22. Идеи Ордин-Нащокина
Ордин-Нащокин Афанасий Лаврентьевич (1605–1680) – русский дипломат, боярин, воевода. Руководил внешней политикой в 1667–1671 гг. Является первым русским меркантилистом, верно служившим абсолютизму. Ордин-Нащокин считал торговлю "положительным делом", благородным, был высокого мнения о ней. Подчеркивая значимость перемирия с Польшей (1667 г.), он писал, что в договоре предусмотрена статья о торговле, от которой России "прибытки неоценные будут". Речь шла о внешней торговле. Ордин-Нащокин считал, что "торговыми промыслами государства богатеют". Став в 1665 г. воеводой Пскова, он предложил ввести купеческое самоуправление в этом городе, оставив за воеводой лишь функции общего надзора. Купцы освобождались, по проекту, от других "градских служб" и обязанностей по финансовому ведомству. Этот план был изложен в трех "Памятках" (письмах) купеческим старостам Пскова. Ордин-Нащокин предлагал установить две ярмарки в Пскове (январскую и майскую), во время которых торговля с иностранцами могла бы контролироваться подобающим образом и вестись только в это время. На выборных администраторов Пскова возлагалось таксирование цен. Иноземцы обязывались платить 1/3 цены закупленных ими товаров в казну и непременно серебром, в иностранной валюте. Ставилась задача перевести мелких скупщиков, заготовлявших товары для иностранцев, на службу русским купцам (оптовикам), дабы только с ними имели дело иностранцы. Правда, реформа полностью не была реализована. В 1667 г. Ордин-Нащокин составил Новоторговый устав, согласно которому иностранцы должны были платить пошлину в размере 6 % продажной цены и проезжую пошлину в размере 10 %. Некоторые товары (предметы роскоши) облагались еще выше (с вина 15 %). Поскольку пошлинное серебро взималось по заниженной цене, то в целом платежи иностранцев оказывались на уровне 20 %. Между тем с русских купцов взималась лишь "рублевая пошлина" в размере 5 %. Розничная торговля иностранцам запрещалась. Не могли они торговать и между собой. Определялись места их оптовой торговли (Архангельск, Новгород, Псков). Лишь по специальным разрешениям допускались поездки иноземцев за пределы этих городов. Платить пошлины следовало серебряными ефимками (иоахимсталерами). Любопытно ограничение ввоза предметов роскоши. Русские купцы одобрили устав и поставили свои подписи. Отмеченные проекты и мероприятия были разновидностью практического меркантилизма, который брался на вооружение русским абсолютизмом. Об этом свидетельствуют попытки усилить приток в Россию серебра, ограничить сферу деятельности иностранных купцов, усилить позиции русского купечества, дать ему некоторые послабления, попридержать ввоз предметов роскоши, использовать пошлины в фискальных целях. В этом сказывались элементы теории "торгового баланса". Вместе с тем, выступая за развитие торговли и кредитных отношений, Ордин-Нащокин обращал внимание на развитие отечественной промышленности. Он принимал активное участие в организации различных мануфактур: бумажных, стекольных, кожевенных, а также в создании металлургических и металлообрабатывающих предприятий. Однако если западноевропейские меркантилисты рассматривали национальную промышленность только с точки зрения экспорта, то Ордин-Нащокин связывал развитие промышленности с удовлетворением потребностей населения собственной страны, с уменьшением импорта товаров из-за границы. В стремлении расширить торговый оборот главным образом внутри страны – особенность идей его меркантилизма.
23. Экономические реформы Петра I
Петр I (1682–1725) решительно проводил политику меркантилистского характера. Он занял видное место в истории русского меркантилизма, хотя и не писал специальных сочинений. Политика меркантилизма была бесспорно прогрессивной и соответствовала потребностям России начала XVIII в., имела много общего с кольберизмом, но отличалась значительными особенностями. Петр I принимал эффективные меры для развития сельского хозяйства, не ограничивался поощрением торговли и промышленности.
При Петре I бюджет казны увеличился втрое, стала составляться его роспись. Большое значение придавалось фискальной политике. Вводились все новые и новые налоги. На торговлю вином, солью, табаком и другими товарами использовались казенные монополии. Уже в этом отражались меркантилистские тенденции. Как замечалось, меркантилисты были приверженцами высоких налогов и вмешательства государства в экономику. Еще более явственно эти тенденции выявлялись в торговой политике русского реформатора, в запрещении вывоза денег, во взыскании пошлин ефимками, в предоставлении льгот русским купцам, в учреждении Бурмистрской палаты, Коммерц-коллегии, магистратов, которым следовало "пещись об умножении ярмарок и торгов", об организации бирж и т. д.
