● объективный учёт доходов продавцов;
● сокращение количества налоговых проверок;
● предоставление потребителям больших возможностей для защиты своих прав.
Кроме того, по поручению Президента для покрытия затрат на приобретение новых касс планируется предоставление специального налогового вычета. В итоге новый закон о ККТ (или кассовых аппаратах, работающих в онлайн-режиме) "продавили", поэтому инновационные ККМ с 2017 года внедряют повсеместно. Окончательно утверждён переход на онлайн кассы с 2017 года законом № 290-ФЗ (закон принят в третьем чтении 14 июня 2016 года).
Надо сказать, что этот наш опыт действительно передовой! Проведенный ФНС России эксперимент в четырех пилотных регионах: Москве, Татарстане, Московской и Калужской областях, а также первые итоги внедрения онлайн-касс получили высокие оценки наших зарубежных коллег и вызвал неподдельный интерес на очередном заседании Внутриевропейской организации налоговых администраций.
В настоящее время в мире нет аналогов единой системы получения фискальных данных, вводимой в России. Лишь в Венгрии и Южной Корее они только запускаются. Наша страна в этом вопросе ушла далеко вперед. Российская технология отмечена как одна из самых лучших! Вот так! Можем гордиться!
Раздел 2. Новая редакция ФЗ-54, и что из этого следует. (Как найти черную кошку в темной комнате).
Глава 1. Закон, онлайн-кассы, Потребитель.
1.1. Основные изменения и дополнения к Закону. (Чем крепче фундамент, тем прочнее дом).
После подписания Президентом РФ поправок в Закон 54-ФЗ все пользователи ККТ обязаны с 01 июля 2017 г. перейти на онлайн-кассы. Теперь всему бизнесу приходится учиться работать по-новому. Чтобы это сделать, прежде всего, необходимо внимательно изучить закон о ККТ и понять, какие же изменения внесены в него. А их достаточно много. Основные изменения касаются, в первую очередь, Пользователей, Производителей ККТ и других организаций и ИП, участвующих в этом процессе. Основные изменения в законе, следующие:
1. В кассовых аппаратах производится замена ЭКЛЗ на сертифицированный ФСБ фискальный накопитель (ФН).
2. Сами кассовые аппараты становятся принципиально другими, они должны иметь функциональную возможность передачи фискальных данных в режиме реального времени.
3. Все данные расчетов с покупателями передаются через Интернет от ККТ Оператору фискальных данных (ОФД) и в Инспекцию Федеральной налоговой службы (ИФНС).
4. Текущий Госреестр ККТ меняется на реестры поэкземплярного учета ККТ и ФН в налоговой инспекции и у Производителей.
5. Для электронной регистрации в ФНС необходимо применение квалифицированной электронной подписи (КЭП).
6. Срок действия ключа фискального признака в ФН – не менее 13 месяцев или 36 месяцев в зависимости от сферы деятельности фирм и системы налогообложения.
7. Изменяются требования к кассовым чекам и бланкам строгой отчетности (БСО). Количество данных на них значительно возрастает.
8. Появляется понятие и сущность – "электронный чек". Будучи распечатанным налогоплательщиком, покупателем или пользователем ККТ, он приравнивается к бумажному чеку по своей значимости и юридическим аспектам как документ. Должна быть обеспечена возможность передачи чека в электронном виде покупателю (в 2018 году – в обязательном порядке).
9. Введены понятия экспертной организации, оценивающей техническое состояние образцов ККТ, ФН и технической готовности к работе ОФД.
10. Применение ККТ теперь вменяется налогоплательщикам на патентной системе налогообложения, ЕНВД и сферы услуг, т.е. те, кто раньше были освобождены, для них теперь наступает обязанность использования ККТ. Однако наступает она на год позже, чем у всех остальных – с 1 июля 2018 года.
11. Произведены существенные изменения в системе штрафов, она стала более жесткой и, по мнению участников рынка ККТ, более справедливой. Сейчас она предусматривает часть суммы сокрытой выручки, проведенной без использования ККТ, а не только сам факт неприменения ККТ, как было раньше.
