13. Глобальное международное сотрудничество и ООН. ЭКОСОС
Организация Объединенных Наций – это самая крупная, универсальная и наиболее авторитетная международная организация в настоящее время, призванная заниматься главными политическими проблемами, волнующими человечество. Политическая деятельность ООН находится в неразрывной связи с экономическими и социальными задачами, непосредственно связанными с мировой политикой.
Преамбула Устава ООН гласит, что ее цель – содействовать экономическому и социальному прогрессу всех народов. В обязанности экономического и социального совета ООН (ЭКОСОС) входят организация исследований и подготовка различного рода докладов и рекомендаций по широкому перечню международных экономических, социальных, культурных и прочих "сопутствующих" вопросов. Совет готовит проекты конвенций для представления Генеральной Ассамблее ООН, может созывать международные конференции по этим вопросам. Являясь основным координирующим органом в указанной области, ЭКОСОС согласовывает работу с другими организациями ООН, проводит консультации, привлекая в этих целях неправительственные организации, специализирующиеся и заинтересованные в рассматриваемой проблематике.
Главные вопросы ЭКОСОС:
• состояние мирового экономического и социального положения и подготовка фундаментальных обзоров и иных аналитических публикаций;
• состояние международной торговли;
• проблемы охраны окружающей среды;
• экономическая и научно-техническая помощь развивающимся странам;
• разные аспекты продовольственной проблемы;
• проблемы социально-экономической статистики;
• проблемы народонаселения;
• проблемы природных ресурсов;
• проблемы населенных пунктов;
• проблемы планирования и мобилизации финансовых ресурсов и т.д.
В системе органов ЭКОСОС действуют пять региональных экономических комиссий: Европейская экономическая комиссия (ЕЭК), Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО), Экономическая комиссия для Африки (ЭКА), Экономическая комиссия для Латинской Америки (ЭКЛА), Экономическая комиссия для Западной Африки (ЭКЗА).
Совещание по охране окружающей среды, проведенное ЕЭК в 1979 г., приняло Конвенцию о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (вошла в силу в 1983) и Декларацию о малоотходной и безотходной технологии и повторном использовании отходов.
В рамках ЭСКАТО разработан и реализуется проект трансазиатских железных и шоссейных дорог.
Документ, который определил на 90-е годы экономическую политику государств континента, был принят на 24-й сессии ЭКА (1989). Это "Основа африканской альтернативы программ структурной корректировки для экономического оздоровления и трансформации". "Альтернатива" является реальной базой для приостановления сползания Африки в углубляющийся ныне экономический кризис.
14. Организации ООН
Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) призвана регулировать всемирные торговые отношения. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) создано и действовало вне рамок ООН. Поэтому многие страны ставили перед ООН задачу – иметь в его структурах независимый и универсальный орган, призванный от имени мирового сообщества регулировать сложные проблемы международной торговли. В этих целях в 1964 г. был основан автономный орган ООН для содействия международной торговле, ведению переговоров и разработке международных договоров и рекомендаций в этой области, в его составе в настоящее время находятся около 170 государств. Главный орган ЮНКТАД – конференция, которая созывается на сессии дважды в год. Чаще созываются сессии комитетов ЮНКТАД – по сырьевым товарам, по готовым изделиям и полуфабрикатам, по пароходству, передаче технологий, экономическому сотрудничеству между развивающимися странами и др.
Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО). В ее рамках создана Секция комплексных промышленных проектов: разработка, координация и контроль за осуществлением отдельных крупномасштабных технических проектов, разработка и руководство совместными программами технического сотрудничества с ФАО. В течение года ЮНИДО прорабатывает более 100 межрегиональных и глобальных проектов для стран Латинской Америки и Азии по всем отраслям экономики и подготовки кадров.
Программа по окружающей среде (ЮНЕП): охрана почв и вод, растительного и животного мира, социально-экономические аспекты энергетики, градостроительные проблемы, сотрудничество в области образования и обмена информацией по охране окружающей среды, практическое претворение в жизнь задач экологической безопасности.
Международная организация труда (МОТ): разработка международных конвенций и рекомендаций по вопросам труда и прав профсоюзов.
Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО): сбор и обобщение информации по вопросам питания, природопользования, сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства и рыболовства. Главная сфера деятельности – сельское хозяйство мира.
