Для того чтобы предпринимательство стало реальным стратегическим ресурсом, который позволил бы России стать равноправным субъектом мировых рыночных отношений, необходимо правильно понимать его сущность, так как предпринимательство относится к категории важнейших факторов устойчивого экономического развития и достижения нормального уровня жизнеобеспечения любой страны. В нашей стране положение в малом и среднем предпринимательстве очень сложное. Причины этого заключаются в нехватке собственных денежных средств, неплатежеспособности потребителей продукции, нестабильности правовых норм и налоговой политики, бюрократическом давлении, недостаточном развитии рынков сбыта и сырья.
Однозначного представления о предпринимателях и предпринимательстве в настоящее время не существует, однако исследования в этой области ряда известных ученых, как Р. Кантильон, И. Тюнен, А. Смит, Д. Кейс, Й. Шумпетер и многие другие, позволили определить их главную функцию.
Функция предпринимательства как сферы экономической деятельности заключается в том, что в ней реализует себя предприниматель, ищущий и реализующий новые возможности, сферы и объекты приложения факторов производства.
Функция предпринимателя заключается в эффективном использовании факторов производства, цель которого – предпринимательский доход. Личностный фактор предпринимателя – необходимое, но недостаточное условие реализации предпринимательской деятельности, необходим учет экономического фактора. Его основой выступает процесс получения на основе инновационной, инициативно-эффектной рисковой деятельности сверхприбыли. Деятельность называется предпринимательской [10] , если она функционирует впервые.
Субъект рынка, занятый в процессе воспроизводства, именуется предпринимателем, что в переводе с французского означает посредник.
Предприниматель на основе изучения потребностей рынка и оценки платежеспособности покупателей определяет цель и программу производства и находит выгодные рынки сбыта. Затем возникает задача инноваций, определяющая виды производства и объем выпуска товаров, а также нахождения рынков и каналов движения продукции.
Следует отметить, что, к сожалению, в нашей стране существует путаница в отношении употребления терминов "бизнес" и "предпринимательство", ввиду слабого понятия их предназначения и функционального отличия.
Необходимо помнить, что малое предпринимательство и малый бизнес – это не одно и то же.
Если малое предпринимательство – это такой малый бизнес, в котором главным субъектом выступает предприниматель, рационально соединяющий факторы производства на личной инициативной, инновационной рисковой основе, с целью получения предпринимательского дохода, то малый бизнес – это любая предпринимательская деятельность в малых предприятиях, приносящая прибыль, – иными словами, любой процесс, ведущий к приумножению материальных средств, на основе даже самых рутинных операций.
В основе бизнеса лежит нарушение рыночного равновесия, и в процессе своей деятельности он восстанавливает его.
Предпринимательство, напротив, в силу своего новаторства ломает равновесие на рынке и создает новые возможности для бизнеса в сфере производства.
Предприниматель на основе изучения потребностей рынка и оценки платежеспособности покупателей определяет цель и программу производства и находит выгодные рынки сбыта. Затем возникает задача инноваций, определяющая виды производства и объем выпуска товаров, а также нахождения рынков и каналов движения продукции.
Государство должно поддерживать те формы предпринимательства, которые способствуют повышению эффективности производства и совершенствования механизма рыночного хозяйствования. В полной мере всем этим требованиям отвечает малое и среднее предпринимательство, ориентированное на инновационное производство, а для их эффективности необходим достаточно высокий уровень развития национальной науки, как прикладной, так и фундаментальной, а также всевозможных технологий передового образования.
Подъем российской экономики во многом зависит от того, насколько эффективен в ней один из основных субъектов рыночных отношений, предпринимательство, а создание условий для его функционирования является важнейшей составляющей экономической политики государства в любой рыночной экономике.
В современных условиях российского общества развитие малого и среднего предпринимательства – основной источник его реальной реструктуризации, обеспечивающий, во-первых, определение для участников экономических и социальных процессов места и роли в функционировании рыночного механизма, во-вторых, переход народного хозяйства на принципы и методы рыночной экономики.
