Пример 4
Пенсионер по старости усыновил ребенка 3 февраля 2009 г., но подал заявление о перерасчете пенсии в связи с этим обстоятельством 10 декабря 2009 г.
Размер базовой части пенсии подлежит увеличению со 2 января 2010 г.
Глава 9 Досрочное пенсионное обеспечение
9.1. Трудовая пенсия в связи с особыми условиями труда
9.2. Трудовая пенсия в связи с педагогической деятельностью
9.3. Документ, уточняющий характер работы и условия труда
9.4. Досрочная пенсия для "северян"
9.5. Досрочная пенсия для работников летного состава
9.6. Досрочная пенсия безработным гражданам
9.7. Перечень документов, необходимых для досрочного назначения пенсии
Право граждан на досрочное пенсионное обеспечение регулируется ст. 27–28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым отдельные категории граждан имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (по возрасту).
В прежнем пенсионном законодательстве право на досрочное назначение трудовой пенсии называли правом на льготную пенсию, которая назначалась педагогам, медикам, артистам, летчикам и др. Теперь если трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, то ее называют досрочной пенсией по старости. Законом предусмотрено более 20 оснований назначения таких пенсий. По каждой категории лиц, перечисленной в Законе "О трудовых пенсиях", утверждены списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия. При рассмотрении права на досрочную пенсию в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня и при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ. При этом потребуется документальное подтверждение достоверности сведений о специальном стаже, уточняющие особый характер работ и условия труда, поскольку в трудовых книжках зачастую не в полном объеме указаны сведения о льготном трудовом стаже или отсутствуют данные в индивидуальных сведениях работника. К таким документам относятся карточки по учету кадров, табеля учета рабочего времени, штатное расписание, лицевые счета по заработной плате. Именно на основе записи в трудовой книжке территориальные органы фонда основывают свои выводы о назначении или об отказе в назначении досрочной пенсии по старости.
Право на досрочную пенсию по Закону "О трудовых пенсиях" имеют лица, которые на дату вступления в силу Закона о профессиональных пенсиях выработали на соответствующих видах работ не менее половины стажа, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости. Тем, кто отработал менее половины требуемого льготного стажа или принят на работу после вступления в силу Закона о профессиональных пенсионных системах, пенсия будет устанавливаться по правилам и нормам обязательной профессиональной системы. При этом оценка пенсионных прав указанной категории лиц будет осуществляться до 1 января 2011 г., а в случае назначения трудовой пенсии до указанной даты – одновременно с назначением пенсии.
9.1. Трудовая пенсия в связи с особыми условиями труда
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют граждане, отработавшие на производствах с вредными либо тяжелыми условиями труда, в горячих цехах, а также работники железнодорожного транспорта, лесозаготовители, плавсостав, водители автобусов и троллейбусов городских маршрутов, педагоги, медицинские работники и другие категории:
• мужчины по достижении возраста 50 лет и женщины – 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж мужчины – 20 лет, женщины – 15 лет;
• мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины – 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж мужчины – 25 лет, женщины – 20 лет.
Трудовая пенсия указанным лицам назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы – мужчинам и за каждые 2 года такой работы – женщинам, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости по данному основанию применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10;
• женщины, которые работали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин;
• женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью;
• мужчины по достижении возраста 55 лет, а женщины – 50 лет, если проработали не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет соответственно.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости железнодорожникам применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. № 272.
При подсчете специального стажа работы на железнодорожном транспорте учитывается: работал ли железнодорожник по профессии, указанной в Списке, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, например занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров;
• мужчины по достижении возраста 55 лет, женщины – 50 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет соответственно. Периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года – как один год; работа менее 6 месяцев – по фактической продолжительности;
• мужчины по достижении возраста 55 лет, женщины – 50 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования) и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет соответственно.
Технологический процесс лесозаготовок включает в себя операции, начиная с подготовки лесосек к валке леса и заканчивая вывозкой древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Работники, чьи профессии и должности не предусмотрены Списком профессий и должностей, правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются;
• мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины – 50 лет, если они проработали не менее 20 и 15 лет в качестве механизаторов комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет соответственно;
• мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины – 50 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет соответственно.
