36. РОССИЯ В МИРОВЫХ МИГРАЦИОННЫХ ПОТОКАХ
Международная миграция населения, помимо других факторов, является важнейшим фактором вхождения России в мировое сообщество как равноправного рыночного партнера.
Россия с запозданием включилась в международные процессы миграции населения. Импортируя рабочую силу (в 2002 г. число легально работающих в России превысило 300 тыс. человек), Россия лишь несколько лет назад открыла вопрос об экспорте своей рабочей силы.
С принятием закона "О занятости" (1991 г.) всем гражданам России предоставлено юридическое право выезжать за рубеж на работу. Осуществить это право россиянин может либо в соответствии с межправительственными соглашениями, используя специальные агентства, либо сам, найдя себе работу за границей. По прогнозам некоторых специалистов, потенциально из России могут выехать 50 млн человек, фактически выезжает значительно меньше (1,5 млн человек), только 4–5 млн человек могут рассматривать такую возможность.
Миграция из России и стран СНГ определяется следующими факторами:
1) более высоким уровнем жизни в промышленно развитых странах и выгодными материальными условиями, предлагаемыми другими странами;
2) численность выезжающих ограничена емкостью рынков труда принимающих стран и в целом невысоким уровнем квалификации рабочей силы в Российской Федерации;
3) непризнанием большинством стран мира дипломов о высшем образовании, языковым барьером. Поэтому выезжать будет высококвалифицированная и мобильная часть населения.
Выход России и стран СНГ на международный рынок труда осложняется рядом факторов:
1) неблагоприятной конъюнктурой этого рынка в последние годы;
2) противодействием стран – импортеров рабочей силы.
Существуют определенные сложности в освоении нового международного рынка труда, но Россия должна приложить максимум усилий для его освоения. Такой вывод определяется расчетами российских экономистов, которые показывают, что валютная эффективность экспорта рабочей силы в пять раз больше, чем валютная эффективность товарного экспорта.
Миграция рабочей силы в Россию в середине 1990-х гг. активизировалась из стран ближнего зарубежья: Украины, Беларуси, Молдовы. Причины этой миграции чисто экономические – рабочие из этих стран едут на заработки.
Основными причинами привлечения иностранных работников на российские предприятия являются:
1) нехватка рабочих отдельных профессий и специальностей;
2) нежелание местного населения выполнять предлагаемую работу.
Такая ситуация характерна практически для всех отраслей производства, но более всего для предприятий добывающей промышленности, строительства, сельского хозяйства. Для планомерного и эффективного освоения международного рынка рабочей силы нужна единая государственная концепция экспорта рабочей силы. По расчетам экономистов, для охвата 10 % основных мировых рынков рабочей силы России потребуется около 10 лет. В перспективе у России и стран СНГ возможность держать за рубежом 1–1,5 млн человек, получая ежегодно 10–20 млрд. долл.
37. СТРУКТУРА ЭКСПОРТА РФ
Энергоносители и сырье, в прошлом занимавшие преобладающее место в экспорте нашей страны, в настоящее время также являются определяющим источником развития страны, доходов ее бюджета, составляют основу современного российского экспорта.
Доля энергоносителей и сырья в 2002 г. составила более 70 %.
В последние годы российские сырьевые экспортные товары пополнились материалами и полуфабрикатами, производимыми в отраслях, имеющих наиболее отрицательное влияние на экологию (металлургия, целлюлозно-бумажная, цементная промышленность, базовая химия). Общая доля топливно-сырьевых товаров, материалов и полуфабрикатов сегодня в российском экспорте достигает 85 %. Изделия обрабатывающей промышленности, особенно продукция машиностроения, представлены в нем недостаточно, хотя это позволяет вся совокупность имеющегося индустриального, научно-технического и кадрового потенциала страны.
О слабых позициях российского машинотех-нического экспорта свидетельствуют следующие сравнения: если в экспорте России доля машин и оборудования составляет около 11 %, то в мировом экспорте она уже достигла 40 %, в США – 48 %, Германии – 50 %, Японии – 70 %. При наличии крупной научной базы Россия занимает на мировом рынке высокотехнологичной продукции лишь 0,3 %, в то время как доля США составляет 36 %, Японии – 30 %.