Предпринимательство – это стратегическое направление в системе воспроизводства, неотъемлемый элемент процесса перехода к многоукладной экономике.
Предпринимательство – это не только источник средств к существованию, но и средство раскрытия творческих и интеллектуальных возможностей людей.
Предпринимательство имеет ряд преимуществ, являющихся объективными предпосылками важной роли субъектов малого бизнеса в системе воспроизводства. Это высокая гибкость и оперативность в принятии решений, восприимчивость к нововведениям, быстрая адаптация к внешним воздействиям, быстрая оборачиваемость средств, высокий уровень специализации производства и труда.
Малое предприятие – это фирма, которая не доминирует в своей области, а хозяин – независимый владелец, осуществляющий руководство малым числом подчиненных в сравнении с другими фирмами той же отрасли [11] .
Микропредприятия относятся к очень небольшому бизнесу, часто включают единоличного собственника (редко двух собственников), а также сферу семейного бизнеса. Большинство микропредприятий имеет ограниченный капитал, обладает ограниченными техническими и бизнес-навыками. При этом большинство микропредприятий демонстрируют жизнеспособность малого предпринимательства.
Средние предприятия подразумевают трудноопределяемую категорию малого предпринимательства, поскольку проходят по границе малых и крупных предприятий. Как правило, под средним предприятием понимают предприятие, которое управляется менеджером, находящимся под контролем собственников-акционеров. Подпадают под верхнюю границу предельных значений, установленных для малого предпринимательства [12] .
Развитие малого и среднего предпринимательства рассматривается в качестве мощного экономического и социального противодействия нищете и терроризму. В развивающихся государствах малое и среднее предпринимательство считается решающим фактором, способным снизить остроту таких социальных проблем, как бедность и безработица (таких стран, как Индия, Албания, Бразилия).
Малое и среднее предпринимательство в большинстве ведущих стран способствовало политической и социально-экономической стабилизации, а также созданию среднего класса (во Франции, Великобритании, Бельгии, Германии, Канаде, Испании), преодолению рецессии (в Израиле, США), созданию новых рынков (в Мексике, Канаде, Сингапуре, Японии) и последовательному проведению реформ (в Китае, Польше, Чехии, Венгрии, Словакии).
В российских условиях взаимодействие крупного и малого предпринимательства исключительно важно для перевода экономики на инновационный путь развития, что требует постоянных контактов участников инновационного менеджмента, позволяющих корректировать научные исследования и опытно-конструкторские разработки. Такое взаимодействие имеет свои особенности, обусловленные корпоративными интересами, которые обеспечивают инновационную интеграцию любых организаций независимо от их величины.
Для существенного подъема российской экономики необходимо содействовать максимальному увеличению числа малых инновационных предприятий, стимулировать развитие взаимосвязей между малыми, средними и крупными предприятиями, творчески использовать соответствующий зарубежный опыт. Все это должно стать составной частью общей политики в сфере реструктуризации отечественной экономики, поскольку предпринимательство в целом, независимо от своих масштабов, представляет собой единый и взаимосвязанный процесс.
Можно констатировать, что главная цель малого и среднего предпринимательства – формирование слоя товаропроизводителей, своеобразных фабрикантов, а нахождение в этой области – это не только источник средств к существованию, но и средство раскрытия творческих и интеллектуальных возможностей людей. Система малого и среднего предпринимательства обладает большим потенциалом создания новых рабочих мест, что ведет к снижению уровня безработицы и социальной напряженности по стране в целом и в отдельных регионах.
Наконец, малое и среднее предпринимательство способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров значительной части населения и поэтому является единственной альтернативой люмпенской психологии и социальному иждивенчеству.