В стаж работы в плавсоставе засчитывается время выполнения работ, выполняемых плавсоставом в период выполнения рейсового задания, включая время погрузочно-разгрузочных работ в порту, межрейсового технического обслуживания или ремонта судна. Периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т. е. не изменяющие характера и условий труда).
Работа в течение полного навигационного периода на водном транспорте учитывается с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год работы. Продолжительность навигационного периода при этом не имеет значения, она зависит от природно-климатических условий региона и поэтому может быть разной. В тех случаях, когда работник не весь навигационный период был занят на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, этот период включается в стаж на соответствующих видах работ по фактической его продолжительности;
• мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины – 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев и регулярных городских пассажирских маршрутов не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет соответственно;
• мужчины независимо от возраста, занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий – горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, если они работали на указанных работах не менее 20 лет;
• мужчины и женщины, проработавшие не менее 25 и 20 лет на судах морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности;
• мужчины, проработавшие не менее 25 лет, и женщины – не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья – мужчины, проработавшие не менее 20 лет, и женщины – не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации;
• мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины – 50 лет, если они проработали на работах по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации не менее 12 лет 6 месяцев и не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет соответственно;
• мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины – 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не мене 20 и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 и 20 лет соответственно.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
При назначении пенсии в связи с особыми условиями труда необходимо соблюдение следующих условий:
• занятость (постоянно) полный рабочий день на такой должности;
• правильная запись наименования должности в трудовой книжке в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих и служащих (ЕТКС);
• наличие определенной продолжительности страхового стажа;
• достижение соответствующего возраста (в некоторых случаях независимо от возраста).
Сохранены права на досрочную пенсию за всеми прежними "льготниками", предусмотренные старым законодательством (по Спискам № 1 и 2, инвалидам войны, многодетным матерям и др.):
• женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет;
• женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет – в приравненных к ним местностях;
• инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам – 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет соответственно;
• инвалидам по зрению, имеющим I группу инвалидности: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам – 40 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 и 10 лет соответственно;
• гражданам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам: мужчинам по достижении 45 лет и женщинам – по достижении 40 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно;
• мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет соответственно;
• лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста;
• мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам – 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
• мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб);
• лицам, осуществляющим творческую деятельность на сцене театров или в театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15–30 лет и достигшим возраста 50–55 лет либо независимо от возраста;
• лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.
Кроме того, теперь на досрочную пенсию имеет право один из родителей инвалида с детства, воспитавшего его до достижения возраста 8 лет. Это либо отец, достигший возраста 55 лет, если он имеет страховой стаж не менее 20 лет, либо мать в возрасте 50 лет при страховом стаже 15 лет.
Также стать пенсионером раньше положенного возраста может опекун инвалида с детства, воспитавший его до достижения возраста 8 лет. При этом трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на 1 год за 1 год и 6 месяцев опеки, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
9.2. Трудовая пенсия в связи с педагогической деятельностью
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.
Право на досрочное пенсионное обеспечение имеют педагогические работники независимо от их возраста при соблюдении следующих условий:
• наличие не мене 25 лет специального педагогического стажа;
• работа выполняется постоянно в течение полного рабочего дня;
• работа в учреждениях для детей.
Для исчисления педагогического стажа применяются общие Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При этом учреждение и должность должны быть предусмотрены списком. Так, например, няня в детском саду или библиотекарь в школе права на досрочную пенсию иметь не будут, так как такие должности Списком не предусмотрены. Работа в должности педагога, педагога-воспитателя, медсестры ясельной группы включается в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, только до 1 января 1992 г.
По общему правилу периоды работы до 01.09.2000 г. в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в специальный стаж независимо от условия выполнения нормы рабочего времени при наличии одновременно следующих условий:
• наличие на 1 января 2001 г. стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
• факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях и в учреждениях дополнительного образования детей.
После этой даты период работы в образовательных учреждениях для детей засчитывается в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени: ведение преподавательской работы в том же или другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования – при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.
Нормы утверждены Постановлением Правительства РФ "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений".
Так, учителям начальных классов общеобразовательных учреждений, учителям в сельских общеобразовательных школах всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) не требуется выполнения полной педагогической нагрузки как до 01.09.2000 г., так и после этой даты. И наоборот, периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, в учреждениях социального обслуживания, а также в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж при условии выполнения полной педагогической нагрузки за все периоды работы.