66. Типы и модели системных реформ, их преимущества и недостатки
Типы системных реформ.
Путей достижения организации современной рыночной экономики может быть несколько. Избрание пути в основном зависит от политического режима и баланса разнообразных политических сил в государстве.
Все социалистические страны до начала структурных переустройств находились в системе "плановая экономика + авторитарная политическая система". Все, кроме Китая и Вьетнама, высказывали свое желание, в конечном счете достичь системы "рыночная экономика + демократическая политическая система".
Китай и Вьетнам объявили как цель путь к смешанной экономике с существенной значимостью рыночного сектора и сохранением прежней политической системы. Социально-экономические системы, плановая экономика в сочетании с демократической политической системой в истории пока не зафиксированы.
Модели системных реформ.
Наиболее распространено разделение системных преобразований на две модели: радикальные реформы ("шоковая терапия") и постепенные реформы ("градуалистский подход").
Радикальные системные реформы - действенные, крупномасштабные и стремительные переустройства, направленные на скорейшее формирование основы рыночной экономики.
Постепенные системные реформы - более продолжительный и менее решительный пути реорганизаций.
Тем не менее еще более совершенным является деление системных реформ на два пути: первый ведет к формированию односекторной, а второй-двухсекторной переходной экономики.
Модели реформы в восточноевропейских странах и в бывших советских республиках возникали с всеобщего разгрома прежнего планово-распределительного механизма еще до того, как возникли основные рыночные учреждений. В СССР это совершилось даже до разложения единого государства. В СССР осуществился односекторный тип системной реформы.
В Китае и Вьетнаме формировался двухсекторный тип системной реформы.
Преимущества и недостатки двухсекторноготипа системной реформы.
Существенное различие в итогах экономического развития Китая и Вьетнама, с одной стороны, и всех остальных бывших социалистических стран, с другой стороны, показывает преимущества и недостатки двух путей постройки современной рыночной экономики.
Всеобщее разрушение планового хозяйственного механизма и прежней политической системы в СССР и восточноевропейских странах сделало неосуществимым для них применение китайской модели, если бы даже какие-либо государства и попробовали ее употребить. Двухсекторный тип зарождается тогда, когда экономическая основа уже не может формироваться в рамках прежней социально-экономической системы, но те силы, которые выдвигаются для трансформации этой системы, не способны прийти к власти в данное время и добиться ее разгрома.
67. Китай
Основные этапы развития экономики Китая.
1. Конец 1970-х гг. - проведение экономической реформы и открытой внешнеэкономической политики (переход крыночной экономике):
1) реорганизация цен;
2) приватизация;
3) притягивание иностранного капитала;
4) децентрализация правления;
5) акционирование предприятий.
Цели реформы - решение хозяйственных проблем и вовлечение страны в международное разделение труда.
2. С 1993 г. функционирует новая модель преобразования - структурная экономическая политика. Ее цель - зарождение социалистической рыночной экономики.
Задачи структурной экономической политики, осуществляемой в Китае:
1) обеспечение сбалансированного формирования промышленности и сельского хозяйства;
2) ускоренное созревание легкой промышленности;
3) привлечение тяжелой промышленности к обеспечению потребительскими товарами;
4) устранение непропорциональности выпускаемых товаров внутри тяжелой промышленности;
5) решение энергетической задачи;
6) рост технического уровня;
7) интенсификация экономики;
8) собственное развитие космической техники и технологии;
9) увеличение запуска коммерческих ракет.
Прогноз. В течение 2 последних десятилетий экономика Китая относилась к числу самых динамичных в мире. Если темпы роста экономики Китая останутся на таком же уровне, то к 2010 г. Китай выйдет на ступень среднеразвитых стран, а к 2040 г. - превзойдет США по экономической силе и уровню производства на душу населения.
Причины высоких темпов экономического развития Китая.
1. Трансформации в инвестиционной политике: рост удельного веса индивидуальных, совместных, личных средств, накоплений населения, повышение значимости источников финансирования в структуре местного правительства и государственных организаций, смена бюджетного финансирования кредитованием банками.
