Действительно, если читать данный подраздел человеку, который не имеет никакого отношения к применению кассовой техники, то, естественно, навеет скука. Потому что действительно в Пояснительной записке все говорится стандартным казенным языком, без всяких эмоций, из чего очень трудно понять, какие могут возникнуть проблемы в процессе внедрения Закона в жизнь. А вот те, кто, как говорится, "в теме", читая данную Пояснительную записку, сразу поняли, насколько круто здесь все замешано. Действительно, в каждой фразе, в словообороте – новизна, часто переходящая в полную "непонятку". А итог всего этого действа по состоянию апрель-май 2017 года действительно катастрофический. Чтобы понять это, мы сейчас приведем выдержки из обсуждения хода выполнения Закона в Интернет-сообществе.
Гость № 1: "Путем несложных математических вычислений получаем: На сегодня зарегистрированных ККТ – 116000 шт. РИК выпустил ФН: март – 200000 шт., апрель – 300000 шт., пусть в мае-июне – по 500000 шт. Итого мы выходим на максимальную цифру поставленных на учет ККТ с ФН 1616000 шт.! Это самом-самом лучезарном стечении обстоятельств! А Мишустин что сказал: сколько ККТ нужно поменять?
Т.е. ребята – организаторы этой аферы уже на 1000% уверены, что они обгадились, но упорно тянут в пропасть всех, включая и ЦТО!"
Гость № 2: "Жаль, не замечают они, что уже много лет в Москве можно брать в аренду (со всеми доверенностями) ИП с кассой за пять рублей в месяц, и главное условие – бить все подряд".
Гость № 3: "Эта суета со стороны депутатов еще больше смуты сейчас добавит. С одной стороны, вот начитаются предприниматели про эту инициативу – и не будут кассы предоплачивать, а поправки не примут. И в июле веселуха будет. А с другой стороны, мы, как дальновидные продаваны, сейчас назаказываем касс, клиенты их получат в апреле, а поправки возьмут и примут. Тогда клиенты порвут нас. Как стратегию выбираете вы?"
Гость № 1: "Поправки не примут, физически невозможно их принять… Про сроки начнут думать, только когда станет очевидным, что успеть нельзя. Поправки Архангельской области уже внесены, можно по их прохождению оценить скорость прохождения подобного законопроекта. Возможно, смута как раз заставит производителей ФН насытить рынок и изменить схему. Вопрос отлаженности всего мало кого волнует, считается, что хоть что-то начали передавать и ладно. Что и как – потом разберемся".
Гость № 2: "В свободной продаже на сегодня ФН нигде и ни у кого не появились!!! Мы можем только догадываться, что ООО "РИК" отрабатывает предоплаченные ему деньги за ФН, а остальным светит только далекая звезда со странным именем Кондулайнен…".
Гость № 3: "Представитель ФСБ сказал, что им все равно, кого сертифицировать, но желающих производить ФН как-то мало. Но это не их проблема".
Гость № 4: "Да, все виноваты. А кто закон принимал?"
Интересный исторический факт: Председатель Совета Министров в царском правительстве "реакционер" Горемыкин в начале ХХ века говорил, что в Думе собрались "грязные подонки населения, сплотившиеся в разбойничью шайку", что "треть членов Государственной Думы напрашивается на виселицу".
Естественно, мы привели только часть высказываний тех людей, которые реально участвуют в процессе внедрения онлайн-касс в бизнес. Убрали самые жесткие и едкие высказывания. Но даже из вышеизложенного нам понятно, что проблема существует, и проблема очень серьезная. И для того чтобы это все понять, давайте вернемся к первоисточнику.
Переход на новый порядок поддержан Президентом России В. Путиным, который поручил минимизировать или свести к нулю расходы бизнеса: "Расходы бизнеса должны быть минимизированы или сведены к нулю, и это вполне можно сделать за счет так называемого налогового вычета".
Текущий порядок, который на протяжении последних 20 лет применялся в нашей стране, сейчас объективно не учитывает возможностей современных IT-систем и передовых облачных технологий. Он громоздкий и трудозатратный, не отражает интересы добросовестных предпринимателей и государства.
Все участники рынка говорили о необходимости реформирования технически и морально устаревшего порядка, звучали разные, зачастую противоположные мнения: кто-то убеждал в необходимости полностью отказаться от касс и использовать вместо них любые незащищенные устройства, а кто-то говорил о необходимости "оставить все как есть", дополнив кассу функцией пакетной передачи информации. Общими усилиями удалось найти наиболее правильное решение – как всегда, это золотая середина!
Зачем нужен новый порядок? Чтобы легализовать оборот торговли и услуг, упростить жизнь предпринимателям и государству, снизив нагрузку на них, поднять на качественно иной уровень защиту покупателя, при этом более эффективно достигать целей, для которых предназначено в конечном счете применение кассовых аппаратов.
