Перед отъездом в командировку командированному работнику должен быть выдан аванс на оплату командировочных расходов. Денежный аванс выдается в пределах сумм, причитающихся на оплату проезда, расходов по найму жилого помещения и суточных, исходя из норм, установленных законодательно либо в организации. Действующим законодательством предусмотрена выдача аванса в иностранной валюте при командировании работника за границу.
Для направления работника в служебную командировку необходимо:
· определение вида транспорта, на котором работник будет следовать к месту командировки, приобретение (предварительный заказ) билетов на транспорт до места назначения и обратно;
· бронирование мест в гостинице или определение иного места проживания;
· предварительное согласование встречи с принимающей стороной и т.п.
Как правило, все вышеперечисленные действия осуществляет секретарь организации. Тем не менее, решение подобных вопросов может быть возложено или на самого работника или на секретаря структурного подразделения либо иного работника.
Порядок возмещения командировочных расходов, установленный в организации, а также требования к оформлению документов, обязан разъяснить командируемому лицу бухгалтер, выдающий работнику аванс на командировочные расходы.
Итак, к оформлению документов предъявляются следующие требования:
а) в каждом пункте командировки в командировочном удостоверении нужно проставлять соответствующие отметки;
б) расходы должны совершаться в установленных организацией пределах;
в) возмещение производится по фактическим расходам, подтвержденным соответствующими документами, поэтому следует собирать все, что свидетельствует о произведенных расходах (счета гостиниц, различные проездные документы, счета за телефонные переговоры, расчетные документы на приобретенные товарные ценности, услуги и т.п.). Неподтвержденные документами расходы компенсированы не будут;
г) для внутригородских поездок следует использовать общественные транспорт с сохранением проездных билетов;
д) командируемый должен соблюдать трудовой распорядок той организации, в которой он пребывает.
Могут возникнуть трудности при применении норм законодательства, регулирующего вопросы служебных командировок, к правоотношениям с участием работников, работающих по совместительству.
С одной стороны, действующее трудовое законодательство не устанавливает специальных правил или ограничений (норм) при направлении в служебные командировки работников, работающих по совместительству.
Ни гл. 44 ТК РФ, ни Инструкция не содержат правил, изменяющих порядок направления в служебные командировки работников, работающих по совместительству.
С другой стороны, в соответствии со ст. 282 ТК РФ совместительством признается выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.
То есть направление работника, работающего по совместительству, в служебную командировку возможно только в свободное от основной работы время (например, в период нахождения в отпуске).
В соответствии изменениями, внесенными ФЗ от 30 июня2006 г. № 90-ФЗ в ч. 3 ст. 282 ТК РФработа по совместительству может выполняться как по месту основной работы (внутреннее совместительство), так и у других работодателей (внешнее совместительство).
В том случае, когда работодателем и по основному месту работы, и по совместительству является одна организация, целесообразность направления работника, работающего по совместительству, в служебную командировку в рамках выполнения обязанностей по одному из этих договоров определяется работодателем с учетом значимости такой командировки для организации в целом.
Следует иметь в виду, что при направлении работника в служебную командировку по основному месту работы исполнение обязанностей по другому трудовому договору на условиях совместительства становится невозможным.
Поэтому если основная работа предполагает командировки, то при заключении трудового договора по совместительству стороны должны урегулировать вопросы, которые могут возникнуть при направлении работника в служебные командировки по основному месту работы.
Если выполнение трудовых обязанностей по основному месту работы войдет в противоречие с интересами работодателя, заключившего трудовой договор с работником на условиях внешнего совместительства, работодатель имеет право принять работника, для которого данная работа будет являться основной, и расторгнуть трудовой договор с работником, работающим по совместительству, на основании ст. 288 ТК РФ.
Согласно п. 7 Инструкции днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из места постоянной работы командированного, а днем приезда – день прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 0 часов и позднее – последующие сутки.
В соответствии с п. 8 Инструкции на работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех организаций, в которые они командированы.
Взамен дней отдыха, не использованных во время командировки, другие дни отдыха по возвращении из командировки не предоставляются. Если работник специально командирован для работы в выходные или праздничные дни, компенсация за работу в эти дни производится в соответствии с действующим законодательством.
Может возникнуть и такая ситуация: работник во время нахождения в командировке заболел и на время не смог выполнять задание работодателя. В соответствии с п. 16 Инструкции в случае временной нетрудоспособности командированному работнику на общем основании возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда командированный работник находится на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него поручения или вернуться к месту своего постоянного места жительства, но не свыше двух месяцев.
Временная нетрудоспособность командированного работника, а также невозможность по состоянию здоровья вернуться к месту постоянного жительства должны быть удостоверены в установленном порядке. Это документ медицинского учреждения – листок нетрудоспособности, справка врача о состоянии здоровья, справка больницы о том, что работник находился на стационарном лечении и т.п.
