8.16. На государственной службе практически вся карьера зависит от умения уходить от ответов на вопросы.
8.17. Как принято говорить: "Если от молчания есть хоть какой-то толк, то всегда лучше ничего не сказать, чем сказать что попало".
8.18. Ну а если кто-либо попытается спровоцировать вас, спросив о ваших далеко идущих планах, то на это всегда имеется простой и, в общем-то, вполне приемлемый ответ: "…хотя человек может и не стремиться к высокой должности, но, тем не менее, он искренне стремится отдать всего себя на служение своей стране, особенно если его сумели убедить в целесообразности такого поступка, равно как и в его исключительной значимости, то в таком случае этот человек может, даже переступив через свое нежелание, принять данное предложение и согласиться взвалить на себя тяжкое бремя ответственности за дальнейшие судьбы страны".
8.19. Для бюрократа, мечтающего сделать карьеру чиновника, оптимально, чтобы он не делал никаких резких движений, избегал любых решительных заявлений, конфликтов и, лучше всего, вообще бы ничего не делал…
8.20. Если ваша чиновничья карьера складывается успешно, то для продолжения профессионального успеха попробуйте профессионально ничего не делать.
Примечание: Наверное, вам это не составит труда, так как: "чем выше поднимаешься по служебной лестнице, тем легче плевать в потолок".
9
Принципы российской бюрократии
9.1. По мнению младших чиновников, беда государственной службы заключается в ее нежелании расстаться с "косностью". Они безальтернативно убеждены – надо смелее, при первой возможности повышать лучших… Как только подойдет их очередь.
9.2. В качестве аргумента приводятся следующие исторические хроники:
а) Наполеон завоевал Европу, когда ему было чуть за тридцать!
б) Александр Македонский покорил мир в двадцать лет!
9.3. Это, конечно, так. Но из них никогда не вышло бы выдающихся чиновников.
Примечание:
"Так или иначе, они не ждали своей очереди", – скажете вы.
"И что из этого вышло?! – наверняка ответят опытные бюрократы и при этом обязательно приведут свою аргументацию… – Кто управлял нашей страной в советские времена? Пресыщенные, вялые семидесятипятилетние "пердуны", мечтавшие только о спокойной жизни и теплом клозете! Слава богу, им на смену пришли молодые, ищущие, динамичные "умы", которые исповедуют иные принципы в государственной службе (и с трудом переносят бремя ответственности)".
9.4. Стремление к власти также присуще людям, как и преклонение перед властью. Но, поднимаясь по служебной лестнице, не забудьте подать руку идущему навстречу.
9.5. Продвижение по служебной лестнице неизбежно все дальше и дальше отдаляет чиновников от ответственности и развивает в них чисто профессиональную привычку все меньше и меньше воспринимать различия между реальностью и игрой воображения.
9.6. Чиновники составляют особую группу граждан, которым свойственно параноидальное восприятие действительности.
9.7. Убедить чиновника прислушаться к голосу разума – все равно что заставить социолога поверить социологическим опросам.
9.8. С другой стороны, существует парадоксальная закономерность: Все, кто знает, как правильно управлять государственным учреждением, работают в нем мелкими клерками.
Примечание: Мы все довольны своими умственными способностями, и никто – своим материальным положением.
9.9. Между тем настоящий бюрократ никогда не имеет собственного мнения, как никогда не бывает ни "за" и ни "против". Он – лишь смиренный сосуд, который начальники заполняют плодами своих раздумий.
9.10. Чиновники не относят "смелость" и "инициативу" к качествам, которыми должен обладать человек на государственной службе.
9.11. Первое, что обязан себе усвоить человек, попавший на чиновничью работу, – никто никогда ничего не планирует самостоятельно.
9.12. Любое самостоятельное решение должно быть подкреплено санкцией вышестоящего руководства.
9.13. Если есть способ отложить принятие важного решения, настоящий чиновник всегда им воспользуется.
9.14. Учитесь у своего начальника. Наверняка он принадлежит к числу тех людей, которые долго и тщательно рассматривают каждый вопрос, прежде чем ответить на него отказом.
9.15. Если начальник намекает вам, что среди кандидатов на повышение рассматривается и ваша кандидатура, не спешите:
а) сразу благодарить его – это может быть расценено как подхалимство;
б) рассыпаться в признательности – это может быть расценено как неприкрытая лесть;
в) обещать, что вы постараетесь оправдать "оказанное вам высокое доверие", – это будет расценено как завышенная самооценка.
Примечание: Все это вкупе может быть охарактеризовано как чрезмерное честолюбие, отягощенное манией величия.