1.2. Малое предпринимательство в России
В России малое предпринимательство возродилось с начала кооперативной деятельности в 1978 году. Экономические реформы сопровождались быстрым ростом числа МП: за период с 1978 по 1992 год их было создано более 800 тысяч. Экономический кризис 1998 года нанес тяжелый удар по МП, однако статистика снижения их численности проявилась с двухлетним опозданием [13] . Неустойчивость МП после кризиса усиливалась трудностью получения кредитов, налоговым давлением и административными препятствиями. Все это привело к сокращению численности МП, занятых на них работников, объемов продукции. По выпуску продукции МП вышли на уровень 1997 года только в 2000 году, а по уровню инвестиций в основные фонды восстановление не произошло и в 2003 году. Масштаб кризиса МП виден в том, что в 1999 году инвестиции в основные фонды МП упали вдвое по сравнению с 1997 годом и на протяжении 2001–2003 годов инвестиции в сопоставимых целях не изменились.
Началом преодоления кризиса может считаться 2005 год. Рассматривая пути выхода из создающейся ситуации, 5 сентября 2005 года президент Российской Федерации объявил о старте четырех приоритетных, инновационных российских национальных проектов, они стали переломным событием в преодолении кризиса. По данным Министерства экономического развития и торговли, на конец 2007 года в России было зарегистрировано 1,3 млн малых компаний. Ежегодный прирост – 5 %. Число занятых в малом бизнесе составляет около 9,5 млн человек. Вклад малых предпринимателей в рост ВВП страны не менее 15 %.
Малые предприятия способны активизировать структурную перестройку экономики, предоставить дополнительные рабочие места, оперативно реагировать на изменения потребительского спроса, расширить поле конкуренции. Законодательство предусматривает их организацию путем передачи, продажи и сдачи в аренду неиспользуемых производственных мощностей, машин и оборудования, законсервированных, недостроенных объектов и сооружений, выделения из состава действующих предприятий одного или нескольких структурных подразделений в первую очередь для производства товаров народного потребления и оказания бытовых услуг населению. Они могут создаваться на основе любых форм собственности отдельными гражданами, предприятиями и организациями, а также государственными органами.
Функционирование малого и среднего предпринимательства зависит от многих факторов, и в первую очередь от госполитики. Изменения в этой сфере в последнее время потрясают разные страны, а с начала этого года коснулись и нашей страны – с 1 января 2008 года изменились акценты госполитики в отношении к малому и среднему предпринимательству: "поддержка" уступила место "развитию"…
С реализацией нового закона о предпринимательстве малые предприятия России будут классифицироваться по европейским критериям. Впервые государство вводит новое понятие "микропредприятия" с численностью занятых до 15 человек, в категорию "малые предприятия" попадают компании, в которых трудятся от 16 до 100 человек, а к "средним предприятиям" относятся те, где насчитывается от 101 до 250 человек.
Новым законом также закреплены полномочия за субъектами Федерации, то есть теперь поддерживать малое и среднее предпринимательство регионы должны в обязательном порядке, а не по желанию. Следующая новация в законе коснулась распоряжения госимуществом. Эта тема сегодня имеет повышенное внимание со стороны предпринимателей, так как, по данным Минэкономразвития, 30 % представителей малых и средних предприятий в настоящее время арендуют площади у муниципалитетов. Согласно новому закону, региональная и муниципальная власть с 1 января 2008 года получила два варианта возможных действий. Первый – продать имущество через приватизацию, а второй – сохранить, сдавая в аренду предпринимателю, тем самым обеспечить устойчивый долгосрочный рост занятости в экономике территории. Среди последних изменений в сфере госрегулирования малого и среднего предпринимательства – это принятие решения о создании межведомственной комиссии по развитию малого и среднего бизнеса под руководством министра финансов Алексея Кудрина. Это означает, что будет выработан план действий всех федеральных органов исполнительной власти на 2008–2010 годы по развитию малого и среднего предпринимательства в соответствующих секторах.
На сегодняшний момент темпы роста малого предпринимательства в России увеличиваются. Об этом свидетельствует исследование Национального института системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП) [14] , однако, несмотря на успехи, достигнутые в развитии малого предпринимательства, в современной России [15] этот важнейший сектор экономики не оказывает столь существенного влияния на социальное и экономическое развитие общества [16] , как в промышленно развитых странах Западной Европы, Америки и Юго-Восточной Азии, где на его долю приходится до 60 % валового национального продукта [17] .