Если работник в командировке заболел, то дни его временной нетрудоспособности не включаются в сок командировки. За период временной нетрудоспособности командированному работнику на общих основаниях выплачивается пособие по временной нетрудоспособности.
Не исключено, что во время нахождения работника в командировке или в пути следования возможны форс-мажорные, непредвиденные обстоятельства. Возможна вынужденная остановка в связи с задержкой транспорта и прочим причинам.
За время вынужденной остановки в пути работнику должны быть выплачены:
а) суточные по тем же нормам, что за время пребывания в месте командировки, при предъявлении документов, подтверждающих факт вынужденной остановки;
б) расходы по найму жилого помещения при условии представления подтверждающих документов (счетов, квитанций, проездных билетов и др.).
Вынужденная остановка должна быть подтверждена соответствующими документами.
За время задержки в пути без уважительных причин заработная плата и суточные не выплачиваются, а также не возмещаются расходы по найму жилого помещения.
В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется:
а) сохранение места работы (должности);
б) сохранение среднего заработка;
в) возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Сохранение места работы означает, что в период командировки работник не может быть уволен по инициативе работодателя, за исключением случаев ликвидации организации. Это особенно важно учитывать, когда в период командировки работника в организации (или ее структурном подразделении), где он работал, произошли организационно-технические преобразования, связанные с перемещением работников.
Дни пребывания работника в командировке (в том числе и выходные дни), должны быть отмечены в табеле учета использования рабочего времени организации как рабочие дни.
Сохранение среднего заработка означает, что работнику за рабочие дни, отмеченные в табеле учета рабочего времени по основному месту работы во время нахождения в служебной командировке, выплачивается не должностной оклад (тарифная ставка), а средняя заработная плата.
Исчисление среднего заработка регулируется ст. 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2003 № 213 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" (далее по тексту – Постановление № 213). В соответствии с п. 3 Постановления № 213 расчет средней заработной платы работника независимо от режима его работы за время командировки производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты.
Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в организации, независимо от источников этих выплат.
Следовательно, для исчисления среднего заработка должны учитываться все выплаты, которые начислены работнику за его труд или связаны с условиями его труда. Законодателям к таким выплатам относятся:
ь заработная плата, начисленная работникам по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время, по сдельным расценкам, в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), или комиссионное вознаграждение;
ь заработная плата, выданная в не денежной форме (стоимость продукции, выданной в порядке натуральной оплаты);
ь гонорар работников редакции газет, журналов, иных средств массовой информации, искусства, состоящие в списочном составе организации;
ь заработная плата окончательно рассчитанная по завершении календарного года, обусловленная системой оплаты труда (учитывается в размере одной двенадцатой за каждый месяц расчетного периода независимо от времени начисления);
ь надбавки и доплаты (за классность, квалификационный разряд, классный чин, совмещение профессий и т.п.);
ь компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда (обусловленные районным регулированием, доплаты за работу во вредных и тяжелых условиях труда, в ночное время при многосменной работе, в выходные и праздничные дни и сверхурочно);
ь премии и вознаграждения, включая вознаграждение по итогам работы за год и единовременное вознаграждение за выслугу лет;
ь другие предусмотренные системой оплаты труда виды выплат.
Какие-либо денежные средства, выданные работникам не в качестве вознаграждения за труд (дивиденды по акциям, проценты по вкладам, страховые выплаты, кредиты и др.), при исчислении среднего заработка не учитывается. К примеру, выплата на питание не зависит от результатов труда каждого работника и поэтому не может быть включена в расчет.
Следует учесть, что суточные работнику выплачиваются за фактические дни пребывания в командировке, в то время как средний заработок сохраняется за время командировки и время нахождения в пути, за все рабочие дни по графику, установленному по месту основной работы.
В том случае, если работник направляется в командировку в том же месяце, в каком заключил трудовой договор и заработная плата ему еще не начислена, то в этом случае оплату необходимо определять исходя из оклада, который начислен ему за те дни, которые в этом месяце отработал сотрудник.
Если же и такой заработной платы нет, то средний заработок рассчитывается исходя из тарифной ставки работника, должностного оклада или денежного вознаграждения.
При направлении в служебную командировку лица, работающего по совместительству, средний заработок за ним сохраняется у того, работодателя, который его командировал.
При внешнем штатном совместительстве вопрос сохранения среднего заработка должен быть поставлен в зависимость от того, в рамках выполнения обязанностей какой должности работник направлен в командировку. Как правило, если работник направляется в командировку по основному месту работы, то на совмещаемой работе на дни командировки ему оформляется отпуск без сохранения заработной платы. И, наоборот, при направлении в командировку по совмещаемой работе отпуск оформляется на основной работе.
