4.4. Классификация социальных организаций по правовому статусу
Классификация организаций важна по трем причинам:
1) нахождение сходных организаций по каким-либо параметрам – это помогает создавать минимум методик для их анализа и совершенствования;
2) возможность определения их численного распределения по классификации для создания соответствующей инфраструктуры: подготовки кадров, контрольных служб и т. д.;
3) принадлежность организаций к той или иной группе – позволяет определить их отношение к налоговым и другим льготам.
Многообразие областей деятельности компаний сформировали и узаконили набор правовых форм и организационных структур. В теории выделяют организации: правительственные и неправительственные; бюджетные и небюджетные; общественные и хозяйственные; формальные и неформальные; коммерческие и некоммерческие [42].
Статус правительственной организации присваивается высшими официальными органами власти. К правительственным относятся организации, зафиксированные в Конституции Российской Федерации, указах Президента РФ и т. д. (например, министерства, администрация Президента РФ). К неправительственным относятся организации, не имеющие такого статуса.
Бюджетные организации планируют масштаб своей деятельности исходя из выделенных государством средств. Небюджетные организации сами изыскивают источники финансирования, заключая договора с другими компаниями, в том числе с бюджетными, на изготовление продукции или оказание услуг.
Формальные организации – зарегистрированные в установленном порядке общества, товарищества, которые выступают как юридические и неюридические лица, т. е. это объединение людей, связанных между собой договоренностями о правах и обязанностях. Неформальные организации – это объединение людей, не связанных между собой формальными договоренностями о правах и обязанностях. Они не зарегистрированы в государственном органе.
Коммерческие организации создаются физическими или юридическими лицами на свой страх и риск для производства продукции с целью получения максимальной прибыли в интересах учредителей. Некоммерческие организации ставят своей основной целью удовлетворение общественных потребностей. Они не имеют своей целью получение прибыли, однако могут вести предпринимательскую деятельность. Прибыль, полученная такими организациями, не распределяется между ее участниками и учредителями, а используется для их уставных целей.
Общественные организации создаются для удовлетворения социальных потребностей и интересов членов своих обществ. В общественных организациях все поступившие членские взносы и другие средства расходуются на удовлетворение потребностей своих же членов.
Хозяйственные организации предназначены для удовлетворения потребностей и интересов человека и общества преимущественно во внешней для организации среде путем производства продукции (классификация хозяйственных организаций представлена в главе 5).
Кроме того, различают организации по отраслевой принадлежности: промышленные; сельскохозяйственные; транспортные; торговые и др. Также существует классификация организаций по параметру самостоятельности принятия решений: головные (материнские); дочерние; зависимые.
4.5. Формальные и неформальные организации
Любая организация может быть описана с помощью ряда параметров: целевое назначение, правовая и нормативная основа, ресурсы, процессы и структура, разделение труда и распределение ролей, внешняя среда и др. В соответствии с этим все многообразие организаций подразделяется на классы и виды.
На основании критерия формализации выделяются:
• формальные организации, имеющие четко поставленные цели, формализованные правила, структуру и связи;
• неформальные организации, работающие без четко определенных целей, правил и структур.
В группу формальных организаций входят все организации бизнеса, государственные и международные институты и органы. Они регистрируются в государственных органах в установленном законом порядке и могут иметь статус юридического или неюридического лица. Первейшей их функцией является выполнение конкретных задач и достижение целей организации. Отношения между людьми регулируются различного рода нормативными документами: законами, постановлениями, приказами, распоряжениями и т. д.
К неформальным организациям относят институты семьи, дружбы, неформальных межличностных отношений. Они не регистрируются в государственном органе, создаются на базе общих интересов в области культуры, быта, спорта и др. Они имеют лидера и не ведут финансово-хозяйственной деятельности, направленной на получение материальной прибыли. Неформальные группы, объединяющие людей разных отделов, цехов, групп часто образуются внутри формальных организаций. Это естественный процесс, возникающий тогда, когда в фирме штатное развитие коммуникаций отстает от развития технологий, профессионализма персонала. Отношения между членами такой группы формируются на основе личных симпатий. Члены группы связаны общностью взглядов, склонностей и интересов.
Неформальные группы существуют в каждой компании. Они неизменно "вырастают" из дружеских отношений и взаимосвязей, не определяемых организационной схемой. Для организации важно, чтобы неформальные группы не доминировали. Неформальные организации одновременно могут быть похожими и непохожими на формальные организации. Поэтому можно выделить следующие признаки, характеризующие неформальные организации.
1. Социальный контроль , который неформальные организации осуществляют за своими членами. Речь идет об установлении и укреплении норм – групповых эталонов приемлемого и неприемлемого поведения. Естественно, тех, кто нарушает эти нормы, ждет отчуждение. Менеджеру в этой связи следует знать, что социальный контроль, осуществляемый неформальной организацией, может оказать положительное влияние на достижение целей формальной организации.
2. Тенденция к сопротивлению переменам . Частично это объясняется тем, что перемены могут нести в себе угрозу дальнейшему существованию неформальной организации.
3. Неформальные лидеры . Отличие неформальных лидеров от формальных состоит в том, что последний имеет поддержку в виде делегированных ему официальных полномочий и действует в отведенной ему конкретной функциональной области. Опора неформального лидера – признание его группой. Сфера влияния неформального лидера может выходить за административные рамки формальной организации. Неформальный лидер выполняет две первостепенные функции: помогает группе в достижении ее целей, поддерживает и укрепляет ее существование.
Способы влияния неформальной группы на деятельность организации.
1. Неофициальное общение (так называемый "тайный" телеграф). Ни одни новости не передаются так быстро, как по неформальным каналам. Это один из способов, с помощью которого неформальная группа осуществляет свою власть (неформальная коммуникация).
2. Способность действовать или бездействовать . В практике управления имеется немало примеров, когда организации были поставлены "на колени" несанкционированным менеджментом.
3. Несанкционированное установление производственных норм – один из путей, благодаря которому неформальные группы оказывают негативное влияние на людей. Вместе с тем некоторые организации могут быть спасены, так как неформальные группы могут работать более усердно, чем установлено нормами. Суть состоит в том, что неформальная группа может работать на то, чтобы продвигать вперед или тормозить развитие организации. Задача менеджера – минимизировать влияние этих групп и направлять в нужное русло их власть.
Существует несколько причин, побуждающих людей вступать в неформальные отношения.
1. Чувство принадлежности . Удовлетворение потребности в чувстве принадлежности к группе, в признании, уважении и любви, самоутверждении – одна из самых сильных наших эмоциональных потребностей.
2. Взаимопомощь . Естественно, можно обратиться за помощью к своему формальному начальнику. Однако одни считают, что начальник может плохо о них подумать (здесь срабатывает принцип "не создавай проблемы начальству"), другие боятся критики и т. п. В этих и других случаях люди часто предпочитают прибегать к помощи своих коллег.
3. Защита . Люди всегда знали, что сила – в единстве. В силу этого важной причиной вступления в неформальную организацию является осознанная потребность в защите.
4. Общение . Люди хотят знать, что происходит вокруг них. Поскольку во многих формальных организациях система внутренних контактов довольно слабая, а иногда руководство намеренно скрывает от своих подчиненных определенную информацию, доступ к неформальному получению информации (слухам) возможен только в неформальной группе.
5. Симпатия . Люди часто присоединяются к неформальным группам просто для того, чтобы быть ближе к тому, кто им симпатичен.
Таким образом, неформальная организация людей может работать на менеджера или против менеджера. Как заставить ее работать на менеджера? Следует соблюдать следующую последовательность действий:
1) менеджер должен принять тот факт, что неформальная организация существует;
2) нужно попытаться понять, насколько неформальная организация может быть ценной, чтобы помочь менеджеру достичь его целей;
3) выявить неформальных лидеров и управлять ими;
4) попытаться объединить цели неформальной и формальной организации;
5) менеджер должен понять и согласиться с тем, что вне зависимости от того, что он делает, неформальные организации продолжают существовать.
Влияние неформальных отношений может контролироваться, но, чтобы этого добиться, менеджер должен иметь четкое представление о том, как и почему функционирует неформальная организация. Когда у менеджера возникает базовая мотивация функционирования неформальной группы, тогда у него появляется возможность разработки соответствующей стратегии поведения.
Существование неформальных групп в организации – вполне нормальное явление. Такие группы чаще всего укрепляют трудовой коллектив, и формальный руководитель организации должен их поддерживать.
4.6. Эволюция социально-экономических систем
Адаптация социально-экономической системы – это не просто приспособление, а всегда развитие, идущее по пути системной дифференциации, направленное на достижение максимальной устойчивости системы. Эволюция социально-экономических систем качественно отличается от эволюции природных систем [6].
Во-первых , основной эволюционный принцип – принцип целесообразности не проявляется в рамках общества столь же однозначно, как в природной системе. Как известно, при естественном отборе выживают наиболее приспособленные особи. Человек по сравнению с другими живыми существами располагает более скромными физическими возможностями приспособления.
Во-вторых , особенность социально-экономической эволюции – существование общепрогрессивной тенденции в ее развитии, что подтверждается всей историей человечества, в то время как эволюция чисто природных систем при достижении наибольшей целесообразности обнаруживает тенденцию к своеобразному повторению, цикличности, и нарушение этих долговременных естественных циклов в природной истории часто носило характер катастроф.
В-третьих , выделяется еще одна немаловажная особенность эволюции социально-экономических систем – передача исторического опыта будущим поколениям, что составляет важнейшее условие их дальнейшего развития. Благодаря этой особенности социальная эволюция носит социокультурный характер, ибо происходит путем усвоения, наследования, использования полезных навыков, знаний, традиций, выработанных предыдущими поколениями людей, и поэтому развивается значительно более быстрыми темпами, чем эволюция природных систем.
