Порядок проведения аттестации рабочих мест предусматривает обязанность аттестационной комиссии подготовить предложения работодателю по приведению наименований профессий и должностей работников предприятия в соответствие с требованиями "Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов" OK 016-94, если для этих профессий и должностей предусмотрено предоставление льгот и компенсаций.
Если в соответствии с условиями труда, определенными в результате аттестации рабочих мест, работник имеет право на получение льготной пенсии, но ему было отказано в этом из-за несоответствия наименования должности, указанному в справочнике, работник может претендовать на полное возмещение ущерба за счет средств работодателя. Например, на выплату суммы, равной начисленной ему пенсии за все время, которое пройдет до назначения ему пенсии по старости на обычных условиях. Если на предприятии есть работы, за которые полагаются льготы (молоко, дополнительное питание, доплаты, дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день и льготная пенсия), необходимо привести наименования должностей и профессий работников в соответствие с квалификационными справочниками.
На предприятии должен быть приказ о проведении аттестации по условиям труда и перечень рабочих мест – это покажет проверяющим, что аттестация рабочих мест начата. Если при проверке сотрудники контрольных органов обнаружат не полностью оформленные документы, санкции могут быть мягче, чем при полном отсутствии документов по аттестации рабочих мест.
После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель обязан направить в государственную инспекцию труда в субъекте Федерации:
♦ перечень рабочих мест;
♦ ведомости рабочих мест подразделений;
♦ сводную ведомость рабочих мест;
♦ информацию об аттестующей организации.
Качество проведения аттестации рабочих мест подтверждается заключением государственной экспертизы условий труда (ст. 216 ТК РФ).
При проверке качества выполненной аттестации эксперт Роструда, проводящий государственную экспертизу, оценивает наличие и содержание следующих документов:
♦ приказ о проведении аттестации;
♦ перечень рабочих мест, имеющихся на предприятии;
♦ протоколы измерений вредных факторов производственной среды (химических, физических, биологических);
♦ протоколы определения тяжести и напряженности трудового процесса на рабочих местах;
♦ протоколы оценки травмобезопасности рабочих мест;
♦ протоколы обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты;
♦ карты условий труда на рабочем месте для определения величины доплат;
♦ карты аттестации рабочих мест;
♦ ведомости рабочих мест в подразделениях;
♦ сводная ведомость рабочих мест;
♦ план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда на предприятии;
♦ протокол выполненных работ по аттестации;
♦ приказ об утверждении результатов аттестации.
Информирование работника об условиях труда является
обязанностью работодателя (ст. 212 ТК РФ). Сделать это по результатам аттестации нужно, ознакомив работника под роспись с картой аттестации его рабочего места.
Предупреждение злоупотреблений
Хищения
Не только малые, но и крупные фирмы разоряются из-за воровства их работников в сочетании с неблагоприятной ситуацией на рынке. Например, как утверждают некоторые публикации, в США хищения персонала у владельцев предприятий составляют от 15 до 25 млрд долл. ежегодно.
Объясните служащим, что если кто-то из них ворует, то работу в итоге потеряют все.
На складах бывают хищения товаров при распаковке и упаковке, хищения целых грузовых мест при доставке груза от перевозчика или к перевозчику – эти способы создают видимость недостач, с которыми долго разбираются между собой поставщики и получатели. Возможны хищения товаров прямо из ячеек в расчете на то, что при большом количестве товаров в ячейке недостачу обнаружат не скоро. Известны способы хищения и руководителями разного уровня под предлогом отправки образцов на испытания или анализ. Приписки по сговору с поставщиками якобы закупленного товара, израсходованного затем для внутренних потребностей предприятия – на ремонт помещений или оборудования, – один из способов выкачивания средств из предприятия. Многие случаи хищений возможны лишь при беспрепятственном выходе с территории склада. Поэтому при наличии риска хищений необходимо вводить личный досмотр сотрудников, проверку их сумок или автомобилей, однако эти меры необходимо закрепить соглашением с профсоюзной организацией или в коллективном договоре. В большинстве случаев со склада ничего просто так не пропадает, для хищений нужен помощник, имеющий необходимые полномочия. Поэтому кроме подписи кладовщика на приходных и расходных документах должна быть подпись бухгалтера. Комплектовать заказы к отгрузке не должны сотрудники, занимающиеся приемкой товара. Для противодействия хищениям обязательно документирование всех приобретаемых товаров и материалов независимо от того, проходили они через склад или нет.
