Рынок в отдельных случаях оказывается неспособным обеспечить производство определенных (общественных) товаров, а подобных товаров и услуг достаточно много. К ним относятся товары оборонного назначения, содержание правоохранительных органов, дороги, дорожная разметка и знаки, и целый ряд аналогичных товаров. Все эти блага служат интересам общества в целом, и государству целесообразнее взять на себя заботу об их содержании.
Между тем государственное регулирование не может быть беспредельным, иначе оно "задушит" рынок. Рыночная экономика накладывает на функции государства определенные ограничения.
Государственное регулирование должно ослаблять или усиливать действие рыночных сил. Тенденция к огосударствлению экономики не должна быть единственной. Время от времени необходимо предпринимать энергичные шаги по разгосударствлению экономики.
Необходимо иметь в виду, что при организации конкуренции хозяйствующие субъекты нередко прибегают к недозволенным методам воздействия на конкурентов. Такая деятельность получила в литературе название "недобросовестной конкуренции". Так, субъекты прибегают к дискредитации как конкурентов, так и товаров, выпускаемых ими. К числу наиболее распространенных актов дискредитации относятся:
- распространение ложных или неточных сведений о конкуренте;
- доведение до потребителя искаженной информации о характере, способе, месте изготовления товара и его качестве;
- незаконное использование товарного знака конкурента, его фирменного наименования, маркировки;
- реклама товара, не отвечающего требованиям качества;
- использование некорректных сравнений, порочащих товары конкурентов;
- самовольное использование или разглашение конфиденциальной научно-технической, производственной или иной информации, компрометирующей фирму. Борьба с указанными нарушениями в Российской Федерации возложена на государственный комитет по антимонопольной политике.
Также можно выявить недостатки и в рыночной конкуренции:
1) не способствует сохранению невоспроизводимых ресурсов (леса, дикие животные, рыбные запасы морей и океанов);
2) отрицательно сказывается на защите окружающей среды;
3) не обеспечивает развитие производства товаров и услуг коллективного пользования (дамбы, дороги, общественный транспорт);
4) не создает условия для развития фундаментальной науки, систем общего образования, многих элементов городского хозяйства;
5) не гарантирует право на труд, на доход, на отдых;
6) не содержит механизмов, препятствующих возникновению социальной несправедливости и расслоению общества на богатых и бедных.
Все это тоже относится к слабостям рынка, которые еще называют врожденными недостатками (несовершенствами).
Таким образом, при бесконтрольности рыночной среды неизбежно возникают монополизированные структуры, ограничивающие свободу конкуренции и создающие привилегии для ограниченного круга субъектов рынка.
Стихийно действующий механизм рынка не настраивает экономику на удовлетворение многих общественных потребностей, не способствует формированию фондов, идущих на удовлетворение нужд общества: пенсии, стипендии, пособия, поддержки здравоохранения, образования, науки, искусства, культуры, спорта и многих других социально ориентированных сфер.
Рынок не обеспечивает стабильную занятость трудоспособного населения.
Каждый вынужден самостоятельно заботиться о своем месте в обществе, что неизбежно ведет к социальному расслоению, т. е. делению на богатых и бедных. Более того, неконтролируемый рынок создает благоприятные условия для проявления корыстных интересов, порождающих спекуляцию, коррупцию, рэкет, торговлю наркотиками и другие антиобщественные явления.
Вместе с тем эти черты рыночного несовершенства могут и должны быть смягчены осуществлением разумной экономической политики. Здесь особенно важны меры государственного регулирования хозяйства путем перераспределения средств в пользу тех сфер общественной жизни, которые не могут быть обеспечены чисто рыночными механизмами.
К слабостям рынка относят нерациональное использование ресурсов, ярким проявлением которого являются экономические кризисы: неполное использование производственных мощностей и безработица.
Таким образом, рынок и сама рыночная экономика имеют слабые стороны, и нуждаются во вмешательстве государства.
Билет № 5
1. Экономическая природа рынка труда. 2. Принципы налогообложения и виды налогов.
1. На рынке труда объект купли-продажи - труд (т. е. рабочая сила). Труд сводится к следующим формам:
- простой и сложный;
- квалифицированный и неквалифицированный;
- мужской, детский, женский.