Цель Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) – осуществлять финансовую помощь новым государствам Евразии и Восточной Европы в проведении экономических реформ, в частности, в финансировании "программ приватизации" и поощрения "частной инициативы" и "духа предпринимательства". Реальное функционирование банка началось только в 1993 г. За 1994–1997 гг определенная техническая помощь была оказана ряду стран, но ясно, что возможности ЕБРР ограничены и сколько-нибудь существенного финансового влияния его на участников СНГ, Прибалтийские страны и Восточную Европу ожидать нереально.
15. Природные ресурсы и их роль в мировой экономике
Мировое хозяйство базируется на использовании значительных запасов природных ресурсов. Хозяйственная деятельность экономических агентов немыслима без почвенного покрова, полезных ископаемых, пресной воды, энергии солнца и ветра, влаги осадков, биологических (растительный и животный мир) ресурсов.
Все элементы природы, используемые в хозяйственной деятельности и являющиеся средствами существования человека, образуют природно-ресурсный потенциал мирового хозяйства. Все природные ресурсы подразделяются на реальные, т.е. выявленные современными методами обследования, технически доступные и экономически рентабельные, и потенциальные, т.е. ресурсы, объем которых установлен теоретически и имеет прогнозный характер.
Потенциальные ресурсы – ресурсы будущего. В силу их сегодняшней экономической нерентабельности они смогут быть вовлечены в производство в условиях качественно нового уровня развития научно-технического прогресса.
Важной является классификация по принципу исчерпаемости. С этой точки зрения все ресурсы делятся на исчерпаемые и неисчерпаемые.
Потребности в исчерпаемых ресурсах резко превышают их объемы и скорость их естественного восполнения, что приводит к истощению этих ресурсов.
На основе интенсивности и скорости естественного возобновления исчерпаемые ресурсы делятся на невозобновляемые (все виды минеральных и земельных ресурсов), возобновляемые (растительный и животный мир) и относительно возобновляемые (продуктивные пахотноприродные почвы, леса зрелого возраста).
16. Запасы минерального сырья и энергетических ресурсов в мире (уголь, нефть)
Несмотря на значительное развитие геологоразведочных работ (прежде всего в развитых странах), изученность недр еще недостаточна. Удельный вес достоверных запасов по некоторым видам полезных ископаемых иногда составляет несколько процентов от геологических запасов.
Среди топливно-энергетических ресурсов наиболее велики в мире запасы угля. Его геологические запасы, по отдельным оценкам, достигают 9–11 трлн т (в условном топливе), а бурого угля и лигнита – 2, 2 трлн т. Если сопоставить цифру мировых запасов с мировой добычей угля – свыше 4, 3 млрд т в 1994 г. (в пересчете на условное топливо – 3, 1 млрд т), то окажется, что его хватит на 3000–3700 лет при современной добыче (и на 1000 лет при уровне добычи, возможном в 2020 г.). Разведанные запасы угля гораздо меньше геологических – 1, 2 трлн т.
Из всего этого количества на долю США приходится 430 млрд т, ФРГ – 100 млрд, Англии – 50 млрд, Индии – 29 млрд, Канады – 50 млрд, Австралии – 90 млрд и СНГ – 290 млрд т. Основная масса угля добывается в СНГ, США, Китае, ФРГ, Польше, Словакии и Англии.
В США к середине 90-х годов ежегодно добывалось около 900 млн т угля. Примерно 1/10 угля экспортируется. Угольная промышленность имеет избыточные мощности, что связано с вытеснением угля другими более эффективными видами топлива. Сокращается добыча угля в европейских странах. В Англии закрываются шахты в связи с истощением запасов угля и удорожанием его добычи, а также вытеснением угля нефтью Северного моря. Снизилась добыча во Франции, в России.
Удельный вес угля в мировом потреблении энергоресурсов (в пересчете на условное топливо) в начале XX в. составлял 56%, а в 1995 г. – 27%. В ближайшие годы соотношение между видами потребляемых в мире энергоресурсов будет меняться в сторону снижения удельного веса нефти, источники которой ограничены. Будет расти удельный вес потребления угля, природного газа и атомной энергии.