2. Воссоздание многоукладной экономики - путь для развития различных форм собственности для роста прибыльности и экономической результативности сельского хозяйства.
3. Главная тенденция реформы предприятий - переустройство предприятий, компаний на базе акционирования.
4. Значительный фактор развития - увеличение производительности труда.
5. Снижение значимости традиционных факторов (объема инвестиций, рабочей силы), возрастание значения новых факторов (наука, образования, организации производства).
6. Развитие науки и техники -одна из важных причин экономической стратегии Китая.
Проблемы в развитии Китая:
1) низкая степень развития производительных сил;
2) отсталые бедные районы;
3) замкнутость некоторых регионов;
4) доминирование сельского населения;
5) высокий удельный вес малого производства;
6) низкий жизненный уровень населения.
68. Центральная и Восточная Европа
По уровню социально-экономического развития почти все страны ЦВЕ относятся к среднеразвитым, а Албания отвечает меркам развивающейся страны. С точки зрения строения экономики превалируют индустриальные и индустриально-аграрные страны, но отсутствуют государства, с развитой промышленностью.
Страны ЦВЕ уступают странам Западной Европы по среднедушевому объему ВВП и находятся ориентировочно на уровне более развитых государств Латинской Америки.
После Второй мировой войны во всех странах ЦВЕ была учреждена административно-командная система. Со временем исходную советскую модель сменили национальные модели (югославская, венгерская, польская), допускавшие развитие составляющих рыночной экономики.
Одновременно в ряде стран (в Албании, Румынии) до 1989-1990 гг. преимущественно оставался хозяйственный механизм, характерный для сталинской модели. Все государства ЦВЕ входят в число стран с переходной экономикой. После трансформации коммунистических режимов в 1989-1991 гг. в государствах региона реализуется переход от административно-командной к рыночной системе.
Чехия и Словения, в которых ВВП надушу населения сходен к показателям таких стран, как Греция и Португалия, где еще до Второй мировой войны сформировалась рыночная экономика, достигли значительно больших успехов при переходе к рынку, чем Болгария, Румыния и Албания.
Становление рыночных институтов в странах ЦВЕ реализовывалось вследствие переплетения как эволюционного, таки радикального вариантов реорганизации. Эволюционный характер преобразований присущ Болгарии, Венгрии, Румынии, Словакии, Словении, Хорватии. Радикальные методы реформирования использовались в Польше и в меньшей степени - в Чехии.
В процессе рыночных реформ в 1990-е гг. доминировали три ключевых направления: либерализация, финансовая стабилизация и приватизация. В 1994-1995 гг. в странах ЦВЕ начался экономический подъем.
Экономический рост в странах ЦВЕ связан с расширением нового частного сектора, приливом иностранных инвестиций, возникшим структурным преобразованием экономики.
Основным компонентом переустройства стала направленность производства на объемы и структуру платежеспособного спроса как на внутреннем, так и на внешнем рынках.
Увеличивается производство товаров длительного потребления и в кооперации с фирмами промышленно развитых стран; значимая доля произведенной продукции экспортируется.
Однако структурная реорганизация экономики стран ЦВЕ идет достаточно неторопливо, так как власти не осмеливаются устранить многочисленные убыточные производства.
69. Основные направления системных реформ во внешнеэкономической сфере стран с переходной экономикой
Образование рыночного механизма внешнеэкономических связей было одним из основных элементов системных реформ, обусловливавших характер вступления страны в мировую экономику. Оно возникает с отмены монополии государства на внешнюю торговлю и валютные операции и завладевает тремя ключевыми сферами по регулированию внешней торговли, валютных операций, деятельности иностранного капитала.
Каждая из этих сфер имеет свой широкий круг регулирования. В сфере внешней торговли это таможенный режим, нетарифные ограничения, касающиеся внешнеторговых операций, налоговое регулирование, меры стимулирования экспорта, начиная от его прямого субсидирования и заканчивая содействием государства при кредитовании и страховании операций.