Злоупотребления менеджеров.
Руководители подразделений потенциально могут иметь дополнительные доходы в ущерб фирме [12] :
♦ исполнительный директор – на возможностях связей с деловой элитой города;
♦ технический директор – на продаже "мозгов" фирмы, использовании технических ресурсов фирмы, продаже ноухау, промышленном шпионаже, инженерных услугах;
♦ менеджер по капитальному строительству – на торговле строительными материалами и услугами;
♦ менеджер по экономическим вопросам – на обеспечении работы параллельных производств, игре с ценами, перепродаже ценных бумаг, "отмывке" акций, внешних и внутренних финансовых махинациях;
♦ менеджер по производству – на организации производства на резервах, реализации дополнительной продукции, производстве "чужих" заказов;
♦ менеджер по коммерческим вопросам – на продаже и перепродаже ресурсов и продукции, выгодных заказов;
♦ менеджер по качеству выпускаемой продукции – на браке продукции, реализации параллельной продукции;
♦ менеджер по персоналу – на торговле выгодными "местами" на фирме, организации командировок за границу, торговле благами фирмы, рабочей силой, пособничестве в хищениях;
♦ менеджер по социально-бытовым вопросам – на продаже объектов социальной инфраструктуры, распределении благ для персонала фирмы.
Предупреждение воровства. Около 80 % потерь от воровства товаров в складах и магазинах приходится на долю персонала.
Предотвращение воровства при помощи технических средств наблюдения и препятствования выносу помогает слабо, так как большинство причин воровства лежит в области психологии. Причины возникновения воровства в фирме можно разделить на 4 группы [13] :
Свойства личности. Есть люди, которые не воруют никогда, есть люди, которые воруют всегда, и есть те, кто ворует, когда им позволяют.
Влияние коллектива. Почти каждый новичок, попавший в коллектив, где воруют, быстро осваивает способы воровства.
Неэффективная мотивация персонала. Особо сказывается на персонале высшего звена, имеющего возможность наносить ущерб компании кражами товара еще на пути от поставщиков, использованием особых финансовых схем, продажей информации конкурентам и т. п.
Опрос сотрудников ряда фирм выявил, что поощрение, которое они хотели бы получать прежде всего, – персональные денежные премии, на втором месте – путевки и ценные подарки, на третьем – премии по результатам работы, дальше – почетные грамоты и т. д.
Причем чем выше квалификация персонала, его работоспособность и инициативность, тем большее значение имеют социальные мотивы. Ощущение заниженности уровня оценки компетентности, работоспособности, полезности вызывает психологический дискомфорт, при котором сотрудники становятся пассивными. Такие сотрудники, даже не воруя, как бы участвуют в "забастовке послушания", что способствует недополучению прибыли фирмой. Если же возможность украсть появляется, они ее чаще всего используют. Ситуация особо благоприятна для хищений в том случае, если на руководящих должностях сосредоточены родственники и друзья директора, люди одной национальности или одного возраста.
Примеры способов предупреждения хищений. Переменную часть зарплаты поставить в зависимость от отсутствия потерь товаров: недостач, повреждений и т. д. Разделить функции учета и контроля. Учет расхода товаров осуществлять на уровне магазина, а контроль оборачиваемости групп товаров – на уровне распределительного центра. Закупки поручить службе закупок, а контроль цен по предложениям – отделу маркетинга. Ввести систему оплаты, подразумевающую возможность накопления части зарплаты или премии: в случае увольнения по собственному желанию выплачиваются накопленные деньги, в случае увольнения по причине недоверия сотрудник лишается всех премий, заработанных за несколько лет, – у фирмы остается возможность покрытия нанесенного ущерба за счет уволенного сотрудника.
Неудовлетворительная постановка бизнес процессов, не позволяющая осуществлять контроль. Наибольших объемов утечка финансов достигает в отделе закупок, персонала и рекламы. Эти отделы могут получать значительные деньги за счет "откатов". Точки контроля процессов должны быть расположены максимально часто и дублировать друг друга. Необходимы хороший компьютерный контроль и совмещение результатов инвентаризации, процесса учета и контроля товарных запасов с компьютерной системой оценки персонала.
