Необходимо проверить информацию, представленную лидером участникам совместной деятельности (должна быть представлена участникам не позднее сроков, установленных законодательством для представления бухгалтерской отчетности).
Правильность отражения передаваемого по договору имущества предполагает учет его в составе краткосрочных или долгосрочных финансовых вложений (это зависит от срока договора совместной деятельности), а аналитический учет вложений ведется по виду взноса.
Долю прибыли каждый участник договора должен включить в состав внереализационных доходов.
При прекращении совместной деятельности оставшееся имущество и денежные средства распределяются между участниками в порядке, определенном договором, и это является предметом тщательного контроля. При этом контролируют стоимость имущества, остаток денежных средств порядок закрытия счетов финансовых вложений.
Если сумма полученных средств больше чем вложения по договору, то разница – это безвозмездные поступления, если наоборот, разницу покрывают из собственных источников участников.
Вот почему важно проконтролировать наличие раздельного учета операций, связанных с совместной деятельностью и деятельностью лидера – участника, который ведет учет общих дел по договору. Рекомендуется для учета денежных средств открыть отдельные текущие счета в банках, причем отдельно по каждому договору совместной деятельности.
Контролю подвергаются первичные документы, ведомости и регистры синтетического, аналитического и налогового учета, расчеты, бухгалтерские справки и т. п., документы, определяющие и поясняющие ведение учета совместной деятельности.
67. Контроль за расчетами с бюджетом и внебюджетными доходами
Целью контроля расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами является подтверждение правильности расчетов, полноты и своевременности уплаты в бюджет и внебюджетные фонды налогов, сборов и платежей.
Контроль проводится по каждому виду расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами по направлениям, таким как:
1) состояние внутреннего контроля;
2) правильность определения базы для исчисления налога, сбора, платежа;
3) правильность применяемых ставок, льгот;
4) правильность возмещения налога из бюджета;
5) полнота и своевременность перечисления налога, сбора, платежа;
6) правильность составления деклараций, расчетов и иных отчетных документов;
7) правильность оформления первичных документов и отражения в учете таких операций.
Источниками для проведения контроля являются расчетные ведомости по начислению зарплаты, учетные бухгалтерские и налоговые регистры (журналы-ордера, ведомости, карточки по счетам 68, 69, 90, 70, 76 и т. д., Главная книга, баланс (форма № 1), отчет о прибылях и убытках (форма № 2), учетная политика организации), расчеты и налоговые декларации по налогам, бухгалтерские справки и т. д.
Контролеру нужно ознакомиться с результатами предыдущих проверок, выяснить, по каким налогам и платежам предприятие или организации ведет расчеты с бюджетом и внебюджетными фондами.
Расчеты с бюджетом ведут на счете 68 "Расчеты с внебюджетными фондами", на счете 69 "Расчеты по социальному страхованию и обеспечению".
Аналитический учет организуется по каждому налогу, сбору на отдельном субсчете к указанным счетам.
Контролеру следует проанализировать правильность отнесения налогов на соответствующие источники их уплаты (т. е. за счет себестоимости, чистой прибыли, зарплаты персонала).
Так как законодательно закреплено право предприятия учитывать реализацию продукции для целей налогообложения двумя способами – по отгрузке и по оплате, контролеру-ревизору следует проанализировать учетную политику субъекта и его право на применение второго способа. Если же предприятие имеет право использовать способ по оплате, необходимо выяснить точность исчисления налогооблагаемой базы в соответствующем налоговом периоде по налогу на прибыль, НДС, потому что бухгалтерская и налоговая отчетность предприятия не будет совпадать. Сумма НДС, начисленного, но неоплаченного покупателями, учитывается на счете 76, при поступлении оплаты, списывается на счет 68.
Контролю подвергается соответствие данных по аналитическим счетам и данных синтетического учета в Главной книге и в отчетности.
Выявленные предприятия должны быть отражены в рабочей документации ревизора.
Необходимо проверить расходы организации, учитываемые для целей налогообложения прибыли, т. к. не все расходы учитывают для налогообложения либо учитывают в пределах норм. Данный порядок закреплен гл. 25 НК "Налог на прибыль".