Что дает новый порядок по-крупному?
● транспарентность расчетов. Полный и своевременный учет выручки в целях налогообложения. Это особенно актуально в таких высокорисковых сферах экономики, как торговля и услуги.
● комфортные условия ведения бизнеса. Удобство и простота применения для предпринимателя и государства за счет создания бесконтактной системы администрирования.
● защиту прав потребителя. Возможность получать и хранить электронные чеки, быстро и удобно проверять их легальность.
Глава 2. Кому можно работать без кассового аппарата.
Ни для кого, наверное, не будет открытием, что подавляющее большинство наших предпринимателей предпочло бы работать без такого "помощника", как кассовый аппарат. Особенно это касается малого бизнеса. Так сказать, "особенности национального бизнеса". Но, к сожалению, для них эта сфера жёстко регулируется государством.
Перечень организаций и лиц, имеющих право не применять контрольно – кассовую технику при выполнении наличных денежных расчётов, определён в статье 2 Закона 54 – ФЗ от 22.05.2003 г. в ред. Федерального Закона от 03.07.2016 N290-ФЗ. Помимо того, что ККТ не применяется банками: "контрольно-кассовая техника не применяется кредитными организациями в автоматических устройствах для расчетов, находящихся в их собственности или пользовании и обеспечивающих возможность осуществления операций по выдаче и (или) приему наличных денежных средств, в том числе с использованием электронных средств платежа, и по передаче распоряжений кредитным организациям об осуществлении перевода денежных средств".
А также "Контрольно-кассовая техника не применяется в устройствах для осуществления с участием уполномоченного лица организации или индивидуального предпринимателя операций по передаче с использованием электронных средств платежа распоряжений кредитной организации об осуществлении перевода денежных средств", о чём сказано в пункте первом этой статьи.
Пункт второй устанавливает: "организации и индивидуальные предприниматели с учетом специфики своей деятельности или особенностей своего местонахождения могут производить расчеты без применения контрольно-кассовой техники при осуществлении следующих видов деятельности и при оказании следующих услуг:
● продажа газет и журналов, а также сопутствующих товаров в газетно-журнальных киосках при условии, что доля продажи газет и журналов в их товарообороте составляет не менее 50 процентов товарооборота и ассортимент сопутствующих товаров утвержден органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Учет торговой выручки от продажи газет и журналов и от продажи сопутствующих товаров ведется раздельно;
● продажа ценных бумаг;
● продажа водителем или кондуктором в салоне транспортного средства проездных документов (билетов) и талонов для проезда в общественном транспорте;
● обеспечение питанием обучающихся и работников образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, во время учебных занятий;
● торговля на розничных рынках, ярмарках, в выставочных комплексах, а также на других территориях, отведенных для осуществления торговли, за исключением находящихся в этих местах торговли магазинов, павильонов, киосков, палаток, автолавок, автомагазинов, автофургонов, помещений контейнерного типа и других аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест (помещений и автотранспортных средств, в том числе прицепов и полуприцепов), открытых прилавков внутри крытых рыночных помещений при торговле непродовольственными товарами, кроме торговли непродовольственными товарами, которые определены в перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации;
● разносная торговля продовольственными и непродовольственными товарами (за исключением технически сложных товаров и продовольственных товаров, требующих определенных условий хранения и продажи) в пассажирских вагонах поездов, с ручных тележек, велосипедов, корзин, лотков (в том числе защищенных от атмосферных осадков каркасами, обтянутыми полимерной пленкой, парусиной, брезентом);
● торговля в киосках мороженым, безалкогольными напитками в розлив;
● торговля из автоцистерн квасом, молоком, растительным маслом, живой рыбой, керосином, сезонная торговля вразвал овощами, в том числе картофелем, фруктами и бахчевыми культурами;
● прием от населения стеклопосуды и утильсырья, за исключением металлолома, драгоценных металлов и драгоценных камней;
● ремонт и окраска обуви;
● изготовление и ремонт металлической галантереи и ключей;
● присмотр и уход за детьми, больными, престарелыми и инвалидами;
● реализация изготовителем изделий народных художественных промыслов;
● вспашка огородов и распиловка дров;
● услуги носильщиков на железнодорожных вокзалах, автовокзалах, аэровокзалах, в аэропортах, морских, речных портах;
● сдача ИП в аренду (наем) жилых помещений, принадлежащих этому индивидуальному предпринимателю на праве собственности".