Особенности российского экспорта энергоносителей и сырья:
1) по конкурентоспособности ряда основных товаров своего топливно-сырьевого экспорта Россия занимает более слабые позиции по сравнению с другими государствами. Российская нефть залегает по большей части в труднодоступных северных районах со сложными условиями эксплуатации и транспортировки, затраты на ее добычу и поставку многократно выше, чем, скажем, на Ближнем Востоке или в Мексиканском заливе и более-менее сопоставимы с расходами по разработке месторождений на шельфе западного Североморья;
2) практически вынужденный характер носит экспорт из России цветных металлов и минеральных удобрений. По их потреблению мы и раньше значительно уступали развитым странам, а теперь, даже при сократившихся объемах производства, вынуждены вывозить их в широких масштабах за рубеж из-за отсутствия платежеспособного спроса внутри страны;
3) ориентация на преимущественное развитие экспортного производства топлива и сырья монополизирует позиции этих отраслей в инвестициях; в ущерб обрабатывающим отраслям и АПК, происходит аккумулирование трудовых и финансовых ресурсов в отраслях ТЭК. Доля ТЭК и металлургии в общем объеме промышленной продукции возросла с 36 % в 1991 г. до 49 % в настоящее время, в то время как доля машиностроения и легкой промышленности сократилась с 30 до 19 %;
4) высокая доля нефти, нефтепродуктов и природного газа в экспорте ставит российскую экономику в крайнюю зависимость от мировой конъюнктуры цен на эти товары и ведет к довольно значительным разбросам в вариантах динамики ВВП и других макроэкономических показателей, разрабатываемых управленческими структурами страны. Российский экспорт по существу реализуется по инерционному сценарию.
38. ВНЕШНЯЯ ЗАДОЛЖЕННОСТЬ РОССИИ И ПУТИ ЕЕ РАЗРЕШЕНИЯ
Внешняя задолженность России во второй половине 1990-х гг. резко увеличилась из-за роста активности на мировом рынке ссудного капитала. К сентябрю 1998 г. внешние долги России составляли в 151,5 млрд долл. Значительная часть внешнего долга (более 100 млрд долл.) досталась от бывшего СССР, так как российское правительство взяло на себя соответствующие обязательства. Внешние заимствования в 1996–1998 гг. увеличились в два раза: за счет заимствований у международных организаций (МВФ, Всемирного банка) и выпуска еврооблигаций. На 2002 г. внешний долг РФ составил 105 млрд долл. (2-е место после Бразилии). Значительные масштабы внешней задолженности отрицательно влияют на платежеспособность России и, соответственно – на ее имидж среди международных финансовых организаций и рейтинг страны по степени кредитного риска.
Внешний долг России условно можно разделить на следующие составляющие:
1) займы международных организаций и реструктурированный долг СССР;
2 кредиты и займы российских банков;
3 кредиты и займы российских компаний;
4 валютные облигации внутреннего займа;
5 еврооблигации и субфедеральные внешние займы и кредиты.
В зависимости от природы его происхождения большую часть внешнего долга России можно разделить на три группы: 1) кредиты Парижского клуба;
2 кредиты Лондонского клуба;
3 кредиты Токийского клуба. Совокупный долг им без процентов составляет около 80 млрд долл.
Сейчас Россия имеет дело с двумя группами кредиторов:
1) официальными кредиторами, в основном входящими в Парижский клуб. К обязательствам России перед Парижским клубом относится задолженность по кредитам, предоставленным иностранными банками в рамках межправительственных соглашений под гарантии обоих правительств или застрахованными правительственными страховыми организациями.
2) Коммерческими банками, или их представителем – Лондонским клубом. Лондонский клуб занимается вопросами задолженности перед частными коммерческими банками.
Обязательства России перед Лондонским клубом составляют межбанковские кредиты, предоставленные Внешэкономбанку в советское время, а также векселя, использующиеся во внешнеторговых расчетах. Система мер по управлению внешним государственным долгом:
1 списание части долга;
2 выпуск новых обязательств;
3) реструктуризация задолженности; 4 взаимный учет требований;
5) ужесточение фискальной политики;
6) формирование специального стабилизационного фонда;
7) переговорный процесс;
8) продажа дебиторской задолженности;
9) продажа части собственности за рубежом;
10) продажа экологических квот.