Проверяется порядок учета распределяемых расходов и расходов, подлежащих отнесению в следующих налоговых периодах. Все это существенно влияет на исчисление базы по налогам.
Чаще всего встречаются ошибки в исчислении базы налогообложения, ненадлежащее ведение учета, не обеспечивающее информацией внутренних и внешних пользователей о состоянии расчетов с бюджетом и фондами, нарушение сроков платежей, неправильное применение льгот, имеются случаи сокрытия, занижения выручки от реализации, которая служит базой для исчисления налога на прибыль, несоблюдения норматива включения затрат в расходы, учитываемые при налогообложении.
Все нарушения расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами ведут к применению к организации финансовых санкций в виде штрафов, пеней, неустоек, правильность расчетов которых также является объектом контроля.
68. Проверка учета основных средств
Целью проверки учета основных средств является контроль правильности, полноты, целесообразности, эффективности использования основных средств и порядка их учета.
В проверку учета основных средств входят:
1) операции по поступлению, перемещению, выбытию, начислению износа основных средств;
2) организации сохранности основных средств;
3) правильность определения первоначальной учетной стоимости основных средств;
4) операции по переоценке (уценке, дооценке) основных средств;
5) правильность полноты, своевременности документального оформления основных средств;
6) проверка проводимых текущих и капитальных вложений в основные средства (ремонт, реконструкция, модернизация);
7) операции по реализации основных средств;
8) анализ проводимых инвентаризаций.
Источниками информации по контролю и проверке учета основных средств являются первичные документы по учету основных средств (акты ввода в эксплуатацию, акты приема-передачи, инвентарные карточки, договоры покупки, передачи основных средств и т. д.), также анализируют учетную политику, учредительные документы, анализируют ведомости, расчеты по начислению износа, а также порядок отнесения затрат по амортизации в состав расходов, в т. ч. в налогообложение. Проверке подвергаются журналы, ордера, ведомости синтетического и аналитического учета, корректность проводок, отражающих хозяйственные операции по учету основных средств, анализируют положения по учетной политике, а также порядок выполнения принципов учета основных средств, закрепленные в учетной политике, анализируют правильность квалификации основных средств для того, чтобы подобрать процедуры проверки.
Классификация основных средств:
1) арендованные, собственные (переданные в оперативное управление или на праве хозяйственного ведения);
2) находящиеся в эксплуатации, на консервации, в запасе, на реконструкции и т. д.;
3) производственные и основные средства сферы социально-бытового обслуживания.
Проверяющий должен проконтролировать порядок отнесения основных средств к тому или иному виду, т. к. в соответствии с классификацией основные средства включаются в разные амортизационные группы и имеют разный срок службы, и величину износа. Здесь необходимо уделить особое внимание правильной классификации средств, т. к. суммы износа уменьшают налогооблагаемую базу и взыскиваются при расчете налога на имущество, следовательно, могут повлиять на правильность исчисления налогов, а ошибки могут привести к применению финансовых санкций к субъекту проверок в виде штрафов, пеней.
Проверяя учет основных средств, необходимо убедиться в соответствии данных учета фактическому наличию, проверить состояние учета на соответствие действующему законодательству (Положению по бухгалтерскому учету и отчетности в РФ, Инструкции по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете), установить, нет ли случаев незаконного списания основных средств, как ведется учет арендованных основных средств (проверяют порядок отнесения аренды основных средств к кредиторской или долгосрочной задолженности, исследуя договорные отношения; оформление актов приема-передачи; ведение учета операций аренды, учета вложений, осуществление ремонта арендованных основных средств).
Также проверяют, ведется ли учет на забалансовых счетах 001, 005, допускается ли неэффективное использование средств, есть ли случаи формального проведения инвентаризации, не проводятся ли капитальные вложения под видом ремонтных работ.
При выявлении ошибок и нарушений следует определить степень их влияния на искажение данных учета и отчетности, оценить последствия данных ошибок в налоговом учете, причины ошибок, а также виновных лиц и риск появления данных ошибок в будущем.