9.16. На не предложенный стул садиться не надо. Но даже если вам предложат кресло, присмотритесь внимательно, не подведен ли к нему электрический ток.
9.17. Прежде чем расписываться в собственном тщеславии, лучше выразите уверенность в том, что, в первую очередь, по вашему твердому убеждению, ваш начальник сам достоин занимать более высокое, подобающее его масштабу, кресло. А затем поинтересуйтесь, какими качествами, по его мнению, должен обладать кандидат. Это будет позитивно и деликатно.
9.18. Желающий сделать карьеру в государственной службе должен в обязательном порядке обладать следующими качествами:
а) быть покладистым,
б) приятным в общении,
в) не иметь твердых убеждений,
г) не иметь никаких "гениальных" идей,
д) не иметь желания что-либо менять,
е) не иметь каких-либо интеллектуальных приверженностей и, что самое главное…
ж) быть тем самым человеком, который способен не только прислушиваться к советам начальников, но и неукоснительно следовать им.
9.19. Три кита российской бюрократии:
а) "Анонимность"!
б) "Служение"!
в) "Благоразумие"!
9.20. Опытные бюрократы никогда сразу же не будут накладывать свою положительную резолюцию. В лучшем случае, они просто "в принципе" дадут свое предварительное согласие на "рассмотрение" интересующего вопроса. Но только в принципе, не связывая себя никакими обязательствами. И для "более" детального рассмотрения проблемы предложат создать специальную группу "беспристрастных" экспертов. Так появляется время выяснить кое-какие пристрастия.
10
Назначения "извне"
10.1. Чиновник – это символ Власти!
10.2. Любой уважающий себя бюрократ считает, что моделью для идеального портрета высоконравственного чиновника, очевидно, служит он сам.
Но… Как бы ни было насижено уютное кресло, увы, но рано или поздно всегда наступает время, когда чиновнику приходится смириться с неизбежной судьбой, когда приходится уходить в мир иной… На новые пастбища, наверное, более зеленые, чтобы полностью отдать себя на служение тому, кто выше, чем любой из нас… То есть "на повышение", в подчинение нового начальника.
10.3. Почетная отставка или повышение по службе – вот два наиболее распространенных вида вознаграждения за чиновничью деятельность, основанную на лояльности и коррупции.
10.4. Сразу же встает вопрос о преемнике. У правильно выбранного приемника не будет проблем с тем, чтобы для начала отложить компромат на предшественника "в долгий ящик".
10.5. До тех пор, пока подбор административного аппарата целиком и полностью во власти самого аппарата, "принципиальных" изменений в принципах государственного управления ждать не приходится.
10.6. Начальники подбирают подчиненных по своему образу и подобию, с этим уж ничего не поделаешь.
10.7. От государственной бюрократии граждане с робкой надеждой ждут лишь одного: чтобы этот аппарат хотя бы не рос, как чудовище Франкенштейна!
10.8. Каждые несколько лет государственных служащих перемещают на новые должности. Теоретически – с целью разбюрократизации чиновничьего аппарата.
10.9. Практически – без подобных перемещений невозможно продвижение вверх по служебной лестнице новых фаворитов Власти. А на самом деле – для того, чтобы у чиновников хотя бы на время снизился личный интерес к финансовой составляющей занимаемых ими постов. К тому же, осуществление любой сколь-нибудь значительной инициативы руководителей государства, как показывает практика, требует, как правило, не менее трех – пяти лет, так что чиновник либо выходит из игры, либо включается в нее лишь на полдороге. Поэтому практически невозможно возложить вину за провал на кого-либо в отдельности. Человек, отвечающий за данное дело, в момент его неудачного завершения всегда скажет, что оно неправильно велось с самого начала, а тот, кто его начинал, – что ошибка была допущена в конце.
10.10. Подобная система вполне устраивает Кремль, вовсе не желающий, чтобы его подчиненные связывали себя с успехом или провалом конкретных политических решений. Политические решения – дело Кремля. От их практического воплощения выигрывают только Президент и Правительство, а проигрывают только отдельные министры. Поэтому государственные служащие считают себя добросовестными и беспристрастными исполнителями вышестоящей воли, в интересах общества обеспечивающими проведение любой политики, которую определяют на данный момент Президент или Премьер-Министр.
Примечание: Но вот в чем парадокс: именно этой своей функции чиновники как раз и не выполняют.
10.11. Чтобы стать высокопоставленным чиновником, человек должен жизнью доказать свою надежность, стойкость и лояльность. В результате жесточайшего естественного отбора эта должность достается самым высоконравственным, самым благородным и самым сдержанным государственным служащим.