Необходимо заметить, что развитие малого предпринимательства в разных регионах происходит крайне неравномерно. Бум, длящийся уже несколько лет в городах-миллионниках, сопровождается весьма скромной динамикой в ряде регионов. Так, по данным газеты "Коммерсант" [18] , в Южном федеральном округе (ФО), где малое предпринимательство развито в меньшей степени, чем в любом другом округе, в начале этого года число малых предприятий еще больше сократилось. Несколько уменьшилось, как ни странно, их количество и в Северо-Западном ФО, который наиболее развит с точки зрения малого предпринимательства: там 1168 предприятий приходится на 100 тысяч человек. Есть ряд регионов (Алтай, Таймырский АО), где малое предпринимательство не развито вовсе, и 2006 год стал фактически стартовым в развитии этого сектора, о чем свидетельствуют большие темпы роста инвестиций.
Статистическая информационная база, характеризующая состояние малого предпринимательства, требует существенного уточнения в связи принятием закона Российской Федерации № 209-ФЗ от 24.07.2007 г. "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", изменяющего критерии отнесения хозяйствующих субъектов к малому предпринимательству.
Закон [19] изменил критерии отнесения хозяйствующих субъектов к малому и среднему предпринимательству, уточнил цели и принципы государственной поддержки, установил особенности нормативно-правового регулирования развития малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с новым законом [20] , к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся хозяйствующие субъекты, соответствующие трем условиям, связанным со структурой уставного капитала, средней численностью работников и выручкой хозяйствующего субъекта. В отношении уставного капитала требования по сути остались прежними – суммарная доля участия государства, муниципальных образований, иностранных юридических или физических лиц, общественных и религиозных организаций не должна превышать 25 %. Как и прежде, доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать 25 % [21] .
В отношении малого и среднего предпринимательства могут устанавливаться следующие особенности нормативно-правового регулирования: специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий, упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности для малых предприятий, осуществляющих отдельные виды деятельности, упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринимательства статистической отчетности, льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество и т. д.
Как отмечалось в обращении объединений предпринимателей к президенту РФ [22] , в России малое предпринимательство в основном сосредоточено в сферах обслуживания и торговли, в отличие от экономически развитых стран, где оно играет важную роль практически во всех сферах экономики, включая промышленное и сельскохозяйственное производство, строительство и инновационную деятельность.
На наш взгляд, необходимо использовать опыт Москвы, где малых предприятий на сегодняшний день более 200 тысяч, 2,2 млн человек, занятые на них, составляют около 34 % городского населения [23] .
В связи с этим, как отмечается в том же докладе, власти города уделяют очень большое внимание механизмам поддержки малого предпринимательства. Так, одним из условий успешного развития этого сектора экономики является равный доступ предпринимателей к финансовым ресурсам. Поэтому в Москве созданы и уже работают два фонда: Фонд содействия кредитованию малого предпринимательства и Московский венчурный фонд. Опыт Москвы уже переняли несколько регионов, в частности Ростов-на-Дону [24] .
Для работы с Фондом содействия кредитованию малого предпринимательства недавно были отобраны 10 уполномоченных банков [25] , которые уже имеют практику работы с малыми предприятиями. Московский венчурный фонд объемом 800 млн рублей создан совместно с МЭРТ РФ и частными инвесторами, по итогам конкурса отобрана управляющая им компания, и уже сейчас идет рассмотрение заявок от претендентов.
Интересно в этой связи проанализировать показатели работы малых и средних предприятий Москвы, сравнив их с общероссийскими.
По состоянию на 1 июля 2006 года количество малых предприятий [26] , по данным МГС, составило 207 834 единицы, что на 3,1 % выше, чем по состоянию на 1 января 2005 года. Количество МП на 1 июля 2006 года в расчете на 100 тысяч населения достигло 1993,6 единицы, увеличившись по сравнению с 1 января 2005 года на 55,9 единицы (для сравнения: за 2005 год данный показатель по РФ вырос лишь на 18,3 единицы).