Как вам понятно, сами кассовые аппараты стали совсем другими. Они теперь сохраняют и передают данные о каждой продаже в ОФД, а также должны иметь возможность высылать чеки в электронном виде покупателям. Из ОФД информация с чеков "улетает" в налоговую.
Упрощается процедура регистрации кассового аппарата. Она теперь происходит в режиме "онлайн". Замену фискальных накопителей могут теперь производить сами пользователи. Если Вы научитесь без проблем менять фискальный накопитель и программировать кассовый аппарат, то в соответствии с изменениями в законе на новых аппаратах подобные манипуляции можете делать самостоятельно. Но насколько это возможно и реально? Это мы рассмотрим ниже, в последующих разделах.
Использование современных технологий, безусловно, привело к оптимизации трудовых и временных затрат, как налогоплательщиков, так и налоговых органов. В итоге создаются инструменты электронного юридически значимого общения между предпринимателями и налоговыми органами по всем вопросам, связанным с применением ККТ.
Кроме того, появился инструмент народного контроля, который, с одной стороны, позволит минимизировать количество проверок со стороны налоговых органов и эффективно бороться с недобросовестной конкуренцией. Новая технология позволяет создать принципиально новый механизм защиты интересов и прав потребителей: это и получение электронного чека, в котором отражены все расходы, и возможность оперативно пожаловаться на продавца напрямую в ФНС.
Рассмотрим как законодатели и представители ФНС отвечают на три основных вопроса.
1) Зачем это нужно государству? Новый порядок обеспечит:
– Контроль полноты учета выручки и своевременное выявление правонарушений.
– Создание инструментов электронного обмена информацией с владельцами ККТ.
–Уменьшение временных затрат налогоплательщиков в налоговых органах.
– Создание инструментов народного контроля в сфере ККТ.
– Создание механизмов защиты прав потребителей.
– Контроль над ценами социально – значимых товаров.
2) Зачем это нужно владельцу бизнеса? Онлайн-касса обеспечит:
– Снижение ежегодных расходов на ККТ.
– Дистанционный контроль бизнеса в реальном времени.
– Возможность регистрации ККТ без визита в ФНС.
– Уменьшение количества проверок в связи с оперативным получением информации в ФНС.
3) Зачем это нужно покупателю?
– Дополнительная защита прав потребителя (так планировалось);
– Получение электронного чека у оператора фискальных данных и (или) по электронной почте (с 2018 г. – в обязательном порядке);
– Самостоятельная проверка легальности кассового аппарата через мобильное приложение;
– Учет расходов;
– Продвинутые информационные услуги ОФД.
Итак, после 1 июля 2017 года все, что сейчас является контрольно-кассовой техникой, более такой техникой являться не будет. Применение ККТ старого образца будет приравнено к неприменению контрольно-кассовой техники. Но определен особый переходный период: с 1 февраля 2017 года по 1 июля 2017 года, в котором регистрация ККТ осуществляется только по новому порядку. А в этот период Пользователи ККТ могут или доработать "старую" ККТ, или купить новую. Это нужно для того, чтобы не столкнуться с ситуацией, которая была при внедрении системы ЕГАИС, когда в последние 2 недели до наступления дедлайна 50% тех, кто должен был пойти в эту систему, отложили это на последний момент. (Не повторяйте эту ошибку! Будьте предусмотрительны). Таким образом, сглаживается этот переход у тех, у кого заканчивается срок эксплуатации ЭКЛЗ или какие-либо другие причины вызывают необходимость пройти доработку ККТ.
Так планировалось, обсуждалось в бизнес – сообществе, и так мы раньше писали в другой книге.
А что получилось на самом деле? В период январь-май 2017 года купить новую онлайн – кассу в любом уголке России стало практически невозможно. Почему их нет – это вопрос вроде бы нас не касается. И мы не будем залезать в экономические и политические дебри этого вопроса. То ли заявки кто-то не дал вовремя, то ли не рассчитали потребное количество фискальных накопителей, то ли денег не хватило. Но бизнесу от этого ни холодно, ни жарко. Основная масса ККТ доработке не подлежит, а новых касс нет. Вот такие веселые дела… Но давайте двигаться дальше.
