Известно, что стратегическое управление развитием государства требует: отсутствия разногласий во взглядах руководства на выбор дальнейших путей развития государства; документирования ключевых целей и стратегии; видения будущего всей структуры на высшем уровне; реализации конкретных проектов для осуществления заявленных стратегий и достижения желаемых целей.
Прежде всего необходимо сформулировать ключевые проблемы развития России в наукоемкой сфере. Часть этих проблем может быть решена без привлечения нанотехнологий. Другая же часть проблем в результате мозгового штурма, организованного специалистами, может привести к выдвижению новых НИОКР в сфере нанотехнологий.
Примем в качестве допущения, что на высшем уровне нет существенных разногласий по выбору дальнейших путей развития. Тогда необходимо сформулировать ключевые задачи, на которые будет ориентироваться не только нанотехнологический, но и весь научно-технический блок. В результате декомпозиции стратегии становятся целями на следующем, более низком уровне иерархии вплоть до операционного уровня, на котором определяются проекты для достижения операционных целей. Если цели и стратегии высшего уровня не будут преобразованы в действия в виде проектов, они так и останутся на бумаге.
Допустим, что цели развития нанотехнологий более или менее сформулированы, тогда возникает задача: четко сформулировать систему проектов, обеспечивающих достижение этих целей. Уже под эту систему можно будет формировать или развивать структуру, в рамках которой станут реализовываться эти проекты.
Таким образом, настала пора в рамках больших федеральных проектов формулировать национальные стратегические цели. Эти цели, сформулированные в проектном виде, декомпозируются (разбиваются) на подпроекты следующего уровня, а те – на более мелкие подпроекты. Каждый подпроект оценивается с позиций:
• соответствия заявленным целям вышестоящего в иерархии проекта;
• рыночной эффективности;
• стоимости реализации;
• величины получаемого в результате реализации проекта выигрыша.
Далее происходит взаимоувязка проектов. Выделяются проекты, призванные обеспечить вклад в целевую функцию, и обеспечивающие проекты. Каждый проект планируется в едином формате. Разрабатывается единая система отчетности и мониторинга проектов.
На основе этих проектов формируется программа нанотехнологического проекта (специально избегаем термина нанотехнологий – речь идет именно о проектах), которая представляет собой не набор отдельных мероприятий, а совокупность взаимоувязанных проектов различного типа. Это будут проекты организационные, технологические, технические, маркетинговые, инфраструктурные. Только в этом случае обеспечивается комплексное формирование программы развития нанотехнологий, ориентированной на потребителя. В этой программе найдется место и ученым-разработчикам, и исследователям рынка, и тем компаниям, которые занимаются продвижением продукции на рынок. То есть в этом случае программа становится комплексной.
Как может быть организована работа?
Совершенствование управления проектами необходимо начать с проведения инвентаризации программ и проектов и формирования реестра проектов. Известно, что больше всего у нас любят работы, связанные с инвентаризацией результатов: усилия минимальны, а ответственности никакой. Можно считать, что инвентаризация фактически уже проведена – известны потенциальные возможности и наработки большинства научно-производственных организаций. А вот формирование перечня основных задач развития России (например, создание экологического транспорта, замена невозобновляемого топлива, лечение определенных болезней, повышение урожайности культур и т. п.) требует отдельной работы.
Далее начинается непростой процесс изменения подходов к формированию программы развития нанотехнологий (как, впрочем, и любой другой), основанной на формировании иерархической структуры проектов, направленных на решение конкретных задач развития. Эти задачи могут решаться как с использованием нанотехнологий, так и иными способами. Но все эти проекты направлены на достижение стратегических целей развития. Из этого многообразия проектов выделяется портфель проектов, связанный с нанотехнологическими методами. Естественно, этот портфель проектов будет финансироваться отдельно.
Поскольку в качестве главных критериев нанотехнологических проектов должны выступать критерии, связанные с рыночными перспективами продукции, при разработке системы проектов, нацеленных на решение какой-либо задачи, формируются также обеспечивающие проекты, например проекты по выводу продукции на рынок, которые взаимоувязаны между собой и работают на единый результат.