Все эти формы строго делятся по уровню оплаты. Вышеперечисленным категориям труда соответствуют те рынки, где они покупаются или продаются. Рынки труда делятся по территориальному признаку:
- местные;
- общегосударственные;
- локальные.
Рынок труда имеет свои специфические особенности:
- своеобразность, (т. к. сам труд - это функция человека, реализация его духовных потребностей);
- работник в большей степени сам определяет продолжительность своей деятельности и время отдыха. Это определяется длительностью договоров о найме в любой отрасли экономики, с условием, что размер заработной платы будет приемлем для работника.
Рынок труда будет равновесным, если спрос на каждую категорию рабочей силы совпадает с предложением на нее.
Предложение на рынке труда определяется под влиянием следующих факторов:
- общей численности населения;
- численности активного трудоспособного населения;
- количества времени, отработанного за год;
- квалификации, специализации, производительности труда.
На рынке рабочей силы ценой является заработная плата, которая устанавливается как конкурентное равновесие спроса и предложения по различным категориям работников, по видам работ. Величина реальной заработной платы прямо пропорциональна уровню цен на товары и услуги. Заработная плата - это важная категория, и является массовой формой дохода в любой экономике.
Различия в заработной плате зависит от профессионализма работников и видов выполняемых работ и определяются качеством выполняемых функций. Высоквалифицированный труд оценивается выше, т. к. такой труд вносит вклад в получаемую прибыль. В особую группу входят музыканты, ученые, государственные деятели, потому что они обладают уникальными способностями. В их заработную плату входит элемент экономической ренты, оплаты за исключительность присущих им талантов.
Если на рынке труда имеет место конкурентная среда, то заработная плата для отдельной группы профессионалов формируется под воздействием равновесия спроса и предложения на рабочую силу. Заработная плата включается в издержки производства и предполагает рост товарных цен на выпускаемую продукцию, последствием которого может оказаться снижение спроса потребителей на товары, что приведет к отрицательным последствиям: возрастанию безработицы. Безработица бывает:
- фрикционной;
- циклической;
- структурной;
- добровольной.
Фрикционная безработица связана с изменением местожительства, работы, учебой работников. Циклическая безработица связана с фазами общественного воспроизводства, с промышленным циклом. Структурная безработица связана с неравномерностью развития отраслей народного хозяйства и регионов страны. Она образуется в результате несоответствия качества рабочей силы и сложности выполняемой работы. Добровольная безработица существует при наличии незанятых мест, когда пособие по безработице достаточно и обеспечивает прожиточный минимум.
Особенности рынка труда в России:
1) обесценивание квалифицированной рабочей силы, которая становится самой дешевой на рынках экономически развитых стран;
2) проблемы рынка в профессиональном, квалификационном, демографическом, региональном, отраслевом аспектах.
3) формирующийся характер рынка труда, т. е. формирование рынка еще не закончилось, и свободной купли-продажи рабочей силы еще нет.
2. Налог - это обязательные сборы с юридических и физических лиц, проводимые государством на основе государственного законодательства. Налоги призваны разрешать возникающие в системе распределения трудности и стимулировать людей на ведение деятельности.
Элементы налога:
- субъект - лицо, обязанное платить налог;
- носитель налога - лицо, выплачивающее налог;
- объект-доход или имущество, с которого начисляется налог (недвижимое имущество, заработная плата и т. д.);
- ставка налога - величина налоговых начислений на единицу объекта налога (денежная единица доходов, единица измерения товара).
Система налогообложения подразделяется на:
- прогрессивную;
- регрессивную;
- пропорциональную.
Прогрессивное налогообложение предусматривает рост налоговой ставки наряду с увеличением доходов и, соответственно, уменьшение ставки с падением доходов.
Регрессивная система наблюдается при косвенном налогообложении и акцизах.
Косвенные налоги - это налоги на определенные товары и услуги, взимающиеся через надбавку к цене.
Пропорциональное налогообложение основывается на прямом соответствии темпов роста налоговых ставок росту доходов и их понижению с уменьшением доходов.
В зависимости от платежеспособности различают:
- прямые;
- косвенные.