Концепция Минфина по долговой стратегии России на 2003–2005 гг. :
1) частично рефинансировать внешнюю задолженность за счет увеличения заимствований на внутреннем рынке;
2) правительству предлагается меньше средств изымать из экономики для обслуживания внешних долгов, ориентируясь преимущественно на операции с различного рода долговыми инструментами, а также на поступления от приватизации.
Объем задолженности перед иностранными кредиторами удалось радикально сократить – со 100 % ВВП в 2000 г. до 40 % к началу 2003 г.
39. ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ В РОССИИ
Преимущества инвестиционного климата в любой стране благотворно влияют на приток иностранного капитала в эту страну, на эффективность капиталовложений. При оценке инвестиционного климата основное внимание уделяется следующим экономическим параметрам:
1) общему состоянию экономики;
2) положению в валютной, финансовой и кредитной системах;
3) таможенному режиму;
4) возможностям использования рабочей силы. Отрицательное влияние на инвестиционный климат оказывают:
1) прямые ограничения деятельности иностранных фирм, содержащиеся в законодательстве;
2) нечеткость и нестабильность законодательства принимающей стороны, поскольку эта нестабильность лишает инвестора возможности прогнозировать развитие событий, что снижает рентабельность вложений. Основными препятствиями для притока иностранного капитала в Россию являются:
1) неотработанность законодательства;
2) чрезмерные налоги;
3) отсутствие механизма защиты иностранных инвестиций;
4) криминогенность обстановки, распространение коррупции.
Многие иностранные предприниматели считают криминогенность обстановки, распространение коррупции основными причинами, препятствующими притоку иностранного капитала, а также подчеркивают нестабильность "правил игры". Криминальность нашего общества является важнейшей причиной недостатка капиталовложений. Необходимым условием для привлечения иностранных капиталов в Россию является борьба с криминальными элементами. В международной экономике все больше возрастает роль мелких и средних инвесторов, а они и являются основными объектами криминальных структур. Кризисное состояние российской экономики влечет за собой инвестиционный кризис, означающий долговременную тенденцию снижения объема капиталовложений, быстрое устаревание основных фондов и утрату конкурентоспособности, а также ставит под угрозу существование многих предприятий и целых отраслей. За последние годы Россия потеряла ощутимое количество реальных иностранных инвесторов, которые желали вложить средства в российские предприятия, но были вынуждены отказаться от этого. Причинами отказа стали:
1) высокие издержки, низкая конкурентоспособность производства в России;
2) сложные и запутанные способы регистрации инвестиций в российские предприятия;
3) неуступчивость российских партнеров, а также их неадекватная оценка вклада российской стороны;
4) резкое расхождение между словами и делами российских руководителей и чиновников. Многие компании жалуются на то, что при встречах на высоком уровне с российскими руководителями их заверяют в том, что предоставят помощь в решении возникших проблем, но когда дело доходит до непосредственных исполнителей, движение полностью останавливается. Для потенциальных инвесторов в России при анализе политической ситуации решающую роль играют:
1) политика государства в отношении иностранных инвестиций, вероятность национализации иностранного имущества;
2) участие страны в системах международных договоров по различным вопросам;
3) прочность государственных институтов;
4) преемственность политической власти;
5) степень государственного вмешательства в экономику и т. д.
40. ИНВЕСТИЦИОННЫЙ РЕЙТИНГ РОССИИ
В настоящее время инвестиционный климат в России является недостаточно благоприятным для широкого привлечения иностранных инвестиций, в первую очередь прямых. Инвестиционный кризис протекает со снижением объема капиталовложений, устареванием основных фондов и утратой конкурентоспособности.
В инвестиционной политике ряда промышлен-но развитых стран по отношению к России все еще сохраняется негативное отношение, возникшее во время "холодной войны", которое не исчезнет автоматически.