Ну а дальше рассмотрим действительно не самое приятное известие для предпринимателей, работающих на патенте, ЕНВД и УСН, а также для владельцев торговых автоматов. В настоящее время они освобождены от использования ККТ, но, как ни прискорбно, с 01 июля 2018 года применение ККТ нового типа для них станет обязательно. А это – около 2 млн. предпринимателей в России. Так и хочется вспомнить сцену из фильма "Собачье сердце": "В очередь, сукины дети, в очередь!"
Нужно ли этого бояться? Бойся – не бойся, а если решение останется в силе, тогда действительно всем, кто до сих пор работал без кассового аппарата, придется приобрести онлайн-кассы. А это более 2 миллионов Пользователей. Что нас ждет? Мы думаем, что шишек к этому времени будет набито много, и наверняка многие нюансы будут устранены и "причесаны".
В следующем разделе рассмотрим, в чем же заключается революционность изменений, внесенных в Закон о применении контрольно-кассовой техники, понимая, что именно это каждый предприниматель должен знать "на зубок".
1.2. Революционные изменения в понятийном аппарате. (Жить по понятиям или по закону?).
Вы знаете, что законодательство РФ предусматривает единственный способ приема наличных денег (кроме некоторых организаций и отдельных ИП) – через контрольно-кассовый аппарат и кассу. Как было указано ранее, Закон предоставляет широкий перечень исключений: кассы можно не применять при продаже газет и журналов; ценных бумаг и т. д.
Но 03 июля 2016 года после подписания Федерального закона № 290-ФЗ изменяется вся структура жизненного цикла ККТ, меняются сами ККТ как инструмент приема и контроля прохождения денежных средств. Практически изменяется вся философия применения ККТ, если можно так выразиться.
Рассмотрим дальше по порядку, какие изменения внесены, прежде всего, в понятийный аппарат. Ведь не изучив и не поняв, что принципиально нового вносится в фундамент организации применения ККТ, вряд ли мы сможем осознать всю глубину и революционность происходящих изменений.
В новом законе существенно расширился используемый понятийный аппарат. Для целей нового Федерального закона используется много новых понятий (34 вместо 8 в прежней редакции закона). Это, в частности:
– автоматизированная система для бланков строгой отчетности;
– кабинет контрольно-кассовой техники;
– ключ фискального признака;
– мастер-ключ;
– оператор фискальных данных;
– реестр контрольно-кассовой техники;
– реестр фискальных накопителей;
– средство проверки фискального признака;
– фискальный признак подтверждения;
– экспертная организация;
– автоматическое устройство для расчетов;
– фискальный признак.
Рассмотрим некоторые из них:
автоматизированная система для бланков строгой отчетности - контрольно-кассовая техника, используемая для формирования в электронной форме бланков строгой отчетности, а также их печати на бумажных носителях;
бланк строгой отчетности - первичный учетный документ, приравненный к кассовому чеку, сформированный в электронной форме и отпечатанный с применением автоматизированной системы для бланков строгой отчетности в момент расчета между пользователем и клиентом;
изготовитель - организация, осуществляющая производство контрольно-кассовой техники и фискальных накопителей, средств формирования фискального признака, средств проверки фискального признака;
кабинет контрольно-кассовой техники - информационный ресурс, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору за применением контрольно-кассовой техники в сети "Интернет", ведение которого осуществляется уполномоченным органом в установленном им порядке и который используется организациями, индивидуальными предпринимателями и налоговыми органами для реализации своих прав и обязанностей, установленных законодательством РФ о применении контрольно-кассовой техники;
кассовый чек - первичный учетный документ, сформированный в электронной форме и отпечатанный с применением контрольно-кассовой техники в момент расчета между пользователем и покупателем, содержащий сведения о расчете, подтверждающий факт его осуществления и соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники;
ключ фискального признака - ключевой документ, предназначенный для формирования фискального признака и созданный с использованием мастер-ключа;
мастер-ключ - ключевой документ, предназначенный для создания серии ключей фискального признака, а также проверки фискальных признаков, сформированных с использованием ключей фискального признака этой серии.
