Законом также не предусмотрено наличие стажа при назначении пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания и пенсий по случаю потери кормильца в случае смерти вследствие трудового увечья или профессионального заболевания либо при пенсионном обеспечении инвалидов из числа военнослужащих. Для этой категории лиц достаточно установить факт работы в момент получения инвалидности или смерти, в период которой лицо подлежало социальному страхованию, или факт прохождения военной службы.
Трудовая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается нетрудоспособным гражданам независимо от продолжительности страхового стажа кормильца, а также от причины и времени наступления его смерти. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
При полном отсутствии страхового стажа, а также в случае наступления смерти кормильца вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, установленных в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
2.4. Перечень документов, необходимых для назначения пенсии
Для оформления трудовой пенсии необходимо совершить определенные действия и подтвердить наличие условий, которые определяют право на ее получение.
Установлены два порядка подачи заявления о назначении трудовой пенсии. Первый касается тех граждан, которые ко времени обращения за пенсией продолжают работать, а второй – всех остальных граждан, прекративших трудовую деятельность по тем или причинам.
Рабочие и служащие подают заявление о назначении трудовой пенсии в администрацию работодателя, где они трудятся; оставившие работу – непосредственно в территориальные органы фонда по месту их жительства. С момента подачи заявления начинается процедура оформления пенсии.
Обращение за назначением пенсии – первый этап этой процедуры. Дата обращения за назначением пенсии является важным юридическим фактом в пенсионном обеспечении, поскольку с учетом этой даты определяется срок, с которого производятся назначение и выплата пенсии. Заявление о назначении пенсии подается в письменной форме. В нем указывается, в частности, от кого поступило заявление, какую пенсию просит назначить обратившийся и какие документы он прилагает к заявлению. Образец (бланк) заявления обычно имеется в организации (учреждении). Его текст, составленный по определенной форме, напоминает будущему пенсионеру его права и обязанности: он может получать лишь одну пенсию по своему выбору и обязан извещать территориальный орган фонда обо всех обстоятельствах, влекущих уменьшение размера пенсии либо приостановку ее выплаты и т. п.
На следующем этапе администрация начинает комплектовать необходимые отчеты.
Периодом для отчета берется срок с начала года до дня рождения будущего пенсионера. В расчет берутся только целые месяцы. Какие отчеты войдут в комплект? Те же самые, которые мы обычно сдаем по персонифицированному учету. Только теперь придется оформить их не за год, а только за часть года:
• индивидуальные сведения на сотрудника-пенсионера (СЗВ 4–2);
• пояснительная записка;
• опись (АДВ 6–1);
• ведомость уплаты взносов (АДВ-11).
В этих отчетах необходимо поставить галочку "Назначение пенсии", а страховой стаж и сумму перечисленных страховых взносов указать на дату заполнения.
Решение администрации о представлении работника к назначению трудовой пенсии облекается в форму соответствующего документа – Представление. Установлены две формы Представления: одна – к назначению трудовой пенсии по старости и инвалидности, вторая – к трудовой пенсии по случаю потери кормильца.
В Представление вносятся все сведения, необходимые для рассмотрения вопроса о назначении пенсии. В частности, в нем указываются данные о месте жительства и времени рождения работника (содержатся в паспорте, который предъявляется обратившимся за пенсией), а также сведения о его трудовой деятельности. Стаж подсчитывается отдельно – по трудовой книжке и по другим документам, а затем суммируется. Из всего стажа выделяется специальный, т. е. дающий право на получение пенсии на льготных условиях. Представление подписывает руководитель организации и заверяет печатью.
С целью заблаговременной подготовки документов для назначения трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), проверки их достоверности и правильности оформления за 4 месяца до наступления права на пенсию застрахованному лицу по месту жительства (или через страхователя) направляется извещение с памяткой о назначении пенсии.
Для этого необходимо самостоятельно либо через представителя кадровой службы организации представить в территориальный орган фонда вместе с Представлением следующие документы:
• заявление;
• паспорт (подлинник и копия страниц с паспортными данными, фотографией и пропиской);
• страховое свидетельство (пластиковая карточка);
• свидетельство о постановке на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя;
• трудовую книжку (подлинник и копии всех страниц);
• справку о страховом стаже;
• военный билет (подлинник и копия);
• свидетельство о браке (подлинник и копия);
• справку о заработной плате за 60 месяцев (в случае, когда отношение по зарплате за 2000–2001 гг. менее 1,2);
• иные документы о стаже (при необходимости);
• свидетельство о рождении всех детей независимо от возраста (для женщин).
Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы:
• о нетрудоспособных членах семьи;
• подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении;
• о месте пребывания или фактического проживания на территории РФ;
• подтверждающие место постоянного жительства гражданина РФ за пределами территории Российской Федерации;
• об изменении фамилии, имени, отчества;
• об установлении инвалидности.