В валютной сфере важную роль играют обратимость по текущим операциям, политика организации валютных курсов и правила, устанавливающие движение капиталов и возвращение экспортной выручки.
По отношению ко всем государствам с переходной экономикой было понятно, что им них будет очень затруднительным достижение узловой модернизации и структурной перестройки экономики без обширного притягивания иностранного капитала. Собственные внутренние финансовые
и научно-технические ресурсы были недостаточными. Необходимо было главным образом трансформировать отношение к иностранному капиталу и не считать его формой эксплуатации принимающей страны.
Отправным и главным обстоятельством перехода к институтам и инструментарию регулирования внешнеэкономической сферы, характерным для рыночной экономики, был отказ от монополии внешней торговли. Централизованное разделение экспортных и импортных фондов, а также валютных ресурсов делало бесполезным применение большей части перечисленных выше инструментов регулирования и обеспечивало абсолютный контроль над внешнеэкономическими операциями и протекционистскую защиту от внешних влияний.
Тем не менее это завоевывалось дорогой ценой за счет острого ограничения возможностей употреблять преимущества международного разделения труда, активизирующего влияния внешней конкуренции, дополнительных источников финансирования и технического прогресса.
Системные реформы во внешнеэкономической сфере задевают внешнеторговые отношения, валютные отношения, режим иностранных капиталовложений.
Страны с переходной экономикой реализовали системные реформы во внешнеэкономической сфере. Мировое хозяйство стало целостным по своему типу.
70. Экономические перспективы различных подгрупп стран с переходной экономикой
В настоящее время идут споры и обсуждения по актуальным проблемам переходной экономики. Но все*таки большинство специалистов ожидают стабильный рост экономики в этих странах.
Слаборазвитость перестала быть специфической проблемой таких государств и стала общечеловеческой, поскольку включает наиболее острые глобальные задачи мирового сообщества: продовольственную, демографическую, экологическую, энергетическую, вероятность войны с применением средств массового уничтожения.
Даже при достижении странами с переходной экономикой значительных успехов в темпах развития и эффективности экономического роста различия в качестве жизни между периферийными странами и Западом , бесспорно, останутся.
Они будут в большей мере определены национальными, ментальными и историческими факторами.
Направление к выравниванию уровней экономического развития соответствует интересам как развивающихся, так и развитых стран мира, так как формирует оптимальные обстоятельства для увеличения границ международного экономического обмена на взаимовыгодной основе.
Происходят поиски новых, более крупных форм эффективной осуществления хозяйственной жизни общества в странах переходного периода.
В ситуациях возрастающей интернационализации экономики национально-государственная форма образования производства становится все менее удовлетворительной.
Складываются региональные комплексы из нескольких стран с переходной экономикой, связанных территориально, по уровню экономического и культурного развития и формам хозяйствования.
Со временем моногосударственные социально-экономические организации перерождаются в более крупные полигосударственные комплексы, которые по структуре остаются все еще интернациональными.
Успехи ЕЭС особенно привлекательны для интеграции в это объединение других стран. Таким образом, интеграция вовлекла все развитые страны мира и большинство стран со средним уровнем развития.
Интеграционные направления не оставили в стороне и относительно молодые, развивающиеся государства, которых подталкивает необходимость защиты национальных интересов преимущественно на рынках сырья, продовольствия, энергетических ресурсов, рабочей силы и т.п.
71. Уровень экономического развития РФ, ее место в мировом хозяйстве
Современное положение России в мировой экономике характеризуется пртиворечивыми направлениями. С одной стороны, она обладает внушительными природными, трудовыми ресурсами, большим производственным потенциалом, занимает ведущие позиции в производстве и экспорте многих товаров (правда, в основном топливно-сырьевой группы), владеет сильным научно-техническим потенциалом, высоким образовательным уровнем населения.
С другой стороны, экономический спад 1990-х гг. определил значительное ухудшение позиций России в мировом хозяйстве. Будучи среднеразвитой страной, по многим показателям она занимает промежуточное место в мировой экономике между развитыми и развивающимися странами.