Прямые взимаются с субъектов налога (с физических и юридических лиц, налог на операции с ценными бумагами и т. д.), и они прямо пропорциональны платежеспособности. Косвенные налоги были рассмотрены выше.
В зависимости от применения налоги делятся на:
- общие;
- специфические.
Общие налоги применяют при финансировании текущих и капитальных расходов государственного или местного бюджетов.
Специфические налоги обладают целевым назначением (отчислении на социальное страхование).
А. Смитом было сформулировано 4 основных принципа налогообложения.
1. Подданные государства должны принимать участие в содержании правительства соответственно доходу, каким они пользуются под покровительством и защитой государства. Соблюдение или несоблюдение данного принципа приводит к равенству или неравенству налогообложения.
2. Налог, который каждый субъект обязан выплачивать, должен быть точно определен (дата выплаты, сумма налога).
3. Каждый налог должен взиматься в то время и тем способом, когда и как плательщику удобнее всего оплатить его.
4. Каждый налог должен быть продуман и спланирован так, чтобы он брал и удерживал у людей меньше сверх того, что он приносит в государственную казну.
На основе вышеперечисленных принципов были сформулированы концепции налогообложения.
Первая концепция показывает, что субъекты должны выплачивать налоги в соответствии с выгодами, получаемыми от государства. У данной концепции существует недостаток, который заключается в невозможности определить, какую личную выгоду получит каждый налогоплательщик и в каком размере от государственных расходов на оборону, бесплатное здравоохранение и т. д.
Вторая концепция предусматривает выплаты налогов физическими и юридическими лицами прямо пропорционально размеру полученного дохода. Эта концепция отличается рациональностью и целесообразностью, т. к. существует разница между налогом, который удерживается из расходов на предметы первой необходимости, и налогом, взимающимся с предполагаемыми доходами на предметы роскоши. Однако эта концепции тоже имеет недостаток: при внедрении концепции на практике возникают трудности с отсутствием научного подхода к измерению возможностей субъектов налога.
Существует еще 2 принципа налогообложения: справедливость по горизонтали и справедливость по вертикали. Согласно первому принципу равные по доходам субъекты должны платить равные налоги. Согласно второму принципу налогоплательщики, равные по экономическому и социальному положению, платят равные налоги, а неравные платят неравные налоги.
В Российской Федерации налоги подразделяются на следующие виды:
- федеральные;
- республиканские;
- местные.
Федеральные налоги формируются российским парламентом и взимаются со всей территории. Республиканские налоги - тоже обязательные, но сумма платежей равномерно вносится в бюджеты города, края, республики. Местные налоги - частично общеобязательные (налог на имущество физических лиц).
Среди основных налогов выделяют:
- налог на добавленную стоимость;
- подоходный;
- взносы на социальное страхование.
Подоходный налог - вид налога, в основе установления которого лежит обложение доходов граждан или юридических лиц. При расчете этого налога очень важно установить оптимальную ставку налога.
Налог на добавленную стоимость - изъятие в бюджет части прироста стоимости, созданной в процессе производства. Добавленная стоимость включает: заработную плату, амортизационные отчисления, прибыли. От НДС освобождаются: экспортные товары, услуги городского пассажирского транспорта; квартплата; услуги в сфере народного образования.
Среди косвенных налогов наиболее распространенными являются акцизы, которые включаются в цену товара и оплачиваются покупателем товара.
Билет № 6
1. Роль денег как средства сбережения. 2. Командно-административная система: ее достоинства и недостатки.
1. Удивительное свойство денег как средства сбережения - их способность на долгие годы сохранять для своего владельца возможность получения жизненных благ. В этом смысле деньги выступают как "консервированное потребление". Эти "консервы" можно накапливать, чтобы потом использовать в момент, когда того пожелает их обладатель.
Функция накопления или сохранения стоимости приобрела особое значение в современных условиях.
Средство накопления - это актив, сохраняемый после продажи товаров, услуг и обеспечивающий покупательную способность в будущем.
Функцию накопления экономисты-теоретики считали основной качественной характеристикой денег, позволяющей провести четкую грань между деньгами и не деньгами. К деньгам относили только металлические деньги, считая, что бумажные выполняют задачу сохранения стоимости очень плохо.