Материальная ответственность
Материальная ответственность работников – одно из средств защиты форм собственности, ибо она представляет собой юридическую обязанность работника, виновно причинившего ущерб, возместить его в установленном законом размере.
Материальная ответственность за товарно-материальные ценности наступает в соответствии с нормативными актами [14] .
Правовой основой материальной ответственности работника является его обязанность бережно относиться к имуществу предприятия. По нормам трудового законодательства материальную ответственность несут все работники, состоящие в трудовых отношениях с предприятием, учреждением, организацией на основе трудового договора, независимо от формы собственности, на базе которой создано предприятие, учреждение, организация. Она может быть возложена на этих лиц и в случае прекращения трудовых отношений при условии, если ущерб причинен работником во время действия этих отношений.
Материальная ответственность возлагается на работника только при одновременном наличии следующих условий:
♦ прямого (действительного) ущерба;
♦ противоправности поведения работника, причинившего ущерб;
♦ вины работника в причинении ущерба;
♦ наличии причинной связи между действием (бездействием) работника и ущербом.
Под прямым (действительным) ущербом понимается ущерб наличному, реально существующему имуществу путем утраты его (или его части), присвоения, порчи, понижения ценности и соответствующей необходимости собственника (владельца) произвести затраты на приобретение или восстановление имущества либо произвести излишние выплаты по вине работника другому субъекту (физическому или юридическому лицу). Это может быть как недостача, порча материальных ценностей, расходы на ремонт, штрафные санкции за неисполнение обязательств, так и суммы уплаченных штрафов, оплаты вынужденного прогула или задержки выдачи трудовой книжки и другие выплаты. Таким образом, материальная ответственность возлагается как за ущерб, причиненный предприятию или учреждению, с которым он состоит в трудовых отношениях, так и за ущерб, причиненный работодателем по вине работника третьим лицам в случае возмещения этого ущерба. Ниже приведены перечни работ, при выполнении которых может вводиться индивидуальная и коллективная (бригадная) материальная ответственность.
Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества
Приложение № 1 к постановлению Минтруда РФ от 31 декабря 2002 г. № 85
I
Кассиры, контролеры, кассиры-контролеры (в том числе старшие), а также другие работники, выполняющие обязанности кассиров (контролеров).
Руководители, их заместители, специалисты и иные работники, осуществляющие: депозитарную деятельность; экспертизу, проверку подлинности и иную проверку, а также уничтожение в установленном порядке денежных знаков, ценных бумаг, эмитированных кредитной или иной финансовой организацией и/или Минфином России бланков; операции по купле, продаже, разрешению на оплату и иным формам и видам оборота денежных знаков, ценных бумаг, драгоценных металлов, монет из драгоценных металлов и иных валютных ценностей; операции с денежной наличностью при обслуживании банкоматов и обслуживание клиентов, имеющих индивидуальные сейфы в хранилище, учет и хранение ценностей и иного имущества клиентов в хранилище; операции по эмиссии, учету, хранению, выдаче и уничтожению банковских, кредитных, дисконтных карт, кассовому и иному финансовому обслуживанию клиентов, по подсчету, пересчету или формированию денежной наличности и валютных ценностей; инкассаторские функции и перевозку (транспортировку) денежных средств и иных ценностей (в том числе водители-инкассаторы), а также иные работники, выполняющие аналогичные функции.
Директора, заведующие, администраторы (в том числе старшие, главные), другие руководители организаций и подразделений (в том числе секций, приемных, пунктов, отделов, залов) торговли, общественного питания, бытового обслуживания, гостиниц (кемпингов, мотелей), их заместители, помощники, продавцы, товароведы всех специализаций (в том числе старшие, главные), а также иные работники, выполняющие аналогичные функции; начальники (руководители) строительных и монтажных цехов, участков и иных строительно-монтажных подразделений, производители работ и мастера (в том числе старшие, главные) строительных и монтажных работ.
Заведующие, другие руководители складов, кладовых (пунктов, отделений), ломбардов, камер хранения, других организаций и подразделений по заготовке, транспортировке, хранению, учету и выдаче материальных ценностей, их заместители; заведующие хозяйством, коменданты зданий и иных сооружений, кладовщики, кастелянши; старшие медицинские сестры организаций здравоохранения; агенты по заготовке и/или снабжению, экспедиторы по перевозке и другие работники, осуществляющие получение, заготовку, хранение, учет, выдачу, транспортировку материальных ценностей.
