настолько секретной, что об ее существовании не подозревали даже члены парламента. Более того, эта законспирированная служба вместе с Британской Ост-Индской компании сыграла главную роль в создании международного наркобизнеса в рамках британской колониальной системы, активно участвовала в двух Опиумных войнах против Китая.
Официальная служба SIS изначально была совместным органом Адмиралтейства и Военного министерства. Во время Первой мировой войны она получила известное название МИ-6 (Military Intelligence - 6). Позднее служба формально перешла в ведение министерства иностранных дел. До принятия парламентом Intelligence Services Act в 1994 году служба МИ-6 не имела никакой правовой базы для своего существования и деятельности, а само её существование не подтверждалось правительством Соединённого Королевства. Самое удивительное: до этого времени в государственном бюджете Великобритании на деятельность МИ-6 ассигнования не выделялись. Финансирование службы осуществлялось из внебюджетных засекреченных источников, о которых не было известно даже английским парламентариям. В уже упоминавшейся выше книге Колемана содержатся факты, которые свидетельствуют: источником финансирования секретного ведомства Великобритании были доходы от наркобизнеса, в котором МИ-6 активно участвовала.
Центральное разведывательное управление США было создано сразу же после Второй мировой войны. В эти послевоенные годы многие американские конгрессмены и сенаторы не были готовы голосовать за выделение в федеральном бюджете ассигнований на финансирование деятельности государственного департамента, министерства обороны, спецслужб далеко за пределами Соединенных Штатов. Тогда в американском обществе превалировали настроения "изоляционизма". Закулисные сторонники "холодной войны" и установления в мире "Pax Americana" сделали ставку на ЦРУ, превратив его в ведомство с особым статусом. На указанное агентство была возложена обязанность обеспечения внебюджетного финансирования секретных операций в мире, которые были бы неподконтрольны Конгрессу и Президенту США.
В 1947 году перед ЦРУ была поставлена задача бороться с наступлением коммунизма в Италии и других странах Западной Европы. ЦРУ установило связи с корсиканской мафией, направив ее энергию против профсоюзного и коммунистического движения. Одновременно изучался опыт корсиканской мафии в области наркобизнеса. Вскоре при участии ЦРУ и американского мафиози Луки Лучано в Марселе была создана крупная лаборатория по производству героина; в поставках сырья для лаборатории и реализации готового "товара" участвовала корсиканская мафия. Деньги, получаемые марсельской лабораторией направлялись на подрыв французской компартии.
В начале 1950-х гг. ЦРУ создает сеть лабораторий по производству героина в Юго-Восточной Азии, устанавливает связи с поставщиками сырья, организует переправку опиума в лаборатории Марселя и других европейских городов. Кстати, деньги, которые ЦРУ получало от наркобизнеса в "Золотом треугольнике" (Лаос, северный Таиланд, Бирма), использовались для поддержки Чан Кайши в его борьбе против коммунистического Китая. Американская авиакомпания Air America, которой владело ЦРУ, развозила наркотики из стран "Золотого треугольника".
История участия ЦРУ в наркобизнесе и финансирования с помощью наркоденег различных операций разведывательного ведомства достаточно подробно описана в вышедшей в 1992 году книге "Мафия, ЦРУ и Джордж Буш". Имеется большое количество других публикаций и сайтов, которые проливают свет на связи ЦРУ и наркомафии. Вот лишь некоторые крупные истории с участием ЦРУ, начиная с 1960-х гг.:
• активное развитие наркобизнеса в Индокитае во время военного присутствия США в этом регионе (кстати, во время войны во Вьетнаме десятки тысяч американских военнослужащих не без помощи ЦРУ "подсели" на наркотики);
• поддержка "контрас" (вооруженных формирований, действующих против национальноосвободительных сил) в Центральной Америке (Никарагуа, Гондурас, Коста-Рика) с помощью операций "оружие за наркотики";
• развитие наркобизнеса в Афганистане в период противостояния СССР и США в этой стране (начало 1980-х-начало 1990-х гг.) и финансирование моджахедов с помощью наркоденег;
• содействие развитию наркобизнеса в Гаити в период с середины 1980-х до начала 1990-х гг. (созданная в 1986 г. в стране Национальная разведывательная служба, призванная бороться с наркотиками, начала сама активно участвовать в наркобизнесе);
• всеобщая наркотизация Ирака после его оккупации американцами в 2003 году;
• создание условий для резкого расширения производства опиума и его предварительной обработки в Афганистане после оккупации Афганистана в 2001 году;
• провоцирование войны против Сербии, создание в Европе искусственного анклава под названием "Косово" и превращение его в главную перевалочную базу наркотиков в Центральной и Западной Европе; организация сети распространения наркотиков с помощью албанских преступных группировок и т. д.
Большинство авторов сходятся на том, что сегодня именно Центральное разведывательное управление США является основным "менеджером" мирового наркобизнеса. Оно, по их мнению, перехватило власть у английской разведки в годы развала британской колониальной системы (50-60-е гг. прошлого столетия). Другие считают, что роль мирового "менеджера" на паритетных началах выполняют обе службы. К ним относится, например, Дж. Колеман.
Есть немногочисленные авторы, которые придерживаются точки зрения, что по-прежнему мировым рынком наркотиков управляет в первую очередь английская разведка. К ним, например, относится А.П. Девятов, который утверждает: "Контроль за этим мировым рынком наркотиков в интересах мировой закулисы исторически осуществляет МИ-6".