Сохранение стоимости деньгами выступает как потенциальный канал для образования сокровищ. В условиях высокой инфляции в роли средства сбережения чаще выступает золото или другие ценности (доллар, ценные бумаги).
Накопление денег может обуславливаться разными конкретными мотивами, в т. ч. и стяжательством, страстью к накопительству, которая обуревала таких литературных персонажей, как бальзаковский Гобсек или гоголевский Плюшкин. Накопление денег в виде сокровищ определяется стремлением каждого товаропроизводителя иметь известный денежный резерв, чтобы предохранить себя от колебаний рыночной конъюнктуры. Деньги являются средством сохранения стоимости, потому что они могут быть использованы в будущем для совершения покупок. Причем эту функцию средства образования сокровищ могут выполнять только полноценные и реальные деньги: золото в виде монет и слитков. Кроме того, накопление сокровищ осуществляется в виде предметов роскоши, изготовленных из золота и серебра, принимая так называемую "эстетическую форму сокровища". Можно, конечно, копить и бумажные деньги, но они подвергаются обесцениванию.
Сокровища накапливают частные лица и государство - в форме государственных (национальных) золотых запасов, хранящихся в Центральном Банке страны и тезаврации - накоплений частных лиц.
В условиях рыночной экономики сокровища как форма накопления богатства имеют второстепенное значение, поскольку главное - это оборот, ускорение движения денег.
Если деньги не могут быть использованы для совершения покупок в будущем, то уже сегодня никто не захочет принимать их в обмен на товары или услуги. Однако деньги - это не единственное и возможно, совсем даже не лучшее средство сохранения стоимости. Дома, автомобили, акции, сберегательные счета - все это может также служить в качестве средства сохранения стоимости, или средства образования сокровища. И если кто-то желает сделать запас стоимости на длительный период времени, то он, несомненно, сможет найти лучший способ сделать это, не прибегая к помощи денег.
Функцию средства сохранения стоимости деньги должны выполнять для того, чтобы они продолжали использоваться в качестве средства обмена.
Однако в качестве финансового актива деньги лишь сохраняют ценность (да и то только в неинфляционной экономике), но не увеличивают ее. Наличные деньги обладают абсолютной (100 %-ной) ликвидностью, но нулевой доходностью. При этом существуют другие виды финансовых активов, например, облигации, которые приносят доход в виде процента. Поэтому чем выше ставка процента, тем больше теряет человек, храня наличные деньги и не приобретая приносящие процентный доход облигации. Следовательно, определяющим фактором спроса на деньги как финансовый актив выступает ставка процента. При этом ставка процента выступает альтернативными издержками хранения наличных денег. Высокая ставка процента означает высокую доходность облигаций и высокие издержки хранения денег на руках, что уменьшает спрос на наличные деньги. При низкой ставке, т. е. низких издержках хранения наличных денег, спрос на них повышается, поскольку при низкой доходности иных финансовых активов люди стремятся иметь больше наличных денег, предпочитая их свойство абсолютной ликвидности. Таким образом, спрос на деньги отрицательно зависит от ставки процента. Отрицательная зависимость между спекулятивным спросом на деньги и ставкой процента может быть объяснена и другим способом - с точки зрения поведения людей на рынке ценных бумаг (облигаций).
Из теории предпочтения ликвидности исходит современная портфельная теория денег. Эта теория исходит из предпосылки, что люди формируют портфель финансовых активов таким образом, чтобы максимизировать доход, получаемый от этих активов, но минимизировать риск. А между тем именно самые рискованные активы приносят самый большой доход. Теория исходит из уже знакомой нам идеи об обратной зависимости между ценой облигации, которая представляет собой сумму будущих доходов, и ставкой процента. Чем ставка процента выше, тем цена облигации меньше. Биржевым спекулянтам выгодно покупать облигации по самой низкой цене, поэтому они обменивают свои наличные деньги, скупая облигации, т. е. спрос на наличные деньги минимален. Ставка процента не может постоянно держаться на высоком уровне. Когда она начинает падать, цена облигаций растет, и люди начинают продавать облигации по более высоким ценам, чем те, по которым они их покупали, получая при этом разницу в ценах. Спрос на наличные деньги повышается. Когда ставка процента начинает расти, спекулянты снова начинают покупать облигации, снижая спрос на наличные деньги.