На поведение потенциальных инвесторов огромное влияние оказывают публикации западной печати, дающие оценку хозяйственной ситуации в России.
Западные аналитики считают, что по степени распространения коррупции Россия по-прежнему остается на одном из первых мест в мире. В 2002 г. она вошла в список стран, которые не ведут должным образом борьбу с отмыванием "грязных денег" .
По степени экономической свободы среди 155 стран мира в 2001 г. Россия заняла 127-е место. В рейтинге стран с развивающимися экономиками (93 страны без прочих стран СНГ), оценивающем степень рискованности осуществления инвестиций и ведения бизнеса, в 2002 г. Россия поделила третье место с Пакистаном, (на первом оказалась Мьянма, на втором – Зимбабве).
В октябре 2003 г. рейтинг России изменился в лучшую сторону. Международное рейтинговое агентство "Moody's Investors Service" пересмотрело кредитный рейтинг России. Присвоение инвестиционного рейтинга означает признание одним из ведущих рейтинговых агентств достаточной способности своевременно и полностью выполнять свои долговые обязательства, как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе.
Основные последствия получения инвестиционного рейтинга для российской экономики и финансовых рынков:
1) появляется теоретическая возможность притока в Россию средств портфельных институциональных инвесторов – инвестиционных фондов, страховых компаний, пенсионных фондов. Для них при финансировании существует ограничение: инвестировать только в инструменты с инвестиционным рейтингом;
2) значительно улучшаются условия доступа России как заемщика на международные рынки капитала. Это может снизить остроту проблемы выплат по внешнему долгу в "пиковые" годы;
3) при повышении рейтингов российских корпораций вслед за рейтингом страны заметно улучшаются их возможности по привлечению финансирования на международных рынках заимствований. Это очень выгодно при текущих низких процентных ставках;
4) ожидаемый приток иностранных инвестиций объективно будет поддерживать тенденцию к укреплению курса рубля.
Важными факторами курсообразования будут:
1) мировые цены на основные товары российского экспорта (нефть, газ, металлы);
2) политическая стабильность в стране. Несмотря на заметные сдвиги в признании значимости России как объекта приложения зарубежных инвестиций, не следует сбрасывать со счетов то, что крупные внешние вливания в экономику России невыгодны Западу как в экономическом, так и в политическом аспекте.
41. ПОНЯТИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ, ИХ ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ
Международные экономические отношения включают многоуровневый комплекс экономических отношений между отдельными странами, их региональными объединениями и субъектами, а также отдельными предприятиями (транснациональными, многонациональными) корпорациями в системе мирового хозяйства. При рассмотрении международных экономических отношений с точки зрения науки, объектом изучения становится не экономика зарубежныхстран, а особенности их экономических отношений, причем только наиболее часто повторяющиеся, типичные, характерные, определяющие отношения.
В изучение международных экономических отношений входят два аспекта:
1) собственно международные экономические отношения;
2) механизм их реализации.
Одной из отличительных особенностей мирового хозяйства второй половины XX в. является интенсивное развитие международных экономических отношений (МЭО), где происходят расширение и углубление экономических отношений между странами, группами стран, экономическими группировками, отдельными фирмами и организациями. К субъектам международных экономических отношений относятся на макроэкономическом уровне:
1) отдельные страны и их субъекты;
2) международные экономические интеграционные группировки;
3) крупные города;
4) ТНК и глобальные корпорации.
На микроэкономическом уровне субъектами являются:
1) мелкие и средние предприятия, кооперативы и т. п.; 2)физические лица.
Субъекты на наднациональном уровне:
1) международные экономические организации;
2) наднациональные институты. Совершенствуется и перестраивается механизм реализации МЭО. Механизм международных экономических отношений включает в себя:
1) правовые нормы и инструменты по их реализации (международные экономические договоры, соглашения, "кодексы", хартии и т. д.);
2) соответствующую деятельность международных экономических организаций, направленную на реализацию целей по развитию международных экономических отношений. Эти процессы проявляются:
1) в международном разделении труда;
2) в интернационализации финансово-экономических связей;
3) в глобализации мирового хозяйства;
5) в увеличении открытости национальных экономик, их взаимодополнении и сближении;