В-четвертых , общество представляет собой открытую неравновесную систему. В обществе сознательное управление дополняется самоорганизацией, т. е. стихийным воздействием на процессы, протекающие в системе. Процесс самоорганизации в подобных системах начинается со случайных внешних воздействий (флуктуаций), которые в неравновесной системе не подавляются, а, наоборот, усиливаются и в конце концов приводят к образованию новой динамической структуры. В результате самоорганизации, осуществляемой по принципу отрицательной обратной связи, в системе устанавливается новый порядок, называемый спонтанным, поскольку он возникает не под влиянием внешних сил, как в обычной организации, а образуется самопроизвольно в силу внутренних причин. Поддержание нового равновесия в системе осуществляется уже на основе принципа положительной обратной связи.
Принцип отрицательной обратной связи показывает лишь, как поддерживается спонтанно возникающий порядок в системе, но не позволяет раскрыть механизм возникновения такого порядка, а также перехода от одного типа порядка или стадии развития к другим. Для этого нужно использовать принцип положительной обратной связи, согласно которому прогрессивные изменения, возникающие в системе, не подавляются, а, напротив, накапливаются и усиливаются.
Формирование и развитие новых структур непосредственно связано с действием случайных факторов. Началом любого развития являются случайные изменения, которые постепенно приводят к неустойчивости системы. В результате взаимодействия большого числа случайных факторов в открытых неравновесных системах происходит их взаимное согласование, и возникают кооперативные процессы, сопровождающиеся коллективным поведением элементов вновь образующейся структуры. По какому пути пойдет дальнейшая эволюция, какая альтернатива будет выбрана системой, во многом также зависит от случайных факторов.
Контрольные вопросы и задания
1. Что является социальной системой, каковы ее основные структурные элементы?
2. Дайте характеристику различным уровням социальных систем.
3. Приведите понятие организации как социальной системы.
4. Перечислите и раскройте сущность подходов к понятию социальной организации.
5. Какие виды связей характерны для социально-экономических организаций?
6. Приведите классификацию социальных организаций по правовому статусу.
7. Что такое формальные и неформальные организации?
8. Дайте характеристику государственных и муниципальных унитарных предприятий.
9. Дайте характеристику производственным кооперативам.
10. Каковы особенности эволюции социально-экономических систем?
Глава 5. Хозяйственные организации
5.1. Хозяйственные организации: понятие и классификация
Современный мир нередко рассматривается как мир самых разных организаций, создающихся для удовлетворения разнообразных потребностей людей и поэтому имеющих различное назначение, размеры, строение и другие характеристики. Большая часть из коммерческих организаций – хозяйственные.
Хозяйственные организации – организации, создающиеся для удовлетворения потребностей и интересов учредителей и общества во внешней для организации среде, путем производства товаров или оказания необходимых услуг и получения прибыли.
К хозяйственным организациям относятся:
1) юридические лица всех форм (кроме общественных и религиозных организаций), в том числе общества с ограниченной ответственностью, акционерные общества, потребительские кооперативы и т. д.;
2) неюридические лица всех форм, в том числе подразделения организаций, организации на базе индивидуально-трудовой деятельности и т. д.
Юридическим лицом признается организация, которая:
• зарегистрирована в установленном порядке;
• имеет расчетный счет в банке;
• имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество;
• отвечает по своим обязательствам этим имуществом;
• может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права;
• выполняет возложенные на нее обязанности;
• имеет самостоятельный баланс или смету;
• может быть истцом и ответчиком в суде.
Неюридическим лицом признается организация, которая в отличие от юридического лица не имеет или не выполняет каких-либо условий, перечисленных для юридического лица.
Хозяйственные организации могут быть классифицированы по следующим признакам:
1) по формам собственности:
– государственные,
– муниципальные,
– общественные,
– арендные,
– частные,
– групповые,
– смешанные (например, акционерные общества, в которых государство имеет только часть ее акций, а остальные принадлежат частным лицам – юридическим или физическим);
2) по отношению к прибыли:
– коммерческие,
– некоммерческие;
3) по правовому положению:
– полное товарищество,
– товарищество на вере,
– общество с ограниченной ответственностью,
– общество с дополнительной ответственностью,
– акционерное общество,
– дочерние и зависимые общества;
4) по размерам :
– микропредприятия,
– малые предприятия,
– средние предприятия,
– крупные предприятия;
5) по участию в различных секторах производства:
– отрасли первичного цикла, занимающиеся добычей сырья (организации и предприятия сельского, лесного и рыбного хозяйств, угольной промышленности и т. д.),
– отрасли вторичного цикла (организации и предприятия обрабатывающей промышленности),
– отрасли третичного цикла (организации и предприятия, оказывающие услуги необходимые для нормальной жизнедеятельности отраслей первых двух секторов, банки, страховые компании, образовательные учреждения и др.),
– организации и институты, занимающиеся информационными технологиями;
6) по времени действия (в регистрационных документах указывается время деятельности организации):
– бессрочные организации,
– временные организации;
7) по сезону активного действия (этот статус дает возможность организации набирать персонал на определенный циклический срок):
– летние организации,
– зимние организации и т. д.;
8) по масштабу производства:
– единичное производство,
– серийное производство,
– массовое производство;
9) по специализации производства:
– специализированное производство,