В Петербурге был создан порт, и поощрение его торговли считалось важной задачей: в новую столицу переселялись купцы, принимались действенные меры для строительства флота. В качестве поощрения экспорт товаров через Петербург освобождался от пошлин. В ряде государств создавались консульства. Заключались торговые договоры. Русские экспортеры освобождались от импортных пошлин, если ввоз по стоимости превышал экспорт не более чем на 26 %. Протекционизм принял весьма жесткий характер. По тарифу 1724 г. полагалось взимать пошлину в размере 75 % с импорта железа, полотна, парусины, шелковых тканей, иголок, воска и т. д. Между тем импорт ценных видов сырья (шелка-сырца) объявлялся беспошлинным.
Принимались меры для расширения торговли с Востоком. До 1714 г. внешняя торговля многими товарами (юфтью, поташем, смолой, пенькой, икрой и т. д.) оставалась монополией государства и отдавалась на откуп отдельным купцам. В 1703–1709 гг. был прорыт Вышневолоцкий канал для транспортировки в Петербург уральского железа и поволжского хлеба. Особенно интересна промышленная политика Петра I, и в ней сказывались меркантилистские идеи. Указом 1712 г. предлагалось расширить продукцию Суконного двора (в Москве), чтобы через пять лет стало возможно "не покупать мундира заморского". Поощрялось полотняное производство, поскольку парусина была нужна для флота. Ускоренно развивалось судостроение – в Воронеже, Лодейном Поле, Петербурге. Но больше всего забот проявлялось о горном деле. Стимулировалась разведка рудных месторождений, золота, серебра, меди, железа. В 1724 г. железо с казенных заводов приказано было продавать за границу.
Конечно, Петр I ставил перед собой задачу добиться экономической независимости России. Но эту задачу он решал меркантилистски – путем привлечения в страну золота и серебра, форсирования экспорта, поощрения русского купечества, развития промышленности, в т. ч. экспортной, строительства каналов и портов. Примечательно, что Петр не останавливался даже перед ущемлением прав дворянства на земные недра и "крещеную собственность". Он хорошо понимал нужды страны и действовал решительно, как подлинно великий реформатор, хотя и оставался при этом крепостником.
24. Экономические взгляды Посошкова
Иван Тихонович Посошков (около 1652–1726) родился в селе Покровском (под Москвой) в семье серебряных дел мастера. Рассмотрение экономических воззрений заслуживает особенного внимания. Переселившись в Новгород, он промышлял торгами и откупами, завел полотняную фабрику небольших размеров, купил даже имение с 72 душами. Автор специальных сочинений "О ратном поведении", "Зеркало, сиречь изъявление очевидное и известное на суемудрия раскольничьи", "Завещание отеческое к сыну". Это был умный и образованный человек. В его сочинениях трактовались этические проблемы, велась полемика с раскольниками и протестантами, давались рекомендации по военному делу. Основное произведение Посошкова – "Книга о скудости и богатстве" (1724 г.) – предназначалось для Петра I. Но неизвестно, получил ли он ее и читал или нет. На беду сочинителя, царь умер в январе 1725 г., а через полгода Посошков был арестован и заключен в Петропавловскую крепость, где и скончался.
Русский экономист и публицист был сторонником преобразований Петра I, выступал за развитие промышленности и торговли, предлагал усилить исследование месторождений полезных ископаемых. Посошков проявлял значительный радикализм, поскольку осуждал подушную подать (как не учитывающую разницы в экономическом положении плательщиков), обилие внутренних пошлин, самоуправство дворян, их роскошь и разбой, рост оброков и барщины, проявлял интерес к аграрному вопросу, предлагал фиксировать повинности крепостных крестьян, наделить их землей. К этому добавлялись предложения о размежевании крестьянских и помещичьих земель, о снижении податей, обложении ими дворянских земель, установлении равного суда для всех сословий, составлении нового судебника с участием Земского собора или особой комиссии, включающей также представителей крестьян. Это были весьма прогрессивные предложения, отличавшиеся известным демократизмом. Не за них ли он попал в тюрьму? Ведь делалось покушение на налоговые привилегии дворянства и его "священное право" обременять крепостных новыми оброками и барщинами. Подчеркивалось даже, что дворяне являются лишь временными господами крепостных.
