В последнее время многие коммерческие банки, озабоченные возвратом кредитных ресурсов, не только осуществляют тщательную проверку предполагаемого заемщика, но и в случае необходимости осуществляют информационную поддержку заемщика в целях дополнительных стабилизационных мер по обеспечению безопасности возврата заемных средств. В этой связи приведу еще один пример.
На кредитный отдел коммерческого банка выходит фирма А с заявкой на кредит в размере $300 000.
Фирма А уже неоднократно кредитовалась в банке, и никаких претензий к ней не было. На этот раз кредит берется на закупку оборудования для бензозаправочных станций. В представленных в кредитный отдел документах имеется копия договора с фирмой W (расположенной в одной из бывших республик СССР) о поставке ею данного оборудования кредитозаемщику.
У службы безопасности банка некоторые реквизиты фирмы W вызвали определенные подозрения. На вопросы СБ руководство фирмы А ответило, что с данной фирмой они работают первый раз по рекомендации своих знакомых.
По согласованию с руководством фирмы А была проведена проверка состоятельности предложений поставщика оборудования. В ходе проведенных мероприятий с использованием источников по месту регистрации фирмы было установлено, что с момента регистрации (около года назад) данная фирма не провела ни одной подобной сделки, в налоговых органах не отчитывалась, по юридическому адресу фирмы зарегистрировано еще несколько фирм с одним и тем же руководителем. Банк, где находится расчетный счет фирмы, имеет достаточно скандальную известность. К тому же правоохранительные органы этой страны на сотрудничество с правоохранительными органами России идут весьма неохотно.
В результате кредитозаемщику было предложено поискать себе другого поставщика оборудования.
Постепенно проходит и эйфория от контактов с иностранными инвесторами и партнерами. Экономическая обстановка в нашей стране складывается таким образом, что постоянно прослеживается стремление преступных элементов, недобросовестных иностранных бизнесменов использовать внешнеэкономические связи в ущерб интересам отечественных предприятий, а также имеют место попытки мошенничества со стороны инофирм в ходе совместной хозяйственной деятельности, промышленный шпионаж в отношении передовых российских разработок.
Так, например, финская фирма "Кемира" под предлогом создания на базе ОАО "Фосфорит" совместного предприятия по выпуску сложных минеральных удобрений получила полную информацию об основных фондах, технологиях и номенклатуре выпускаемой продукции. Затем от планов создания СП отказалась, но в начале 1998 года предложила на европейском рынке удобрения, по химическому составу аналогичные выпускаемым на "Фосфорите", но по более низким ценам. В результате ряд западных партнеров от продукции ОАО "Фосфорит" отказались.
Наши "маститые" экономисты стараются особо не раскрывать структуру иностранных инвестиций в Россию, и многим у нас в стране неизвестно, куда направлялся основной поток иностранного капитала за последние 10-15 лет.
Давайте попытаемся поразмышлять: "кто же с "баксом" к нам пришел"?
1. В первых рядах были финансовые спекулянты (типа Сороса и Дарта), которых проблемы подъема российской экономики совсем не волновали. Поиграли на ГКО, по меткому выражению рекламы, "обули всю страну" и с подачи отдельных "реформаторов" благополучно вывели деньги из России задолго до августовского кризиса 1998 года.
2. В ряде случаев некоторые "иностранные инвесторы" просто-напросто пытались "отмыть" в России "грязные деньги". Так, по словам заместителя начальника Управления экономической контрразведки ФСБ России А. Юрченко (июль 1997 года), только в течение 1995-1996 годов ФСБ разоблачила и пресекла попытки 10 криминальных зарубежных групп, пытавшихся своими действиями нанести существенный экономический ущерб России.
3. Приходящий в реальный сектор российской экономики "белый" иностранный капитал также преследует свои узкокорыстные цели и не всегда заинтересован в развитии наших предприятий.
Так, например, контрольный пакет акций Подольской фабрики швейных машин выкупила немецкая фирма "Зингер", которая теперь и диктует цены на готовые изделия. Естественно, что цены на подольскую продукцию устанавливаются значительно выше, чем на их германские аналоги, и ее попросту никто не покупает. Вот так и душат перспективного конкурента удавкой недобросовестного партнерства.