К заявлению о назначении досрочной трудовой пенсии в дополнение к указанным должны быть приложены документы:
• подтверждающие стаж на соответствующих видах работ;
• о рождении ребенка;
• о воспитании ребенка до 8-летнего возраста;
• подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или "ребенок-инвалид";
• подтверждающие родственные отношения с инвалидом с детства (пп. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации");
• подтверждающие, что другой родитель не является получателем трудовой пенсии по старости, установленной за того же ребенка (пп. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации");
• удостоверяющие личность и полномочия опекуна (пп. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации");
• о признании инвалидом вследствие военной травмы;
• о признании инвалидом по зрению;
• о наличии заболевания;
• о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
К заявлению гражданина, обратившегося за назначением доли страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим, должны быть приложены документы:
• удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;
• о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
• о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" как федеральному государственному гражданскому служащему.
К заявлению гражданина, обратившегося за назначением доли страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава, должны быть приложены документы:
• удостоверяющие личность, место жительства, принадлежность к гражданству;
• о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
• о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" как работнику летно-испытательного состава.
В том случае, если необходимые документы имеются в пенсионном деле, их представление не требуется.
Особое внимание следует обратить на то, чтобы во всех документах были правильно записаны фамилия, имя, отчество. Ошибка даже в одной букве создаст множество проблем с дальнейшим оформлением.
Если будущий пенсионер до 1 января 1998 г. трудился по совместительству или по договору подряда, ему необходимо будет подобрать все эти договоры. Понадобятся и справки с указанием, что из начисленных сумм заработка взносы в ПФ удержаны и перечислены. Это необходимо для того, чтобы подтвердить реальный совокупный доход за тот период. Стаж за период с 1998 г. подтверждается по данным персонифицированного учета.
Теперь размер трудовой пенсии работающих граждан зависит не от заработной платы за избранные 2–5 лет, а от всей суммы его заработной платы за весь период трудового стажа, и даже не от самой заработной платы, а от того, в каком размере были перечислены страховые взносы с его реальной заработной платы.
Поэтому во время проведения предварительной работы по оформлению пенсии проверяются не только документы о стаже, заработке, а также принимаются меры к истребованию недостающих документов с целью сокращения срока назначения пенсии. При этом все этапы предварительной подготовки документов для назначения пенсии контролируются программным способом.
Следующий этап. Работника знакомят с подготовленными администрацией Представлением и всеми приложенными к нему документами (под роспись на Представлении), которые в дальнейшем передаются в территориальные органы фонда по месту жительства заявителя. При получении документов выдается расписка-уведомление. В расписке-уведомлении указывается дата приема заявления и документов. Представление и документы могут быть высланы также в территориальные органы фонда по почте заказным отправлением. В этом случае днем получения Представления будет считаться дата, указанная в почтовом штемпеле места его отправления.
Безработные граждане обращаются за пенсией непосредственно в территориальные органы фонда по месту жительства. К заявлению о назначении пенсии (его бланк можно получить в фонде) также прилагаются соответствующие документы.
Документы о назначении пенсии по старости могут быть приняты территориальным органом фонда до наступления пенсионного возраста, но не раньше, чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.
Если каких-то документов не достает, работник Пенсионного фонда выдает расписку-уведомление, где будет указан перечень недостающих документов и сроки, когда их необходимо представить.
Каждое обстоятельство, с которым связывается возможность назначения пенсии, должно быть доказано и подтверждено.
С согласия заявителя может быть принято решение об установлении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа фонда сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.
Для назначения трудовой пенсии по инвалидности необходимо представить следующие документы:
• заявление;
• паспорт (подлинник и копия страниц с паспортными данными, фотографией и пропиской);
• страховое свидетельство (пластиковая карточка);
• трудовую книжку (подлинник и копия всех страниц);
• военный билет (подлинник и копия);
• о страховом стаже;
• справку о заработной плате за 60 месяцев (в случае, когда отношение по зарплате за 2000–2001 гг. менее 1,2);
• об установлении инвалидности;
• иные документы о стаже (при необходимости);
• Представление (для работающих граждан) с печатью и подписью руководителя с расшифровкой.
Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы:
• о нетрудоспособных членах семьи;
• подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении;
• об изменении фамилии, имени, отчества;
• о месте пребывания или фактического проживания на территории РФ;
• подтверждающие место постоянного жительства гражданина РФ за пределами территории Российской Федерации.
Пенсия по инвалидности может быть назначена со дня ее установления, если обращение за пенсией последовало в течение года с этого дня. При пропуске годичного срока указанная пенсия может быть назначена лишь со дня обращения.
Для назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца необходимо представить следующие документы:
• заявление;
• паспорт (подлинник и копия страниц с паспортными данными, фотографией и пропиской);
• трудовая книжка и копия трудовой книжки умершего кормильца;
• о смерти кормильца;
• о страховом стаже кормильца;
• справка о среднемесячном заработке умершего кормильца за 2000–2001 гг. или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности;
• подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем.
Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы:
• удостоверяющие личность и полномочия законного представителя (усыновителя, опекуна, попечителя);
• подтверждающие нахождение нетрудоспособного члена семьи на иждивении умершего кормильца;
• подтверждающие факт нахождения пасынка (падчерицы) на воспитании и содержании умершего (умершей) отчима (мачехи);
• подтверждающие, что умершая женщина являлась одинокой матерью;
• удостоверяющие, что лицо, на которое назначается пенсия, обучается по очной форме в образовательном учреждении;
• подтверждающие, что нетрудоспособный член семьи занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и не работает;
• подтверждающие, что направление на обучение в иностранное образовательное учреждение, расположенное за пределами Российской Федерации, произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
• подтверждающие, что дети, братья, сестры или внуки умершего кормильца, за которыми осуществляется уход, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца;
• о других получателях пенсии по случаю потери кормильца, установленных в связи со смертью этого кормильца;
• о смерти другого родителя;
• о признании инвалидом лица, на которое назначается пенсия;
• о безвестном отсутствии лица или об объявлении кормильца умершим;
• об утрате источника средств к существованию.
• о месте пребывания или фактического проживания на территории РФ;
• подтверждающие место постоянного жительства гражданина РФ за пределами территории Российской Федерации.
Пенсия по случаю потери кормильца может быть назначена со дня его смерти, если обращение за ней последовало в течение года с этого дня. По истечении годичного срока указанная пенсия назначается за год назад, но во всех случаях не ранее возникновения права на нее.
Получив необходимый пакет документов от будущего пенсионера, работники территориального органа фонда оформляют выписку из лицевого счета и проверяют правильность оформления документов и обоснованность их выдачи. На основе всестороннего, полного и объективного анализа всех представленных документов принимается решение об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении.
Если работодатель, где работал гражданин, не отчислял страховые взносы в ПФ, то данных в лицевом счете нет. Соответственно эти периоды работы и суммы зарплат не учитываются при расчете пенсии.
Затем остается только ждать, пока работники территориального органа фонда подсчитают пенсию и изготовят пенсионное удостоверение. Гражданин, который уже оформил пенсию, но решил еще поработать, через один год имеет право на перерасчет пенсии.
К заявлению о перерасчете страховой части пенсии необходимо представить только те документы, которые удостоверяют наличие необходимых для этого фактов. Если они имеются в пенсионном деле, то их представление не требуется.
К заявлению гражданина о переводе с одной пенсии на другую прилагаются только документы о праве на новую пенсию, не учтенные ранее в его пенсионном деле. В необходимых случаях представляются документы о дополнительных обстоятельствах, влияющих на размер другой пенсии.
2.5. Примеры
Рассмотрим некоторые варианты назначения трудовых пенсий в случае передачи документов в территориальные органы Пенсионного фонда почтовым отправлением:
Пример 1
Заявление о назначении трудовой пенсии по старости выслано в территориальный орган фонда почтовым отправлением 15 мая, получено адресатом 19 мая. Территориальный орган фонда 5 июня уведомил заявителя, что ему необходимо представить справку о заработке не за 1999–2000 гг., а за 2000–2001 гг. или за любые 60 месяцев подряд. Кроме того, предложено также предъявить паспорт и трудовую книжку с тем, чтобы сделать из них выписки.
Эти документы гражданин, обратившийся за пенсией, представил лишь 1 сентября.
Пенсия ему будет назначена со дня обращения за ней, т. е. с 15 мая, когда он отправил заявление и документы по почте, который подтверждается почтовым штемпелем.
Пример 2
Заявление о назначении трудовой пенсии по старости выслано в территориальный орган фонда почтовым отправлением 15 мая, получено адресатом 19 мая. Территориальный орган фонда 5 июня уведомил заявителя, что ему необходимо представить справку о заработке не за 1999–2000 гг., а за 2000–2001 гг. или за любые 60 месяцев подряд. Кроме того, предложено предъявить паспорт и трудовую книжку с тем, чтобы сделать из них выписки.
Паспорт и трудовую книжку гражданин, обратившийся за пенсией, представил 1 сентября, а справку о заработке – 15 сентября.
Пенсия в этом случае будет установлена с 15 мая, однако ее размер будет определен в соответствующем твердом размере. После представления справки о заработной плате будет произведен соответствующий перерасчет трудовой пенсии.
Почему в приведенном примере пенсию назначили с 15 мая, а не с 15 сентября, когда была представлена справка о заработке? Потому что справка о заработной плате определяет не право на трудовую пенсию, а лишь право на исчисление размера трудовой пенсии из заработка.
Пример 3
Трудовой договор с работником был прекращен 1 марта 2010 г. Иванов С. достиг пенсионного возраста 60 лет – 15 марта 2010 г. За назначением трудовой пенсии по старости на общих основаниях обратился 29 марта 2010 г.
Трудовая пенсия по старости будет назначена с 15 марта 2010 г., поскольку право на получение пенсии возникло со дня достижения пенсионного возраста.