Заведующие и иные руководители аптечных и иных фармацевтических организаций, отделов, пунктов и иных подразделений, их заместители, провизоры, технологи, фармацевты.
Лаборанты, методисты кафедр, деканатов, заведующие секторами библиотек.
II
Работы: по приему и выплате всех видов платежей; по расчетам при продаже (реализации) товаров, продукции и услуг (в том числе не через кассу, через кассу, без кассы через продавца, через официанта или иного лица, ответственного за осуществление расчетов); по обслуживанию торговых и денежных автоматов; по изготовлению и хранению всех видов билетов, талонов, абонементов (включая абонементы и талоны на отпуск пищи (продуктов питания) и других знаков (документов), предназначенных для расчетов за услуги.
Работы, связанные с осуществлением: депозитарной деятельности; экспертизы, проверки подлинности и иной проверки, а также уничтожения в установленном порядке денежных знаков, ценных бумаг, эмитированных кредитной или иной финансовой организацией и/или Минфином России бланков; операций по купле, продаже, разрешению на оплату и иных форм и видов оборота денежных знаков, ценных бумаг, драгоценных металлов, монет из драгоценных металлов и иных валютных ценностей; операций с денежной наличностью при обслуживании банкоматов и обслуживанием клиентов, имеющих индивидуальные сейфы в хранилище, учетом и хранением ценностей и иного имущества клиентов в хранилище; операций по эмиссии, учету, хранению, выдаче и уничтожению банковских, кредитных, дисконтных карт, кассовому и иному финансовому обслуживанию клиентов, по подсчету, пересчету или формированию денежной наличности и валютных ценностей; инкассаторских функций и перевозкой (транспортировкой) денежных средств и иных ценностей.
Работы: по купле (приему), продаже (торговле, отпуску, реализации) услуг, товаров (продукции), подготовке их к продаже (торговле, отпуску, реализации).
Работы: по приему на хранение, обработке (изготовлению), хранению, учету, отпуску (выдаче) материальных ценностей на складах, базах, в кладовых, пунктах, отделениях, на участках, в других организациях и подразделениях; по выдаче (приему) материальных ценностей лицам, находящимся в санаторно-курортных и других лечебно-профилактических организациях, пансионатах, кемпингах, мотелях, домах отдыха, гостиницах, общежитиях, комнатах отдыха на транспорте, детских организациях, спортивно-оздоровительных и туристских организациях, в образовательных организациях, а также пассажирам всех видов транспорта; по экипировке пассажирских судов, вагонов и самолетов.
Работы: по приему от населения предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей на хранение, в ремонт и для выполнения иных операций, связанных с изготовлением, восстановлением или улучшением качества этих предметов (ценностей), их хранению и выполнению других операций с ними; по выдаче напрокат населению предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей.
Работы: по приему и обработке для доставки (сопровождения) груза, багажа, почтовых отправлений и других материальных ценностей, их доставке (сопровождению), выдаче (сдаче).
Работы: по покупке, продаже, обмену, перевозке, доставке, пересылке, хранению, обработке и применению в процессе производства драгоценных и полудрагоценных металлов, камней, синтетического корунда и иных материалов, а также изделий из них.
Работы: по выращиванию, откорму, содержанию и разведению сельскохозяйственных и других животных.
Работы: по изготовлению, переработке, транспортировке, хранению, учету и контролю, реализации (покупке, продаже, поставке) ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов, других химических веществ, бактериологических материалов, оружия, боеприпасов, комплектующих к ним, взрывчатых веществ и другой продукции (товаров), запрещенных или ограниченных к свободному обороту.
Перечень работ, при выполнении которых может вводиться полная коллективная (бригадная) материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества
Приложение № 3 к постановлению Минтруда РФ от 31 декабря 2002 г. № 85
Работы: по приему и выплате всех видов платежей; по расчетам при продаже (реализации) товаров, продукции и услуг (в том числе не через кассу, через кассу, без кассы через продавца, через официанта или иного лица, ответственного за осуществление расчетов); по обслуживанию торговых и денежных автоматов; по изготовлению и хранению всех видов билетов, талонов, абонементов (включая абонементы и талоны на отпуск пищи (продуктов питания) и других знаков (документов), предназначенных для расчетов за услуги.