Посошков развивал номиналистическую концепцию, связанную с его убеждением о самодовлеющей роли государства в экономическом развитии страны. Истолковывая понятие "деньги", он полагал, что их курс определяется всего лишь царским штампом. По мнению Посошкова, если царь повелит на медной монете "положить рублевое начертание", то она будет приниматься в торгах за рубль "во веки веков неизменно". Однако Посошков видел, что деньги должны быть полноценными во внешней торговле. В отношении этих денег он придерживался характерной для позднего меркантилизма товарно-металлистической концепции. Меркантилизм Посошкова отчетливо проявлялся при характеристике торговли: он полагал, что "торг – великое дело!", ибо "купечеством всякое царство богатитца", а без него и "малое государство быть не может", прославлял любую торговлю, в т. ч. и внутреннюю. Для ее упорядочения предлагалось устанавливать твердые и единые цены на товары, контролировать ход торговли, освободить ее от множества внутренних пошлин (5 %), а взимать одну пошлину "по гривне с рубля" (10 %). Посошков предлагал запретить торговлю дворянам и крестьянам, высказываясь против конкуренции, в т. ч. сословной. Он явно защищал специфические интересы купечества. Речь шла о его монополии на торговлю. Посошков предлагал регламентировать и внешнюю торговлю, повышать экспортные цены, ограничивать операции иностранцев лишь рядом портов, запрещать ввоз предметов роскоши (вина, шелка и т. д.), ибо они влекут "здравию повреждения" и мешают приросту богатства. Ставился вопрос о запрете импорта товаров, которые уже изготовляются в России, а также регламентации одежды для людей каждого "чина". Вместо вывоза льна и пеньки он рекомендовал "на всю Европу полотен наготовить" и экспортировать.
С промышленной политикой Петра I явно перекликались рекомендации Посошкова. Он предлагал вести поиск руд, субсидировать мануфактуристов (взимая 6 % годовых), возводить за казенный счет заводы (железные, стекольные) и фабрики (суконные, полотняные), а затем передавать их купцам. И.Т. Посошков выдвигал целый проект развития промышленности в России. Тогда станет возможным "соблюдение денег" в стране.
Посошков говорил о том, что необходимо, чтобы народ был богатым: "В коем царстве люди богаты, то и царство то богато, а в коем царстве будут люди убоги, то и царству тому не можно слыть богатому". В своем сочинении он утверждает, что нельзя считать богатым государство, если там любыми средствами деньги собираются в казну. У Посошкова богатство не отождествлялось с деньгами в отличие от западноевропейских меркантилистов. Он считал более полезным увеличение материальных благ, чем денег.
Характерное для большинства меркантилистов Запада, ему было чуждо пренебрежение к сельскому хозяйству. Заслуга Посошкова заключалась в том, что для него сельскохозяйственный и промышленный труд был в одинаковой степени значим, что источник национального богатства он по существу видел в труде. Посошков общественное значение труда видел в том, чтобы давать "прибыток". Фактически у него прибыль представляет собой разницу между ценой и издержками производства, к которым он относит расходы на содержание рабочих и покупку сырья. Если западноевропейские меркантилисты связывали величину прибыли с неэквивалентным обменом, то Посошков ставил ее в зависимость от уровня заработной платы. Наемный труд, по его мнению, является более производительным, чем труд, затрачиваемый в порядке отбывания феодальных повинностей. И.Т. Посошков был идеологом и защитником интересов купечества, вкладывающего капиталы в промышленное производство. Не будучи знакомым с идеями западных меркантилистов, передовыми для своего времени, он высказывал по многим вопросам мысли, сходные с ними, но в ряде случаев он пошел дальше. Это касается, например, его рассуждений о соотношении богатства казны и народа. Он был чужд односторонности концепции "торгового баланса", главное направление его экономической программы – всемерное развитие производительных сил, отечественной торговли, промышленности, сельского хозяйства, укрепление экономического могущества России и ее независимости от других стран.
25. Сочинения и практическая деятельность Татищева
Василий Никитич Татищев (1686–1750) русский историк, государственный деятель. В 1720–1722 гг. и 1733–1737 гг. управлял казенными заводами на Урале. Свою государственную деятельность В.Н. Татищев начинал при Петре I. Идеи меркантилизма нашли отражение в сочинениях и практической деятельности Татищева, крупного государственного деятеля России. Он был выходцем из знатного, но обедневшего дворянского рода.