Примечание: Слово "сдержанным" в данном случае подтверждает пристрастие Власти ко всякого рода секретности.
10.12. Чиновничье-бюрократический аппарат часто упрекают в излишней непрозрачности принятия закулисных решений. Отчасти в этих утверждениях есть доля правды. К величайшему сожалению, гражданам иногда приходится сталкиваться с тем, что в государственных учреждениях дела ведутся таким путем, который, "если не углубляться в излишнюю детализацию, но принять во внимание сопутствующие обстоятельства и трезво оценить реальное положение вещей, при всем желании трудно назвать по-настоящему прямым".
10.13. На бюрократическом языке фраза: "Трудно назвать по-настоящему прямым" означает, что для решения вопроса заинтересованный чиновник, как и нормальный герой, всегда идет в обход.
Примечание: Если вы спросите: "В обход чего?" – значит государственная служба вам противопоказана.
10.14. Естественно, тем же принципам следуют и депутаты Государственной думы, в которой не принято открыто называть кого-либо из спонсоров "лоббистами собственных интересов и амбиций".
10.15. Чиновники, как правило, обладают рядом ценнейших качеств, в том числе – способностью к быстрой интеллектуальной адаптации и высокой моральной гибкостью. Короче говоря, чиновникам нельзя доверять.
10.16. Конечно, некоторым доверять можно… в принципе. Но, в общем, согласитесь, назначения чиновников в системе государственной службы всегда несут в себе элемент случайности, нередко целиком и полностью зависят от прихоти того, или иного начальника, который раздает должности либо в соответствии с родственными связями, либо по принципу личной преданности, либо в награду за какие-то конфиденциальные услуги частного характера, либо чтобы оттереть действительно достойного человека или вероятного конкурента.
10.17. При этом российская бюрократия крайне щепетильно и отрицательно относится к любым назначениям "со стороны".
10.18. Назначать на ответственные должности государственной службы специалистов из других областей (если они не родственники и не близкие знакомые), по консолидированному мнению бюрократии, никак нельзя.
10.19. Вся сила нашей бюрократической системы в ее незапятнанности, кристальной чистоте, в том, что она не подвержена разлагающему воздействию извне!
10.20. Люди переходят с работы на работу во всех сферах деятельности, но государственная служба – исключение! Эта работа требует тонкости чувств, такта, преданности, чувства долга, надежности и лояльности.
10.21. К тому же, назначения "со стороны" на ответственные посты государственной службы заметно ухудшают перспективы служебного роста других чиновников и, следовательно, их заинтересованность в бескорыстном служении обществу.
11
"Здравый смысл" государственной службы
11.1. Наши чиновники работают почти по принципу Швейка: "Пусть будет все как будет. Ибо никогда не было, чтобы не было никак!".
11.2. Существует даже мнение о том, что умение человека неподвижно скучать три четверти рабочего времени – это прекрасная составляющая карьерного роста в государственной службе.
11.3. Многие чиновники государственной службы предпочитают сидеть сразу "на двух стульях"
Примечание: Если бы у них при этом было бы еще и по два ума…
11.4. Восемь из десяти российских чиновников страдают геморроем. Еще двоим он даже нравится.
Примечание: Наверное, все-таки верно утверждение, что "чиновник в России – это не профессия. Это – состояние души"!
11.5. Признаки идеального чиновника: полнейшее отсутствие даже намека на профессионализм или приверженность хоть к чему-либо, абсолютно нулевая интеллектуальная любознательность.
11.6. Российские бюрократы справедливо считают, что "чем больше знаешь, тем больше знаешь лишнего".
11.7. По части некомпетентности российским чиновникам равных нет!
11.8. Если вы скажете чиновнику, что из него получился "настоящий бюрократ", он воспримет ваши слова как настоящий комплимент и обязательно поблагодарит вас.
11.9. Один из основных принципов государственной службы: "Вы можете ничего не делать, и тогда вас когда-нибудь уволят. Но вы можете сделать что-то, и тогда вас уволят обязательно"!
11.10. Но если говорить откровенно, чиновникам нравится их работа, где они тратят бесконечные дни на бессмысленное перекладывание с места на место бумажек, на подготовку и сообщение не имеющей никакого отношения к делу информации людям, для которых она не представляет никакого интереса. Работа, где не требуются конкретные результаты, а важен процесс сам по себе. Они никогда не устают от энергичного ничегонеделания. И, естественно, они не могут указать на что-нибудь пальцем и сказать: "Это сделал я!"