Аналогично обошлись с "Выборгской судоверфью", мешавшей работать скандинавским судостроителям. Не мудрствуя лукаво, ее купили норвежцы и успешно довели до банкротства. Сегодня предприятие практически не работает.
4. Те же иностранцы, что все-таки решились на вложения в реальный сектор, работают, как правило, в топливно-энергетическом комплексе (почти 80% инвестиций), активно выкачивая за рубеж невозобновляемые энергетические запасы, пищевой и табачной промышленности. Причем в последнем случае – частенько арендуя площади российских предприятий, занимавшихся раньше высокими технологиями. Так, американская табачная фирма "Р. Дж. Рейнолдс" приобрела 60 процентов акций ОАО "Электронмаш" и разместила на его площадях производство табачных изделий с целью наращивания выпуска в регионе своей продукции и вытеснения с российского рынка корпорации "Филипп Моррис". Но пока в итоге американские сигареты вытеснили с территории "Электронмаша" ее традиционную продукцию – станки с ЧПУ.
5. С целью экономии на природоохранных мероприятиях у себя на родине иностранные фирмы переносят к нам свое вредное производство. Так, в Петербурге с 1993 года осуществляется сотрудничество англоголландской фирмы "Юнивелер" с ОАО "Аист" в производстве синтетических моющих средств, в частности – стирального порошка "ОМО". Размещение именно в России этого производства, относящегося ко второй категории вредности, вызвано не столько экономическими интересами, сколько активными протестами в Европе партии "зеленых".
6. И, наконец, экспорт "мозгов". Использование дешевой рабочей силы высококвалифицированных российских специалистов (особенно в области информационных технологий и фундаментальной науки). Наиболее приглянувшиеся "акулам мирового капитала" персоналии втихаря вывозятся за рубеж с предоставлением рабочих мест, а в перспективе и гражданства.
По мнению американских специалистов (данные Национального научного фонда США), Россию с 1990 года покинули 70-80% математиков, 50% физиков-теоретиков, работающих на мировом уровне. Среди 100 наиболее квалифицированных ученых в области естественных наук (в том числе академиков) более половины работает за границей.
(Жаренова О., Кечил Н., Пахомов Е. Интеллектуальная миграция россиян. – М., 2002).
Ну как тут обойтись без экономической разведки и контрразведки, в том числе и государственной?
Если говорить об экспорте продукции российских производителей, то сейчас уже всем стало понятно, что международные рынки давно поделены, и работать на них придется по достаточно жестким правилам протекционистской политики. Правила которой, к сожалению, пишем совсем не мы.
Так, например, как только американцы увидели в наших металлургах сильных конкурентов, то моментально был ограничен экспорт российской металлопродукции на внутренний рынок США. Или еще один характерный пример. Ефремовский завод синтетического каучука сумел обеспечить себе портфель заказов на 2-й квартал 1999 года. Однако Польша вводит 9%-ный таможенный сбор на российский каучук, что приводит к снижению прибыли предприятия с одной тонны готовой продукции на 80 долларов США.
Еще одной из форм "подковерной" конкурентной борьбы является искусственное сдерживание выгодных контрактов со странами "третьего мира". В качестве примера можно привести активное противодействие США при заключении контракта на поставку Индии российских ракетных двигателей. Длительное время предприятие – производитель двигателей искусственно экономически блокировалось и ставилось на грань банкротства. Подписаны договоры, склады забиты продукцией. Но нет, ведутся бесконечные международные переговоры, выясняется – не нанесет ли эта сделка ущерб Соединенным Штатам, находящимся совсем на другом конце планеты.
Да что винить иностранцев, если из-за неумения грамотно выработать согласованную ценовую политику, тщательно оценить тенденции развития мировых рынков, наши товаропроизводители очень часто душат друг друга. Особенно это заметно на рынке спортивно-охотничьих боеприпасов. При попытке одного из заводов-производителей поднять цену с 60 долларов США до 70 остальные начали активное сбивание цен. Огромные финансовые потери понесли все, но должных выводов так никто и не сделал. А ведь если вовремя не договориться, то можно попасть и под антидемпинговое законодательство. Вот тут-то бы для взаимовыгодных решений и применить специальные информационные и психологические технологии, накопленные в разведывательной и контрразведывательной деятельности, ан нет.