69. Контроль операций по поступлению, выбытию и износу основных средств
Контроль операций по поступлению основных средств предполагает оценку основных средств, поступивших в качестве вклада в уставный капитал, по договорам купли-продажи, взаимозачета, в результате строительства (подрядным и хозяйственным способом), аренды и т. д. Контроль заключается в проверке оценки поступивших основных средств, если объект поступает в порядке приобретения, его стоимость будет состоять из покупной стоимости и транспортно-заготовительных расходов, если в виде вклада в уставный капитал, то стоимость средства будет согласована с учредителями.
Контроль оценки поступивших безвозмездно средств будет состоять из контроля рыночных цен на аналогичное средство на дату его оприходования.
Имущество – основное средство, полученное по обмену, взаимозачету, оценивается по стоимости обмениваемого имущества.
Стоимость принятых к учету основных средств не подлежит изменению (кроме модернизации, дооборудования и т. д.). Контроль поступления основных средств затрагивает анализ выполненных проводок, правильность и полноту оформления документов по поступлению средств (актов приема-передачи, актов ввода в эксплуатацию, инвентарных карточек объектов основных средств, акта на оприходование земельных участков, акта приема многолетних насаждений).
Контроль выбытия основных средств состоит из проверки операций по списанию. Необходимо проверить правильность оформления документов (акта на списание зданий и сооружений, акта на списание машин и оборудования, акта на выбраковку животных, акта на списание многолетних насаждений), правильность внесения записей в инвентарную карточку основного средства. Контролируют данные аналитического и синтетического учета, законность совершаемых действий по списанию, выявляют случаи нарушений, злоупотреблений (подмены новых объектов старыми или с худшими качественными характеристиками), анализируют случаи гибели, порчи, хищений имущества на предмет нарушений, анализируют, как списываются основные средства в плане их оценки.
Списание в учете с баланса должно проводиться в сумме фактической оценки основного средства, числящейся в инвентарной карточке. Контролируется порядок списания расходов по ликвидации основного средства.
Если списываемый объект полностью не самортизирован, то его остаточная стоимость будет равна балансовой за минусом суммы начисленного износа. Контролируют порядок операций по выбытию объектов основных средств согласно действующему законодательству.
Так, Положения по бухгалтерскому учету "Доходы организации" и "Расходы организации" устанавливают, что продажи и прочее выбытие основных средств в целях оценки доходов и расходов от выбытия средств относят к операционным. Если происходят гибель, порча, недостача, их относят к чрезвычайным, к внереализационным относят суммы уценки, дооценки при выбытии объекта.
Контроль начисления износа основных средств состоит в определении: все ли объекты приняты в расчет при начислении износа, какими методами начисляется амортизация в бухгалтерском и налоговом учете и соответствуют ли порядок и методы начисления износа действующему законодательству и положениям учетной политики. Проводится арифметический контроль начисления износа, проверяется порядок отнесения средств к амортизационным группам и срок полезного использования. Следует помнить при контроле начисления износа, что амортизации не подлежат объекты, находящиеся на реконструкции, модернизации, консервации (более 3 месяцев), техническом перевооружении, но срок их службы удлиняется на период консервации.
Если основное средство сдано в аренду, то суммы износа относят на внереализационные расходы.
70. Контроль за финансовыми вложениями
Финансовые вложения – передача предприятием в собственность, временное пользование или управление своего имущества или денежных средств в целях получения дохода. Они могут быть краткосрочными или долгосрочными.
К финансовым вложениям также относят инвестиции в ценные бумаги, уставные фонды других предприятий, предоставление кредитов и займов.
Контролю подвергается порядок бухгалтерского учета таких вложений на соответствие действующему законодательству и принятой на предприятии учетной политике.
Также анализируются договоры купли-продажи ценных бумаг (уставы, учредительные документы в случае вложения в уставный фонд других предприятий), выписки из реестра акционеров, платежные документы, сертификаты, наличие ценных бумаг.
В случаях наличия ценных бумаг на ответственном хранении, нахождения в управлении проверяются соответствующие договоры и реестры переданных ценных бумаг (в них должны быть указаны номер, серия, номинальная стоимость, количество, вид ценных бумаг).
При контроле платежных документов проверяются порядок оплаты (выше или ниже номинальной стоимости), порядок выплаты дивидендов.