В.Н. Татищев известен прежде всего как автор первого крупного труда по отечественной истории "История Российская". Он изложил свои взгляды и по экономическим вопросам в ряде работ и прежде всего в записке "Например, представление о купечестве и ремеслах" (1748 г.). По представлению Татищева, основным источником богатства является торговля (по терминологии того времени "купечество") и прежде всего внешняя. "Все доходы государственные, – писал Татищев, – какого б оные звания ни были, единственно от купечества происходят… Внешний за границы торг наибольшее богатство и пользу приносит".
Татищев выступал за активный торговый баланс, всемерное развитие экспорта и сокращение импорта. Он боролся с импортом тех промышленных изделий, которые производились в России, а также предметов роскоши. Стремясь активизировать торговый баланс страны, под названием "Рассуждение о товарах привозных и отвозных Астраханского порта" Татищев разработал и направил в Коммерц-коллегию (примерно в 1744 г.) проект тарифа на товары, провозимые через Астраханский порт. Меры, предлагаемые в этом документе, должны были сдерживать экспорт сырья и продовольствия (особенно в неурожайные годы) и поощрять экспорт обработанных изделий. Татищев советовал также не допускать экспорта золота и серебра в слитках, а вывозить лишь изделия из них, если стоимость обработки составляла не менее половины цены товара.
Импорт же этих благородных металлов в слитках, монетах и изделиях, по его мнению, следовало освободить от пошлин. В своей практической деятельности, в частности в Астрахани, он уделял большое внимание организации предприятий, выпускающих продукцию для экспорта и для замещения импорта. Занимаясь развитием горно-заводской промышленности на Урале, он стремился довести производство продукции казенных и частных заводов до такого уровня, который бы не только обеспечивал внутренние потребности в металле, но и создавал излишки для экспорта.
Для развития внутренней торговли он предлагал расширить ярмарочный торг, т. к. в условиях натурального хозяйства и превалирования сельского населения постоянная торговля в России того времени была затруднена. Представляет заинтересованность предложение Татищева об учреждении в России банков, с помощью которых можно было бы использовать свободные денежные средства дворян-помещиков для кредитования промышленности и особенно торговли. Татищев в своих экономических взглядах придерживался теории "торгового баланса", характерной для развитого меркантилизма.
Однако у Татищева, как и у Посошкова, нет обычного для западноевропейских меркантилистов утверждения, что богатство заключается только в деньгах – золоте и серебре, хотя Татищев и придавал большое значение притоку в страну денег и благородных металлов из-за границы.
Выдвигая передовую для своего времени экономическую программу, Татищев в то же время оставался защитником феодального строя и монополии дворянства на эксплуатацию принудительного труда.
В своем сочинении "Краткие экономические до деревни следующие записки" (1742 г.) Татищев дает советы помещикам, как лучше управлять своими вотчинами, чтобы повысить их доходность. Меры, предлагаемые в этом сочинении, были направлены и на улучшение положения крестьянства, но в рамках крепостного строя и для его упрочения.
26. Экономические взгляды Ломоносова
Определенные элементы меркантилизма, выражавшиеся в защите идеи активного торгового баланса, были присущи и экономическим взглядам великого русского ученого Михаила Васильевича Ломоносова (1711–1765), хотя в целом они не были меркантилистскими. Выходец из крестьян Архангельской губернии, Ломоносов добился получения разностороннего образования и стал исключительно многогранным ученым. Его гениальные труды являются для своего времени вершиной не только русской, но и мировой науки! Известен огромный вклад Ломоносова в развитие естественных наук.
Он доказал возможность использования Северного морского пути, был первым русским эконом-географом, возглавив Географический департамент Академии наук. Им составлена "Российская грамматика". Блестящие научные открытия были сделаны Ломоносовым на базе материалистического метода исследования. М.В. Ломоносов не только выступил инициатором создания, но и разработал проект первого русского университета Московского, носящего теперь его имя.
Его научная и практическая деятельность была направлена на ускорение развития производительных сил России, ее науки и культуры. Экономические воззрения Ломоносова, высказанные им в разных произведениях, занимают важное место в истории русской экономической мысли.
Сам Ломоносов проявлял большой интерес к истории экономической мысли, в т. ч. русской. По его поручению в 1752 г. была снята копия с рукописи Посошкова "Книга о скудости и богатстве". Характеризуя Петра I как основоположника и руководителя государственной политики, направленной на "благополучие, славу и цветущее состояние" горячо любимой им Родины, Ломоносов видел цель своей жизни – "защитить труд Петра Великого", что и нашло отражение в его экономических взглядах.
По мнению Ломоносова, для обеспечения экономической независимости и политической самостоятельности России необходимо было развивать промышленность.