оператор фискальных данных - организация, созданная в соответствии с законодательством РФ, находящаяся на территории РФ, получившая в соответствии с законодательством России о применении контрольно-кассовой техники разрешение на обработку фискальных данных;
пользователь - организация или индивидуальный предприниматель, применяющие контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов;
реестр контрольно-кассовой техники - совокупность сведений о каждом изготовленном экземпляре модели контрольно-кассовой техники;
реестр фискальных накопителей - совокупность сведений о каждом изготовленном экземпляре модели фискального накопителя, который пользователи вправе использовать при применении контрольно-кассовой техники;
средство проверки фискального признака - программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство защиты фискальных данных, обеспечивающее возможность выявления корректировки или фальсификации фискальных данных, защищенных фискальным признаком, в результате их проверки с использованием мастер-ключа;
экспертная организация - организация, самостоятельно выполняющая функции по организации и проведению экспертизы моделей контрольно-кассовой техники и технических средств оператора фискальных данных (соискателя разрешения на обработку фискальных данных) и включенная в реестр экспертных организаций, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
Рассмотрим дальше, что же представляет собой ККТ в соответствии с новой редакцией Закона.
Контрольно-кассовая техника это электронные вычислительные машины, иные компьютерные устройства и их комплексы:
– обеспечивающие запись и хранение фискальных данных в фискальных накопителях;
– формирующие фискальные документы;
– обеспечивающие передачу фискальных документов в налоговые органы через оператора фискальных данных и печать фискальных документов на бумажных носителях в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
Как Вы уже поняли, ККТ теперь – это не просто калькулятор, который печатает чеки, а сложный программно-технический комплекс. Хотя Вы, возможно, помните, как премьеру Дмитрию Медведеву гордо демонстрировали обычный смартфон, утверждая, что это и есть ККТ. И мы, в принципе, согласны, что в будущем это станет возможно. Но это уже, очевидно, будет следующий, второй этап революционных изменений. Об этом порассуждаем несколько позже.
Новые кассовые аппараты также, как и старые, оборудованы аналогом ЭКЛЗ – фискальным накопителем. Фискальный накопитель – это программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство защиты фискальных данных в опломбированном корпусе.
Более детально вопросы, касающиеся эксплуатации, применения и замены фискальных накопителей, мы рассмотрим в разделе 3, глава 1.
1.3. Основные революционные изменения. (Все просто: было – стало).
Для более простого понимания некоторых аспектов Закона рассмотрим основные изменения, которые произошли при переходе к онлайн-кассам.
Закон предусматривает следующие основные изменения как при применении ККТ, так и в процессе взаимоотношений Пользователей ККТ, Изготовителей, ФНС, Потребителей и т.п.:
1. Передача информации о расчетах через операторов фискальных данных в ФНС России.
2. Возможность осуществления всех регистрационных действий с ККТ и иного юридически значимого документооборота по вопросам применения ККТ через личный кабинет на сайте ФНС России.
3. Изготовление кассовых чеков и бланков строгой отчетности исключительно кассовыми аппаратами с возможностью их направления в электронной форме на абонентский номер или электронную почту покупателя. Бланк строгой отчетности приравнен к кассовому чеку.
4. Применение кассовых аппаратов при оказании услуг. А также плательщиками единого налога на вмененный доход и патента.
5. Применение фискального накопителя (аналог электронной контрольной ленты защищенной) с возможностью его самостоятельной замены 1 раз в 3 года плательщиками ЕНВД и патента, а также сферы услуг.
6. Договор на техническое обслуживание необязателен для регистрации кассового аппарата в ФНС России.
7. Экспертиза произведенных кассовых аппаратов и технических средств операторов фискальных данных в специализированных организациях.
8. Поэкземплярный учет ФНС России произведенных кассовых аппаратов и фискальных накопителей в форме реестров.
9. Возможность применения ККТ в автономном режиме при определенных условиях.
10. Новые формы контрольных мероприятий, возможность запроса в банках информации по счетам в ходе оперативных проверок.
11. Плавный и поэтапный переход к новому порядку применения ККТ.
Как передается информация в налоговую инспекцию, как и когда ее могли проверить в ИФНС?
а) Было: