4) инвестиционная сфера не могла формироваться, поскольку коммерческие банки не имели реальных налоговых льгот, связанных с вложением в инвестиционный процесс.
Инфляция вызывает сложные социально-экономические явления:
1) расстройство денежной системы и создание финансовой напряженности в стране, а в конечном счете – рост стоимости жизни;
2) натурализацию процессов обмена, ослабление заинтересованности работников в результатах своего труда;
3) реальные изменения в распределении валового национального продукта;
4) усиление социальной дифференциации из-за того, что у одних доходы сохраняются, у других – увеличиваются, что в конечном итоге влияет на мотивационный механизм;
5) низкий уровень удовлетворения спроса населения из-за обострения дефицита;
6) оседание денег на руках у населения, сберегательных банках и на счетах предприятий;
7) опасность риска при инвестировании средств в проекты на долгосрочную перспективу;
8) неравномерный рост цен на товары и услуги из-за неравномерности изменения доходов, динамики инвестирования;
9) изменение не только уровня цен и доходов, но и их соотношения, структуры, географии. Инфляция делает занятие бизнесом крайне рискованным.
В такой экономической ситуации падает объем инвестиций (в т. ч. и иностранных), что сокращает доступ к иностранному ноу-хау. Одновременно становится невозможным вести международную торговлю.
Ценность сбережений населения резко уменьшается, потому что, как правило, ставки банковских процентов слишком низки для того, чтобы защитить сбережения от инфляции.
46. Основные направления антиинфляционной политики в России
С 1992 г. проблема высокой инфляции выдвигается в экономической политике России на первое место.
Борьба с инфляцией в годы российских реформ была и остается первостепенной задачей. В качестве главного инструмента этой борьбы в нашей стране выступает денежная политика.
Антиинфляционная политика в России проходила в определенных направлениях.
1. Сокращение инфляции спроса:
1) погашение инфляционных ожиданий населения, повышение доверия к рублю;
2) меры по стабилизации валютного курса (т. е. валютный коридор). При этом под валютным коридором понимается способ принудительного ограничения курса доллара с целью преодоления инфляции.
Однако заниженный курс неизбежно приводит к увеличению импорта, сокращению внутреннего производства и экспорта, появлению высокой потребности в валюте.
Номинальный курс рубля отставал в своем падении от темпов инфляции. В итоге он упал в десятки раз, тогда как цены выросли в тысячи раз;
3) отказ от покрытия дефицита бюджета кредитными ресурсами ЦБ РФ (переходом к государственным заимствованиям на рынке ценных бумаг);
4) компенсация расширения денежной массы в обращении за счет притока валюты экономических агентов в резервы Банка России;
5) введение Правительством прямых ограничений на удорожание продукции;
6) сдерживание роста зарплаты.
2. Снижение инфляции издержек:
1) повышение производительности труда;
2) снижение себестоимости сырья и материалов для предприятий перерабатывающей промышленности. С 1992 г. государство проводило жесткую кредитно-денежную политику, направленную на снижение денежной массы в обращении, однако это не дало желаемых результатов, т. к. остановить инфляцию
только монетарными методами на тот момент не представлялось возможным.
Так как одной из причин роста инфляции в России в 1990-х гг. являлся дефицит федерального бюджета , в такой ситуации в 1995 г. Правительство отказалось от использования кредитов Банка России для покрытия дефицита федерального бюджета из-за того, что это оказывало сильное воздействие на темпы инфляции. И было решено финансировать бюджетный дефицит путем заимствования свободных денежных ресурсов на финансовом рынке, посредством размещения государственных ценных бумаг. Банк России фактически прекратил предоставление кредитов коммерческим банкам, были резко сокращены расходы бюджета, Банк России спровоцировал относительно продолжительную (но, безусловно, временную) тенденцию к укреплению курса рубля. Все это позволило сбить темпы инфляции.
Решительные шаги антиинфляционной политики, заложенные в бюджет 1995 г., а также высокие темпы снижения инфляции в квартале 1995 г. породили у Правительства своего рода эйфорию скорой победы над инфляцией, и была поставлена задача сокращения среднемесячных темпов инфляции до 1 % начиная со II полугодия 1995 г.
Однако, начиная со II квартала, ситуация изменилась, и темпы снижения инфляции существенно сократились, в 1998 г. выросли из-за краха рынка ГКО.
Главной задачей денежной политики в среднесрочной перспективе является обеспечение такой динамики денежной массы, которая бы отвечала следующим требованиям, – контролируемости, стабильности и предсказуемости изменений темпов роста денежной массы, достаточности денежных ресурсов для осуществления программы структурных и институциональных преобразований в экономике.
Таким образом, осуществив структурные и институциональные реформы, остановив экономический спад, заложив основы для экономического роста, можно не только ликвидировать немонетарные корни инфляции, но и создать необходимый запас прочности для последующего осуществления четкой финансовой политики и окончательного подавления инфляции.
47. Денежная система США
Одной из особенностей денежной системы США являлось длительное существование биметаллизма (до 1900 г., когда был издан акт о золотом стандарте, утвердивший в качестве денежной единицы страны золотой доллар).
Характерной чертой денежной системы США было длительное существование децентрализованной системы банкнотной эмиссии. До 60-х гг. ХIХ в. правом выпуска банкнот пользовались многочисленные банки отдельных штатов. Другой своеобразной чертой системы банкнотной эмиссии, просуществовавшей в США с 1863 до 1914 гг., являлось обязательное обеспечение выпускавшихся банкнот облигациями государственных займов.
В декабре 1913 г. был издан закон, по которому была создана новая система эмиссионных банков – Федеральная резервная система (ФРС). Вся территория США была разделена на 12 округов, в каждом из которых был учрежден Федеральный резервный банк с капиталом не менее 4 млн долларов. Банкноты федеральных резервных банков – федеральные резервные билеты – подлежали размену на золотые монеты и должны были обеспечиваться не менее чем на 40 % золотом, а на остальные 60 % – векселями на срок до 3 месяцев, принимаемыми резервными банками к переучету от банков-членов.
В период Мирового экономического кризиса 1929–1933 гг. особенностью денежной системы США было длительное сохранение золотомонетного стандарта.
Это объясняется прежде всего тем, что Соединенные Штаты вступили в Первую мировую воину лишь незадолго до ее окончания.
В настоящее время США располагают следующей структурой денежного обращения, которую определяют такие основные эмитенты денег, как :
1) Министерство финансов (Казначейство);
2) Центральный банк (ФРС);
3) коммерческие банки.
Министерство финансов США выпускает мелкокупюрные (казначейские денежные) билеты от 1 до 10 долларов, серебряные монеты и разменные, т. н. неполноценные монеты, изготовленные из обычных металлов (никеля, меди).
ФРС в лице федеральных резервных банков выпускает банкноты, которые являются главным средством налично-денежного оборота страны. Коммерческие банки эмитируют в основном векселя, чеки, кредитные карточки, электронные деньги, которые совместно образуют т. н. безналичные деньги; 90 % всех платежей США производится путем безналичных расчетов. При этом необходимо отметить, что чем выше уровень безналичных расчетов и доля безналичных денег в денежной массе, тем ниже вероятность инфляционных вспышек.
Важной основой безналичных расчетов в США являются депозиты "до востребования" как вторичный элемент денежной массы (М).
Главным инструментом безналичного обращения денег является чек . В США чековое обращение получило наибольшее развитие по сравнению с другими западными странами.
Другими формами безналичных расчетов являются автоматизированные методы расчетов и использование ЭВМ посредством кредитных карточек (credit cards), а также система предуведомленных платежей (preathorized payments).
Большое влияние на технику платежно-расчетных отношений оказала научно-техническая революция, которая позволила применить электронное оборудование для передачи информации о платежах на большие расстояния, переработки ее и записи в памяти ЭВМ.
Основную функцию по регулированию денежной системы выполняет Центральный банк США (ФРС) совместно с Министерством финансов.
Главным направлением деятельности ФРС в этой области является поддержание стабильности денежной системы, включая все ее основные элементы (денежное обращение, сбалансированное соотношение между наличным и безналичным оборотом, денежную эмиссию, масштаб цен). Это регулирование тесно переплетается с кредитной политикой ФРС и бюджетно-налоговой политикой Министерства финансов.
48. Денежная система Великобритании
Несмотря на то что Великобритания является членом Европейского союза, она сохранила национальную валюту.
Денежная единица Великобритании – фунт стерлингов . Он использовался задолго до возникновения централизованного государства (еще в IX–X вв). В названии "фунт стерлингов" нашло отражение его первоначальное весовое содержание: из 1 фунта серебра чеканили 240 пенсов, которые имели также второе название – "стерлинги"; 20 пенсов составляли шиллинг, соответственно, в 1 фунте было 12 шиллингов.
В XIV в. в Англии появляются в обращении золотые фунты стерлингов и до конца XVIII в. действует биметаллическая денежная система.
В конце XVIII – начале XIX вв. Англия становится первой страной золотого монометаллизма. По закону 1798 г. чеканка серебра была запрещена (платежная сила серебряных монет ограничена суммой 25 фунтов стерлингов при каждом платеже).
В 1914 г. банкноты перестали размениваться на золото, а золотые монеты были изъяты из обращения. Для покрытия военных расходов правительство стало выпускать казначейские билеты.
В 1925 г. размен банкнот на золото был восстановлен, но в урезанной форме: на слитки, а не на золотые монеты. Золотослитковый стандарт просуществовал недолго. Уже в 1931 г. во время Мирового экономического кризиса Англия была вынуждена отказаться от размена банкнот на золото. С этого времени в Англии действует система неразменных кредитных денег.
Наличные деньги – банкноты и разменная монета составляют около 32 % всей денежной массы в обращении.
Преимущественное развитие безналичных расчетов и усилие взаимосвязи между денежным обращением и движением ссудного капитала обусловили во всех странах существенное расширение границ денежной массы за счет новых видов кредитных обязательств. , В послевоенный период в платежном обороте Великобритании используются остатки денежных средств не только на счетах "до востребования", но и на срочных и сберегательных счетах. Это объясняется, в частности, тем, что средства со срочных счетов могут быть получены практически так же легко, как и со счетов "до востребования" без предварительного уведомления (хотя формально требуется уведомление за 7 дней). Кроме казначейства, выпускающего монеты, эмитентами денег в Великобритания являются Банк Англии и коммерческие банки. Банк Англии монопольно осуществляет выпуск банкнот в сумме, определяемой казначейством и утвержденной парламентом.
С 1844 г. Банк Англии разделен на следующие департаменты :
1) эмиссионный , связанный только с выпуском банкнот;
2) банковский , который осуществляет все остальные операции.
Безналичные расчеты в Великобритании, составляя всего 8 % в общем количестве платежных операций, достигают 90 % их стоимости. Созданные в Англии системы автоматизированных расчетов особенно эффективны при осуществлении массовых, регулярно повторяющихся платежей. Эти системы осуществляют прямые зачисления сумм на счета или списания их со счетов без использования чеков или других бумажных носителей. Информация поступает в систему в виде магнитных лент, кассет или же передается через терминалы, соединенные с компьютерами.
Наибольший удельный вес от стоимости всех безналичных платежей – 51,4 % – приходится на кредитовые и дебетовые платежи по перечислению, причем в основном автоматизированные.
Чеки занимают второе место по стоимости – 47,8 % и первое по количеству. В последние годы в Великобритании, как и в большинстве других стран, происходят, во-первых, снижение доли чеков как по количеству, так и по стоимости; во-вторых, повышение доли платежей по автоматизированному перечислению, карточек и электронных платежей; в-третьих, увеличение средней суммы чека, использование чеков преимущественно для оплаты крупных сумм.
49. Денежная система Японии
Эмиссионный институт – Банк Японии был учрежден в 1882 г. По закону 1889 г. он получил право фидуциарной банкнотной эмиссии. Золотой стандарт в Японии был введен в 1897 г.
Золотое содержание было установлено в 0,75 г чистого золота . Во время Первой мировой войны размен банкнот на золото был прекращен. Официальный золотой стандарт отменен в конце 1933 г.
Денежная единица Японии – иена содержит 100 сен, а 1 сена – 10 рин. Однако вследствие инфляции деньги достоинством меньше 1 иены были упразднены в 1953 г., сена и рина были изъяты из обращения. В Японии в обращении находятся банкноты с датами выпуска 1 ноября 1984 г., 1 ноября 1990 г., 1 декабря 1993 г. Достоинством 1 тыс. иен – с портретом императора Нацуме; 5 тыс. – с портретом императора Натобэ, 10 тыс. иен – с портретом императора Фукудзава. Цвет серийного номера у банкнот каждого следующего выпуска менялся, сначала он был черным (выпуск 1984 г.), потом синим (выпуск 1990 г.), а на последних – коричневым (выпуск 1993 г.). Банкноты всех указанных выпусков находятся в обращении. Банком Японии выпускается большое количество памятных монет из медно-никелевых сплавов, а также из драгоценных металлов. В обращении находятся монеты из медно-никелевых сплавов достоинством в 100, 50, 10, 5 и 1 иену. После Второй мировой войны произошли изменения в денежной системе и структуре денежного обращения
Японии. Принятое эмиссионное законодательство предусматривало формальные ограничения выпуска банкнот. Однако при необходимости бюджетного финансирования Правительство могло пересмотреть лимиты эмиссии. Кроме того, практически отсутствовали лимиты банкнотной эмиссии под обеспечение коммерческих векселей или ценных бумаг, а также при покупке иностранной валюты. Регулирование денежной эмиссии осуществляется не столько с помощью ограничений, сколько различными мерами в рамках политики денежно-кредитного регулирования инвестиций, цикла, валютных курсов и международных расчетов.
В ходе Второй мировой войны, когда остро стояла проблема инфляции, доля наличных денег в структуре денежного обращения возросла с 30 до 56 %, а депозитных, соответственно, сократилась. В процессе восстановления экономики в 50-60-е гг. XX в. доля депозитных денег превысила довоенные показатели (78 % к середине 1960-х гг. и около 74 % к началу 1990-х гг.). Высокий удельный вес депозитных денег связан со структурой внутренней торговли: к началу 1990-х гг. на оптовую торговлю, которую обслуживают в подавляющем большинстве безналичные расчеты, приходился 81 %, а на розничную – 19 % торгового оборота. Хотя в структуре денежного обращения доминируют депозитные деньги, но с помощью эмиссии наличных денег Банк Японии оказывает определенное воздействие на динамику денежного обращения. В этих же целях используются различные меры кредитного регулирования. Однако политика перекредитования , проводившаяся Банком Японии в послевоенный период и заключавшаяся в предоставлении на льготных условиях кредитов банкам, которые в свою очередь кредитовали другие корпорации в размерах, превышающие сумму их депозитов, сужала возможности маневрирования с помощью налично-денежной эмиссии. В том же направлении до осуществления финансово-административной реформы действовала и практика размещения государственных ценных бумаг в Центральном банке. Указанные ограничения в период высоких темпов роста экономики компенсировались прежде всего с помощью административных форм регулирования. С конца 1970-х гг. в Японии сократились выпуски государственных ценных бумаг в целях финансирования бюджетных дефицитов.
С начала 1970-х гг. курс иены в целом повышался.
Повышению курса иены способствовали:
1) продолжавшаяся структурная перестройка экономики Японии на современной технологической основе;
2) рост конкурентоспособности японских экспортных товаров;
3) заметное увеличение покупательной способности иены в условиях относительной стабилизации денежного обращения и цен.
50. Денежная система Франции
Во Франции на протяжении большей части XIX в. существовал биметаллизм . По закону 1803 г. золото и серебро подлежали свободной чеканке, а монеты из обоих металлов имели неограниченную силу законного платежного средства. В 1865 г. Франция возглавила Латинский монетный союз, а в 1873 г. отменила свободную чеканку серебра, сохранив ее только за золотом. Это означало переход от биметаллизма к золотому монометаллизму. Однако за ранее отчеканенными пятифранковыми серебряными монетами была сохранена неограниченная сила законного платежного средства. Поэтому французская денежная система была золотым монометаллизмом "хромающего" типа. 5 августа 1914 г. был издан закон, отменивший размен банкнот Банка Франции на золото и предоставивший ему право выпуска банкнот с принудительным курсом. Во время войны золотые монеты ушли из обращения, было заполнено неразменными банкнотами, переродившимися в бумажные деньги. Эмиссия этих банкнот использовалась для финансирования военных расходов государства. Структура денежного обращения во Франции разделяется на такие основные понятия, как :
1) денежная масса (la masse monetairc) ;
2) ликвидные средства в экономике (la liquidite de I’economic) .
Денежная масса – агрегат М1 включает в себя наличные деньги, т. е. банкноты и разменную монету, и записанные на счета деньги, т. е. банковские деньги, которые выпускаются на базе вкладов "до востребования" в банках, бюро почтовых переводов, казначействе.