Проверяются корреспонденция по операциям с финансовыми вложениями, порядок ведения аналитического и синтетического учета, порядок учета расходов на хранение ценных бумаг в депозитарии банка, порядок налогообложения выплат по дивидендам (удержание налога на доходы с физических лиц – счет 91).
Проверяются порядок отражения доходов, полученных от операций с финансовыми вложениями, порядок отражения превышения покупной стоимости ЦБ над их номиналом и наоборот.
Необходимо проверить порядок погашения ценных бумаг, проконтролировать, чтобы на дату погашения их стоимость в балансе была равна их номинальной стоимости.
Особое внимание при контроле за операциями по финансовым вложениям уделяют экономической эффективности проводимых вложений, т. е. изучают критерии, повлиявшие на принятие решения о финансовых вложениях, т. к. необходимо знать специфику финансово-хозяйственной деятельности предприятия, в деятельность которого вкладываются инвестиции. Значит, должностные лица организации должны тщательно проработать вопросы финансовых вложений, ожидаемой величины прибыли и величины участия в других предприятиях, проработать все договорные вопросы.
Контролер должен убедиться, что данными операциями не прикрывались другие сделки и мотивы, что не было искусственного отвлечения средств предприятия с целью получения доходов нелегальным путем отдельными лицами, с использованием другой фирмы.
При контроле финансовых вложений в другие организации необходимо проверить договоры о совместной деятельности, цели создания такой деятельности, порядок учета совместных операций (кто ведет, организован ли раздельный учет общих дел от операций участника, которому поручено ведение учета операций по совместной деятельности), порядок уплаты налогов на доход от операций по финансовым вложениям.
При проверке операций по предоставленным займам контролю подвергаются бухгалтерские справки и другие расчеты по оценке их дисконтированной стоимости согласно ПБУ 19/02, проверяется расчет первоначальной стоимости выбывающего объекта в порядке уступки права требования.
Контролируется порядок создания резерва под обесценение ценных бумаг и порядок переоценки ценных бумаг, котирующихся на биржах регулярно. Данная переоценка должна соответствовать действующему законодательству (Приказ МФ РФ от 15.01.1997 г. № 2).
Проверяют порядок операций с векселями, облигациями, сертификатами, фьючерсами, опционами и т. д.
Все ценные бумаги должны быть учтены на забалансовом счете 004 "Бланки строгой отчетности" по номинальной стоимости и зарегистрированы по видам в специальном журнале.
71. Контроль за учетом производственных запасов
Контроль за движением материалов осуществляется начиная с проверки сумм, отражаемых в сопутствующих им документах (чеках, счетах, актах-справках, накладных на внутреннее перемещение), приходных ордерах, карточках складского учета материалов. Суммы в денежной оценке всех поступающих на предприятие материалов определяются дебетовыми оборотами по одноименному счету 10 "Материалы".
В случае выбытия материалов (при отпуске их в производство, на сторону для переработки, реализации) сверяются суммы в карточках (при соответствующих расходах) с суммами в документах на расход материалов (лимитно-заборных картах, требованиях, расходных накладных) либо же с суммами, отраженными в отчете о выпуске продукции, выполнении работ. При утверждении данных отчетов следует помнить, что они являются основанием для списания материалов, поэтому необходима проверка соответствия их расхода действующим на предприятии нормам.
При выявлении в этой области расхождений следует определить их природу и отнести недостачи на счет 14 соответствующих источников либо утвердить новые нормы расхода.
Суммы выбывших материалов в денежной оценке представляют собой кредитовые обороты по счету 10 "Материалы". Остаток по этому синтетическому счету, являющийся разницей дебетовых и кредитовых оборотов, фиксируется в активе баланса в разделе производственных запасов.
В ходе проверки бухгалтерского учета по счету 10 "Материалы" необходимо выявить затраты, не относящиеся к приобретенным материальным ценностям и не подлежащие отражению на счете 16 и включению в себестоимость, в т. ч. и суммы НДС и спецналога, числящиеся на счете 10 "Материалы". В случае установления таких затрат следует подсчитать размер скрытой от налогообложения прибыли.