Достоверные запасы нефти составляют 127 млрд т условного топлива и вероятные – 360 млрд т условного топлива. Кроме того, вероятные запасы нефти из нетрадиционных источников – горючих сланцев и битуминозных песков – составляют до 750 млрд т. Достоверные запасы нефти из традиционных источников в мире распределяются следующим образом (в %): на Ближнем и Среднем Востоке (в Саудовской Аравии, Кувейте, Иране, Ираке) – 70, в Африке (в Нигерии, Алжире, Ливии) – 9–11, в Северной Америке – 8–10, в Центральной и Южной Америке – 5, в Западной Европе – 5. В настоящее время несколько меньше половины традиционных запасов нефти приходится на прибрежные шельфы.
Нефть, вероятно, останется основным топливно-энергетическим ресурсом еще длительное время. По оценкам, и в 2020 г. доля нефти в мировом потреблении энергии составит не менее 10%. При этом следует учесть, что при существующей технике добычи на поверхность извлекается в среднем только 30–35% нефти, имеющейся в недрах Земли.
17. Запасы минерального сырья и энергетических ресурсов в мире (природный газ, железная руда и др.)
В мире имеется природного газа (в переводе на условное топливо) 79 млрд т достоверных запасов и 276 млрд т вероятных запасов (соответственно 66 трлн и 230 трлн м в натуральном выражении). Наиболее крупные достоверные запасы газа находятся в развивающихся странах – Ираке, Саудовской Аравии и других странах Ближнего и Среднего Востока, а также в Алжире, Ливии, Нигерии, Венесуэле, Мексике. Из развитых стран значительными запасами газа обладают США, Канада, Австралия, а в Европе – Великобритания, Норвегия и Голландия (запасы Северного моря). Во многих из этих стран запасы газа были открыты за последние 15–20 лет, и есть основания полагать, что возможны дальнейшие открытия.
Добыча природного газа в мире достигает 1, 7 трлн м в год. Эта цифра будет возрастать и к середине XXI столетия может удвоиться. Доля газа в мировом энергопотреблении, по оценкам, к 2020 г. составит около 15%.
Геологические потенциальные запасы железных руд оцениваются триллионами тонн. Ресурсы известных месторождений, включая те, использование которых в настоящее время экономически невыгодно, достигают примерно 600 млрд т, а достоверные и вероятные запасы – 260 млрд т. Наибольшими залежами железной руды в мире располагают Бразилия, Австралия, Канада, США, ЮАР, а среди европейских стран – Франция, Великобритания, ФРГ, Швеция и Норвегия. Велики залежи железной руды в СНГ и Китае. Содержание железа в известных месторождениях промышленных руд большей частью не превышает 40%. Бедные руды с содержанием железа 30–35% и меньше проходят процесс обогащения на горно-обогатительных комбинатах. Богатые руды – с содержанием железа выше 45% – используются и без обогащения.
Добыча железной руды в мире составляет около 870 млн т в год. За последние годы значительно сократилась ее добыча и снизилась продукция черной металлургии. Уменьшились мощности по производству стали, так как сократилась потребность в ней, в частности в автомобильной промышленности. Сталь заменяется пластмассами, сверхпрочной керамикой, другими материалами.
Общие запасы бокситов (сырья для производства алюминия) составляют 50 млрд т, из них достоверные и вероятные – около 20 млрд т. Добыча бокситов достигает 80 млн т, главным образом в Австралии, Гвинее, на Ямайке.
Общие запасы медных руд определяются в 860 млн т, из них достоверные и вероятные – 450 млн т. Имеются данные о 363 млн т предполагаемых и 290 млн т теоретически возможных ресурсов. Основная часть общих запасов медных руд находится в США, Чили, Заире, Замбии, а также в Канаде, Панаме, Перу. Ежегодно добывается около 8 млн т этих руд.
Ограничены запасы и других цветных металлов – свинца, олова, цинка. Общие запасы свинца составляют 200 млн т, достоверные и вероятные – 100 млн т. Большая часть запасов находится в США, Австралии, Канаде. Добыча свинца ежегодно составляет около 2, 5 млн т. Общие запасы олова – 8, 3 млн т, из них достоверные и вероятные – 3, 8 млн т (Индия, затем Таиланд, Боливия).