11.11. Наивным гражданам, конечно, может показаться интересным, почему это "крутые" бизнесмены, которые и без того достигли головокружительных высот, являясь хозяевами респектабельных банков, крупных предприятий или торговых сетей, стремятся уйти на государственную службу. Впрочем, объяснение достаточно простое: чиновник, хотя и получает неизмеримо меньшее вознаграждение за свой "труд", тем не менее как должностное лицо и представитель власти "имеет право влиять" от имени этой власти на конкурентов по бизнесу, а главное, участвует в перераспределении бюджетных средств государства. С изначально присущим ему статусом, внешними атрибутами и определенной собственной реальной властью чиновник без стеснения вмешивается в жизнь общества, "опекает" государственное имущество и зорко контролирует денежные потоки. В традиционной привлекательности самой государственной службы кроется нечто романтическое, таинственное и непостижимое. Более того, государственная служба рассматривается предпринимателями не как служение народу и стране, а, скорее, как средство для еще большего личного обогащения.
Примечание: Почему бы нет?
11.12. Скажите, почему любого честолюбца из юриспруденции, литературы, торговли, промышленности и т. д. можно в мгновение ока сделать депутатом Государственной думы, а назначить специалиста руководящим чиновником в соответствии с его профилем нельзя? В любом случае, для выполнения большей части работы в государственной службе требуется уровень школьника-середнячка.
11.13. Сегодня большая редкость – встретить высокопоставленного государственного служащего с пониманием того, что, собственно, происходит в реальном мире.
Примечание: Быть начальником хорошо, но ума не добавляет!
11.14. Побыв в должности всего лишь неделю, чиновники уже мнят себя чуть ли не небожителями. То есть, как это частенько случается, начинают утрачивать связь с реальностью. Хотя и заявляют, что во всех своих решениях они руководствуются "здравым смыслом".
11.15. Словосочетание "здравый смысл", по-видимому, означает линию поведения, которой государственная служба придерживается, не вызывая чрезмерного недовольства руководителей, находящихся у власти в данный момент.
11.16. По оторванности от действительности нашим чиновникам нет равных в мире!
11.17. Многие чиновники настолько оторваны от действительности, что создается впечатление, что они словно живут в своем сказочном мире счастливых грез и заумных сновидений.
12
Двенадцать правил для руководителя
12.1. Старайтесь выглядеть возможно более значительным.
Примечание: Если окружающие думают, что вы обладаете властью, значит, вы уже обладаете властью.
12.2. Говорите уверенно и опирайтесь лишь на очевидные факты.
Примечание: Не задумывайтесь над тем, что о вас думают окружающие. Их больше беспокоит то, что думаете о них вы.
12.3. Старайтесь не спорить с окружающими. Ищите компромиссные варианты.
Примечание: Ничто так не стимулирует компромиссы, как компроматы.
12.4. Внимательно слушайте, когда другие обсуждают проблему.
Примечание: Пусть ваши коллеги почувствуют, что идея принадлежит именно им. Это поможет вам добиться сотрудничества.
12.5. Если подчиненный задаст вам вопрос по существу, уставьтесь на него как на сумасшедшего. Когда он отведет взгляд или остановится, чтобы перевести дыхание, задайте ему его же вопрос.
Примечание: Начальники на то и существуют, чтобы задавать неудобные вопросы.
12.6. Получайте на здоровье щедрые ассигнования, но не предавайте их гласности.
Примечание: Деньги любят тишину.
12.7. Держите закрытой дверь кабинета. Это затруднит проникновение к вам посетителей и создаст у них впечатление, что у вас вечно проходят важные совещания.
Примечание: Табличка на двери: "Вазелин еще надо заслужить!" – придаст вам ореол загадочности.
12.8. Выходя из кабинета, захватите с собой какие-нибудь бумаги, всегда шагайте так, будто вы очень спешите, и со встречными разговаривайте "концептуально".
Примечание: "Концептуально" – это значит загадочно и бессмысленно.
12.9. Не выполняйте за подчиненных свою работу!
Примечание: Зачем принимать решения самим, если можно заставить решить кого-либо другого?
12.10. Приказы старайтесь отдавать устно.
Примечание: Слова за уши не притянешь.
12.11. Не заставляйте себя делать то, что можно поручить подчиненным.
Примечание: Самая престижная профессия – руководить работою других.
12.12. Даже получив одобрение "сверху", старайтесь принимать только "компромиссные" решения.
Примечание: "Компромиссное" решение – основа коллективной безответственности бюрократии.