Реалии сегодняшнего дня и тенденции дальнейшего развития российского бизнеса диктуют необходимость осмысления и некой формализации сложившихся подходов к решению разведывательных и контрразведывательных задач в экономике. Причем в последнее время все больше и больше специалистов приходят к убеждению, что уже сейчас "шпионская" терминология не отражает весь спектр задач, решаемых системой безопасности предприятия. Скорее всего, в самом ближайшем будущем эта функция менеджмента будет рассматриваться как информационно-аналитическое обеспечение комплексного управления предпринимательскими рисками. Но, к сожалению, до массового понимания этих проблем и открывающихся перспектив еще весьма далеко.
Поэтому далее, чтобы не вносить разнобоя в еще четко не сформировавшуюся понятийную базу этого раздела знаний, мы с вами будем оперировать старыми и понятными категориями.
Как показывает международная практика, вышеуказанные задачи нужно решать совместно государству и предпринимателям.
Российские бизнесмены должны больше внимания уделять созданию собственных информационных ресурсов и их защите.
Государство со своей стороны должно сделать шаг навстречу отечественным производителям и организовать максимально открытый доступ к имеющейся у него несекретной информации. Должна быть выработана комплексная программа по использованию имеющихся у государства информационных ресурсов (возможно даже, на возмездной основе). Ведь потери в случае провала инвестиций значительно превышают затраты на получение предварительной информации.
Необходима и законодательная помощь государства в формировании коммерческих информационных структур. Ведь ранняя диагностика криминальных схем и мошеннических афер – это не только пополнение нашего многострадального бюджета за счет выплаченных налогов, но и в какой-то степени попытка оздоровления отечественного бизнеса, перевод его из стадии "разборок в подворотне" хотя бы в какое-то подобие цивилизованных решений.
Основное препятствие, стоящее на пути массового внедрения разведывательных и контрразведывательных технологий в реальном секторе российской экономики, – это нехватка кадров (особенно в регионах), хорошо ориентирующихся на российских и международных информационных рынках, владеющих технологиями и методикой информационно-аналитической работы, а также способных генерировать и далее развивать методологию работы.
Российская высшая школа ранее никогда не занималась подготовкой специалистов данного профиля. Однако на сегодняшний день проблема подготовки специалистов, которые могут информационно обеспечить принятие оптимального решения в условиях неопределенности, связанной с различными предпринимательскими рисками, встала кардинально.
Стратегия подготовки подобных специалистов должна формироваться, исходя из сложившейся реальной ситуации.
Во-первых, необходимо организовать сеть курсов переподготовки и повышения квалификации специалистов смежных областей.
Во-вторых, целесообразно начать планомерную и фундаментальную подготовку высококвалифицированных молодых специалистов.
В-третьих, развернуть исследовательскую работу и аспирантскую подготовку в данном направлении на базе академических институтов и вузов.
Как правило, система безопасности предприятия включает в себя мощные информационные системы со сложными логическими связями между информационными объектами и значительными объемами информации, имеет сложные логические модели баз данных и развитый аппарат для решения прикладных аналитических задач. Данные системы отличаются сложной технической инфраструктурой сбора, передачи и обработки информации, удовлетворяющей полноте, актуальности и оперативности поступления информации для анализа и принятия решений, то есть они решают задачи оперативного сбора информации, информационного взаимодействия с другими информационными системами через коммуникационные сети регистрации разноплановых событий.
Это подразумевает активное взаимодействие между автоматически выполняемыми компьютером и человеко-машинными процедурами как в части технологий информационной работы, так и при эксплуатации средств.
Это означает также и эффективное использование различных моделей для принятия решений: ситуационных игровых и логических.
Для решения этих задач требуется широкий спектр профессионалов – системные аналитики, специалисты по вычислительной технике, средствам связи, передачи данных и программированию, информационные аналитики, специалисты по защите информации, операторы-технологи, оперативные работники. Естественно, что потребности в этих специалистах по мере развития и усложнения рыночной экономики в России будут только расти.
Для качественной подготовки квалифицированных специалистов данного профиля необходимо внесение изменений в действующие учебные планы. В качестве обязательных учебных дисциплин должны рассматриваться системотехнические знания в данной предметной области; знание вычислительной техники, средств связи и передачи данных; умение создавать программную среду и работать в ней; владение способами и видами информационно-аналитической деятельности; теоретические и практические знания по моделированию процессов и ситуаций рисков; знание методов, способов, средств и системной организации защиты информации, а также способов информационного нападения и защиты; навыки и владение методиками выполнения оперативных заданий.