18. Природные ресурсы для сельского хозяйства
К природным ресурсам, все шире используемым в ходе развития общества и создающим условия его существования, в первую очередь относится земля – это основа, базис, жизненное пространство человека. От этого значения земли как пространства, на котором существует общество, отличается ее активное значение в производстве прежде всего как основы сельского хозяйства, как главного средства производства продовольствия и сырья. Землю, покрытую лесом – источником получения древесины и другого сырья, надо тоже относить к производственной сфере, поскольку лес используется и воспроизводится обществом. Наконец, недра земли содержат различные виды минерального сырья, являются средой, вмещающей их, ископаемые также служат средствами производства.
Из общей площади поверхности Земли в 510 млн км на долю суши приходится 149 млн км. Сельскохозяйственные угодья занимают 51 млн км и покрытые лесом площади – 38 млн км. В составе сельскохозяйственных угодий пашня и многолетние насаждения составляют 13, 4 млн км, сенокосы и пастбища – 37, 4 млн км. Таким образом, в среднем на душу населения в мире приходится 0, 3 га пашни – основного источника получения продовольствия и фуража. За последние годы площади пашни сокращаются абсолютно, не говоря уже об относительном сокращении (на душу населения), в связи с ростом населения, особенно в развивающихся странах. В отдельных странах площадь пашни на душу населения резко различается. Так, в США на душу населения приходится 0, 67 га пашни, в ФРГ – 0, 12, в Великобритании – 0, 11, в Японии – 0, 03 га.
В мире имеются резервы для увеличения обрабатываемых площадей: несколько миллионов квадратных километров земель, которые можно было бы использовать для нужд сельского хозяйства, но их освоение требует значительных капитальных вложений. Поэтому для увеличения производства продовольствия в первую очередь стремятся улучшить использование имеющихся сельскохозяйственных угодий. Большая часть обрабатываемой земли находится в Северном полушарии. Свыше половины – в Европе и Азии и 15% – в Северной Америке. В этих странах производится и основная часть продовольствия.
Больше половины площади занято зерновыми культурами. Производство зерновых и зернобобовых культур на планете в 1994 г. достигло 1658 млн т, в том числе в Китае – 403 млн, в США – 359 млн, в Индии – 227 млн, в России – 81, 3 млн, во Франции – 57, 1 млн, в Бразилии – 49, 2 млн, в Канаде – 49 млн, в Аргентине – 24, 9 млн т. За последние 25 лет производство зерна и зернобобовых увеличилось в два раза.
Урбанизация, развитие промышленности, транспорта ведут к отчуждению сельскохозяйственных земель, их продаже для других нужд. Отчуждение удобных для обработки земель непосредственно сокращает возможности производить продукты питания. Значительный вред земельным ресурсам наносят ухудшение их состояния, деградация вследствие эрозии, дефляции, загрязнения отходами, чему способствуют несовершенные способы обработки земли, ее перегрузка, истощение.
19. Использование природных ресурсов для сельского хозяйства
По развитию сельского хозяйства на первом месте в мире стоят США. Этому способствуют благоприятные природные условия, обширные равнинные пространства, умеренный климат, переходящий на юге к субтропическому, достаточное увлажнение. Сельскохозяйственные угодья занимают свыше половины территории страны. Растет сельскохозяйственный экспорт, повысилась производительность труда при сокращении числа работников сельского хозяйства (1, 7% занятых в народном хозяйстве, или 3, 1 млн человек). Высокий уровень производительности труда в сельском хозяйстве опирается на его широкую механизацию. Фермерские хозяйства в последние годы находятся в состоянии обостряющегося кризиса. Большие прибыли получают перекупщики сельскохозяйственной продукции, фермеры разоряются.
Растут площади орошаемых земель; на них собирается до 1/4 урожая. Вся поверхностная вода на западе США практически распределена; в основном используются подземные воды, в том числе из весьма обширного подземного водоема Огаллала.
Отрицательно сказываются на почве ветровая эрозия и дефляция. При пересыхании почвы и глубокой пахоте происходит выдувание плодородного слоя.
Значительное истощение земельных ресурсов происходит в странах Азии. Это результат примитивного ведения хозяйства в условиях быстрого роста населения, возделывания одних и тех же культур, распашки новых малопродуктивных земель, перегрузки пастбищ. В Южной и Юго-Восточной Азии применяется подсечная система земледелия: подсечно-переложная, при которой используются продукты гниения срубленного леса, и подсечно-огневая, основанная на сжигании леса и использовании золы. Такие хищнические способы ведения земледелия ускоряют деградацию почв, их выбытие, приводят к засолению земель, опустыниванию.