Современный этап является поворотным для России с точки зрения значимости внешних факторов в ее экономике. Многообразные природные ресурсы, масштабный и слабо насыщенный внутренний рынок, существенный государственный спрос на промышленную продукцию - все эти условия еще в Российской империи определили относительно низкую вовлеченность страны в мирохозяйственные связи. В советский период к этим факторам добавилась долговременная экономическая обособленность от мирового рынка. Только с переходом в 1990-х гг. к рыночной экономике начался процесс интеграции России в мировое хозяйство.
Показателями открытости национальной экономики являются экспортная квота в ВВП и производство отдельных видов товаров, доля импорта в потреблении, удельный вес иностранных инвестиций в их общем объеме.
Важной величиной, характеризующей степень участия страны в мировой экономике, является экспортная квота - отношение объема экспорта товаров и услуг к объему ВВП. Существенный рост экспортной квоты в России в 1990-х гг. поясняется обращением во внешнеторговые сделки давних поставок между Россией и другими республиками СССР и внушительным ростом экспортных поставок в результате резкого сжатия внутреннего спроса.
В настоящее время наряду с неэффективной структурой экспорта благополучной интеграции России в мировое хозяйство мешает и ряд других обстоятельств. Прежде всего это низкая производительность труда, в том числе энергоемкость и материалоемкость производства.
Конкурентоспособность российской экономики на мировом рынке также невысока по причине высокой доли устаревшего и изношенного оборудования, технологической отсталости многих отраслей.
К числу важных задач интеграции России в систему мирового хозяйства относится неурегулированность проблемы внешней задолженности.
72. Перспективы экономического развития РФ
В России существуют следующие потенциальные конкурентные преимущества:
1) крупные природные ресурсы (минеральные, земельные, водные, лесные), обладающие по отдельным видам мировой значимостью;
2) многочисленные трудовые ресурсы с высоким образовательным уровнем и достойной профессиональной подготовкой;
3) существенные размеры накопленных основных производственных фондов народного хозяйства;
4) существование в некоторых отраслях промышленности (главным образом в военно-промышленном комплексе) уникальных передовых технологий, основывающихся на достижения российской науки.
Тем не менее осуществлению этих преимуществ мешает великое множество конкурентных слабостей российской экономики:
1) доминирование в большинстве отраслей народного хозяйства отсталых, неконкурентоспособных по современным меркам технологий, сосредоточение основной массы передовых технологий в ВПК;
2) крайне высокая ресурсоемкость и затратность производства;
3) колоссальный износ основных фондов;
4) чрезвычайно ограниченные возможности внутреннего накопления, что влечет за собой большую зависимость совершенствования экономики от прилива иностранного капитала;
5) существенная политическая, экономическая и социальная нестабильность;
6) засилье бюрократии и криминализация экономической системы;
7) резкая неравномерность в экономическом и социальном развитии регионов России. Западные экономисты и социологи являются
сторонниками позиции, суть которой заключается в том, что на мировой арене ближайшие десятилетия будет господствовать сражение цивилизаций, которое станет последней стадией в развитии процесса конфликтов в современном мире. Высказывается убеждение, что Россия в цивилизационном аспекте является страной, находящейся "на грани распада".
Базу для подобных предсказаний составляют объективные факторы развития современной России, ибо ее экономический, военный и политический потенциал не идет ни в какое сопоставление с потенциалом СССР
Главная цель социально-экономического развития России - достичь стабильного экономического роста. Для этого необходимо отказаться от убеждения решительного либерализма и перейти к более эволюционной модели экономических и социальных реорганизаций, всемерно увеличивая роль государства в регулировании всех социально-экономических процессов.
У России должен быть свой путь социально-экономического развития. Только экологическая и экономическая независимость, развитие передовыхтехнологий и науки в целом спасут Россию и обеспечат ей одну из лидирующих позиций в современной и будущей человеческой цивилизации.