Совершенно очевидно, что при дальнейшем развитии данный перечень должен будет уточняться и расширяться по мере развития технологий информационно-аналитической работы при соответствующем изменении требований, предъявляемых к специалистам различного уровня квалификации.
Хотелось бы отметить, что подобная работа ведется уже длительное время в г. Туле.
С 1997/1998 учебного года по инициативе Тульского банка Сбербанка России в учебный план кафедры автоматизированных информационных и управляющих систем экономического факультета Тульского госуниверситета введена новая дисциплина "Экономическая и информационная безопасность". Разработано учебно-методическое пособие "Основы экономической разведки и контрразведки", которое в учебном процессе используют более десяти высших учебных заведений.
В Туле уже пять лет работает Тульское представительство Московской академии комплексной безопасности, которое готовит специалистов для негосударственных структур безопасности и ведет исследовательскую работу в данной области.
Учитывая важность поднимаемой проблемы, в настоящее время пришла пора ставить вопрос о разработке единой общенациональной программы подготовки и переподготовки кадров в области экономической безопасности, которая в обязательно порядке должна учитывать региональные потребности в специалистах данной квалификации.
Если обратиться к зарубежному опыту, то, например, в Федеративной Республике Германии уже с 1973 года на базе торговой и промышленной палаты готовятся квалифицированные кадры в области охраны и экономической безопасности. По окончании этих курсов претенденты на различные должности в негосударственной системе безопасности сдают квалификационные экзамены.
В США этими вопросами активно занимаются Массачусетский технологический институт и Общество специалистов по конкурентной разведке. Следует отметить, что американские бизнесмены уже давно поняли роль разведывательных и контрразведывательных технологий в бизнесе и их основную функцию – обеспечение высшего руководства хозяйствующего субъекта актуальной, достоверной и полной информацией, ориентированной на принятие оптимальных управленческих решений. В западной научной литературе эта функция менеджмента обозначается терминами "бизнес-разведка" (business intelligence) или "конкурентная разведка" (competitive intelligence).
Убежденность американцев в необходимости такой практики подтверждается и введением в руководство все большего числа компаний поста директора по бизнес-разведке.
Подразделение экономической разведки выполняет двойную функцию, обеспечивая безопасность предприятия и решая маркетинговые задачи, поскольку на основе получаемой им информации вырабатывается хозяйственная политика фирмы. Главный принцип работы любой коммерческой структуры в условиях рыночной экономики – это стремление к получению максимальной прибыли. Этому противостоит только возможность понести убытки, следовательно, риск является неустранимым элементом управленческого решения любого уровня.
Если использовать имеющиеся определения, то риск – это величина, характеризующая убытки (потери), вызванные неправильными управленческими решениями, принимаемыми в результате изучения экономической, политической и социальной ситуации, в которой протекает деятельность предприятия. Оптимальное управленческое решение подразумевает высокое качество прогнозирования тенденций развития, которое, в свою очередь, определяется качеством анализа текущей ситуации.
Можно выделить четыре основные категории рисков: экономический, политический, природный и стратегический. Стратегический риск представляет собой так называемую системную неопределенность, то есть совокупный результат динамики политических, экономических и социальных факторов. Для успешного функционирования, т.е. эффективного приспособления к системной неопределенности, фирма должна постоянно модифицировать стратегию и тактику своего развития, что возможно только при проведении активной работы по сбору и анализу информации об окружающей среде.
Задача разведывательной и контрразведывательной деятельности в сфере экономики состоит в упреждающем выявлении источников внешних и внутренних угроз безопасности, что максимально снижает неопределенность стратегического риска. Такого рода деятельность должна обеспечивать руководство хозяйствующего субъекта информацией об истинных намерениях потенциальных и действительных партнеров, о сильных и слабых сторонах конкурентов, позволять оказывать влияние на позицию заинтересованных лиц в ходе переговорного процесса, сигнализировать о возможном возникновении кризисных ситуаций, позволять контролировать ход реализации и соблюдения партнерами достигнутых ранее договоренностей, выявлять несанкционированные каналы утечки конфиденциальной информации о предприятии через осведомленность о нем партнеров, клиентов и конкурентов.