В том случае, если работник одновременно направляется в командировку по основной и совмещаемой работе, то средний заработок сохраняется по обеим должностям, а расходы по оплате командировочных распределяются между командирующими организациями по соглашению между ними. Однако, следует иметь в виду, что командировочные расходы, в том числе суточные, должны быть возмещены в одинарном размере.
При внутреннем штатном совместительстве направление совместителя производится одним работодателем, поэтому в обязательном порядке средний заработок должен сохраняться по всем занимаемым должностям.
В п. 15 Постановления № 213 разъясняются особенности исчисления среднего заработка работника в случае повышения в организации (филиале, структурном подразделении) тарифных ставок (должностных окладов, денежного вознаграждения). Из данной нормы следует, что повышение зарплаты, произведенное только в отношении одного работника, не учитывается. При повышении в организации иных выплат по заработной плате, например, надбавок, премий, а также в случае, если увеличиваются тарифные ставки (оклады) не всем работникам организации или ее структурного подразделения, средний заработок не повышается.
Исходя из действующих норм, нетрудно предположить, что с большой долей вероятности заработок сотрудника за время нахождения в командировке может оказаться гораздо меньше того, который он получил бы, если бы трудился в это время на своем рабочем месте. Чтобы избежать таких негативных ситуаций, можно порекомендовать в трудовых договорах или в Положении об оплате труда (или иных локальных нормативных актах) предусмотреть порядок премирования сотрудников, направляемых в служебные командировки.
После выполнения задания работник обязан вернуться к месту постоянной работы. Необходимость присутствия на работе в день прибытия из командировки согласовывается с работодателем.
9. Состав и порядок возмещения командировочных расходов. Компенсация командировочных расходов
Расходы, связанные со служебной командировкой, и подлежащие возмещению работнику, предусмотрены ст. 168 ТК РФ. Кроме ТК РФ, порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальными нормативными актами работодателя.
В соответствии со ст. 168 ТК РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику:
ь расходы по проезду;
ь расходы по найму жилого помещения;
ь дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);
ь иные расходы, произведенные с разрешения или ведома работодателя.
В соответствии с п.п. 12 п. 1 ст. 264 НК РФ (гл. 25 "Налог на прибыль организаций") к прочим расходам, связанным с производством и реализацией, относятся расходы на командировки, в частности:
· на проезд работника к месту командировки и обратно к месту постоянной работы;
· на найм жилого помещения. По этой статье расходов подлежат возмещению также расходы работника на оплату дополнительных услуг, оказываемых в гостиницах (за исключением расходов на обслуживание в барах и ресторанах, расходов на обслуживание в номере, расходов за пользование рекреационно-оздоровительными объектами);
· на суточные или полевое довольствие в пределах норм, утверждаемых Правительством РФ;
· на оформление и выдачу виз, паспортов, ваучеров, приглашений и иных аналогичных документов;
· на консульские, аэродромные сборы, сборы за право въезда, прохода, транзита автомобильного и иного транспорта, за пользование морскими каналами, другими подобными сооружениями и иные аналогичные платежи и сборы.
ФЗ от 30 июня2006 г. № 90-ФЗ ТК РФ дополнен ст. 168.1, содержащей перечень подлежащих возмещению расходов, связанных со служебными поездками работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также с работой в полевых условиях, работами экспедиционного характера.
В соответствии со ст. 168.1 ТК РФ работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также работникам, работающим в полевых условиях или участвующим в работах экспедиционного характера, работодатель возмещает связанные со служебными поездками:
а) расходы по проезду;
б) расходы по найму жилого помещения;
в) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные, полевое довольствие);
г) иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя.
Размеры и порядок возмещения расходов, связанных со служебными поездками работников, а также перечень работ, профессий, должностей этих работников устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Размеры и порядок возмещения указанных расходов могут также устанавливаться трудовым договором.
Как видно из перечней, определенных законодателем, возмещаемые расходы на служебную командировку и возмещаемые расходы на служебную поездку совпадают.
Расходы по проезду и расходы по найму жилого помещения оплачиваются по факту. Суточные определены законодателем в качестве дополнительных расходов, связанных с проживанием вне постоянного места жительства.
Действующим трудовым законодательством определен только минимальный размер компенсации командировочных расходов на уровне, установленном Правительством РФ для организаций, финансируемых из федерального бюджета. Любые другие организации вправе предусмотреть иной размер и состав компенсаций работнику, направляемому в командировку, при условии, что они не менее установленного минимального размера компенсаций.
Расходы по проезду предполагают возмещение стоимости проезда к месту командировки и обратно. В состав расходов по проезду включаются:
· стоимость железнодорожных билетов, авиабилетов и т.д.;
· оплата услуг по предварительной продаже (бронированию) билетов;
· платежи по обязательному страхованию пассажиров на транспорте;
· плата за пользование в поезде постельными принадлежностями;
· расходы на провоз багажа;
· стоимость проезда к станции (пристани, аэропорту), если она находится за чертой населенного пункта.