Если, паче чаянья, вы – предприниматель и нашли свой вид деятельности в вышеприведённом перечне, вздохните свободно, ещё раз проверьте себя и, если всё действительно так – отложите эту книгу. Вам повезло. Во всяком случае, пока. Хотя тенденция процессов протекающих не только в нашем обществе понятна: с каждым годом движение финансовых потоков всё более и более будет браться под контроль. Не верите? Прочтите эту главу до конца, и вам станет ясно, почему повезло Вам именно "пока"!
Кроме того, в пункте третьем оговариваются права организаций и ИП, расположенных в труднодоступных местностях: "организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты в отдаленных или труднодоступных местностях (за исключением городов, районных центров, поселков городского типа), указанных в перечне отдаленных или труднодоступных местностей, утвержденном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, вправе не применять контрольно-кассовую технику при условии выдачи покупателю (клиенту) по его требованию документа, подтверждающего факт осуществления расчета между организацией или индивидуальным предпринимателем и покупателем (клиентом), содержащего наименование документа, его порядковый номер, реквизиты, установленные абзацами четвертым-двенадцатым пункта 1 статьи 4.7 настоящего Федерального закона, и подписанного лицом, выдавшим этот документ.
Орган государственной власти субъекта Российской Федерации в пятидневный срок доводит до сведения уполномоченного органа и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" перечень, указанный в абзаце первом настоящего пункта, а также внесенные в указанный перечень изменения".
Порядок выдачи и учёта указанных в этом пункте документов устанавливается Правительством РФ.
Кроме того, "Аптечные организации, находящиеся в фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, расположенных в сельских населенных пунктах, и обособленные подразделения медицинских организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность (амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, могут не применять контрольно-кассовую технику".
Также ККТ может не применяться при оказании следующих услуг:
● по проведению религиозных обрядов и церемоний;
● при реализации предметов религиозного культа и религиозной литературы в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях;
● в иных местах, предоставленных религиозным организациям для этих целей;
● в учреждениях и на предприятиях зарегистрированных религиозных организаций.
Кроме того "в отдаленных от сетей связи местностях, определенных в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере связи, и указанных в перечне местностей, удаленных от сетей связи, утвержденном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, пользователи могут применять контрольно-кассовую технику в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных " – т.е., по-старому.
Распоряжением Правительства РФ № 698-р от 14 апреля 2017 г. утвержден перечень непродовольственных товаров, при торговле которыми на рынках, ярмарках, выставочных комплексах организации и ИП обязаны применять ККТ.
Рассмотрим еще один вопрос. Каким образом будет формироваться информационный ресурс о зонах покрытия территорий сетью Интернет? Кто является ответственным за его формирование? Будут ли определены территории с "плохо работающим Интернетом"?
Согласно пункту 7 Федерального закона № 54-ФЗ орган государственной власти субъекта Российской Федерации в пятидневный срок доводит до сведения уполномоченного органа и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет перечень местностей, удаленных от сетей связи, а также внесенные в указанный перечень изменения.
В этой связи Федеральный закон № 54-ФЗ не содержит обязанности по ведению информационного ресурса о зонах покрытия территории сетью Интернет. Обращаем внимание, что на сайте ФНС России публикуется информация о местностях, удаленных от сети связи.
Дополнительно указано, что в соответствии с пунктом 7 и пунктом 8 статьи 7 Федерального закона № 290-ФЗ ИП, являющиеся налогоплательщиками, применяющими патентную систему налогообложения, а также организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, при осуществлении видов предпринимательской деятельности, установленных пунктом 2 статьи 346 Налогового кодекса Российской Федерации, вправе не применять ККТ при условии выдачи по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующие товары (работы, услуги), а также организации и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы, оказывающие услуги населению, вправе не применять ККТ при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности в порядке, установленном Федеральным законом от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа" (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ) (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), до 1 июля 2018 года.
Вот это самое, наверно, болезненное для малого бизнеса, что с 1 июля 2018 года плательщики ЕНВД и ПСН должны применять ККТ наравне с другими продавцами, т.е. своей специальной льготы они лишаются.
В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Закона 54-ФЗ контрольно-кассовая техника также не применяется при осуществлении расчетов с использованием электронного средства платежа без его предъявления между организациями и ИП.
В статье 1.1 Закона № 54-ФЗ отсутствует понятие "электронное средство платежа". Что имеется в виду в пункте 9 статьи 2 Закона № 54-ФЗ? Согласно пункту 19 статьи 3 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ "О национальной платежной системе" электронное средство платежа – средство и (или) способ, позволяющие клиенту оператора по переводу денежных средств составлять, удостоверять и передавать распоряжения в целях осуществления перевода денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, в том числе платежных карт, а также иных технических устройств.
Таким образом, в пункте 9 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа" (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 290-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и отдельные законодательные акты Российской Федерации") поименован расчет между организациями и (или) индивидуальными предпринимателями в безналичной форме.