В дальнейшем происходят распределение проектов по региональным структурам и отраслевым структурам и формирование региональных и отраслевых кластеров. В этом случае отрасль или регион будут ответственны за управление портфелем проектов, привязанных к территории (при решении отраслевых проблем) или к отрасли (соответственно при решении задач развития транспорта, продовольствия, здравоохранения). Под портфелем проектов будем понимать набор проектов или программ и других работ, объединенных вместе с целью эффективного управления данными работами для достижения стратегических целей.
Таким образом, предлагается четкая последовательность разработки программы развития какой-либо технической или технологической сферы.
1. Формирование стратегических целей развития государства.
2. Декомпозиция целей на задачи следующего уровня.
3. Дальнейшее разбиение задач на подзадачи и формулирование их в проектном виде.
4. Оценка вклада каждого проекта в достижение стратегических целей и оценка требуемых ресурсов.
5. Формирование портфелей проектов.
6. Ранжирование проектов с позиций эффективности.
7. Отбор проектов, которые могут быть реализованы с использованием нанотехнологий, и формирование нанотехнологического портфеля проектов для дальнейшего финансирования.
8. Распределение сформулированных проектов по организациям, отраслям, регионам с учетом сформулированных в стратегических целях задач развития.
9. Мониторинг и контроль хода реализации проектов с позиций вклада в достижение стратегических целей страны или региона.
10. Корректировка стратегии в зависимости от изменения ситуации и прогресса проектов.
При таком подходе обеспечивается объединение всех усилий по достижению поставленных конкретных целей. Программа развития нанотехнологий становится частью программы реализации стратегических целей развития России, органично вписывается в задачи, решение которых позволит довести разработки до рынка.
Формирование национальной программы происходит по той же самой схеме, что и разработка рассмотренной выше программы увеличения объема продаж – разница только в масштабах и количестве уровней иерархии.
На основании сказанного можно сделать следующий вывод: инновационное развитие России необходимо точно так же проектировать, как и любую систему. Необходимо не только определить основные задачи развития России, но и создать систему, обеспечивающую переход инновационного блока в требуемое состояние, определить необходимые ресурсы, разработать бизнес-процессы, задающие порядок работы. Только в этом случае можно рассчитывать на успех.
В свое время для решения важнейших государственных задач обеспечения обороноспособности государства, создания ракетно-ядерного щита были привлечены лучшие силы ученых. Это позволило нашей стране в короткий срок выдвинуться на передовые рубежи мировой науки. Для решения этой задачи требовались специалисты: физики, химики, математики, организаторы науки и производства, поскольку именно они играли ключевую роль в решении поставленных задач.
Совершенно очевидно, что сейчас перед нами стоит задача не менее сложная и масштабная. Однако эта задача уже не только научная, но и организационная, управленческая. И в немалой степени успех будет зависеть от уровня инновационного менеджмента и управленческой технологии, с использованием которой будет решаться эта задача.
Контрольные вопросы
1. Что такое стратегическое управление компанией?
2. Что такое реестр проектов?
3. Какую роль играет управление проектами в решении задач стратегического развития компании?
4. Что собой представляет бизнес-процесс разработки программы стратегического развития компании?
5. Какие задачи развития компании можно решать на проектной основе?
Литература
Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года: утверждены Правительством Российской Федерации 05.08.2005 № 2473п-П7.
Адизес И. Идеальный руководитель: Почему им нельзя стать и что из этого следует. М.: Альпина Бизнес Букс, 2007.
Арчибальд Р. Управление высокотехнологичными программами и проектами. М.: ДМК Пресс, 2002.
Бенко К., Мак-Фарлан Ф. Уоррен. Управление портфелями проектов: соответствие проектов стратегическим целям компании. М.: Издательский дом "Вильямс", 2007.
Грей Клиффорд Ф., Ларсон Эрик У. Управление проектами. Практическое руководство. М.: Дело и сервис, 2003.
Забродин Ю. Н., Коликов В. Л., Саруханов А. М. Управление нефтегазостроительными проектами. М.: Экономика, 2004.
Риск-менеджмент инвестиционного проекта: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / под ред. М. В. Грачевой, А. Б. Секерина. М.: Юнити-Дана, 2009.
Ципес Г. Л., Товб А. С. Проекты и управление проектами в современной компании: учеб. пособие. М.: Олимп-Бизнес, 2009.
Ньюэлл Майкл В. Управление проектами для профессионалов. Руководство по подготовке к сдаче сертификационного экзамена. М.: КУДИЦ-ОБРАЗ, 2006.
Основы инновационного менеджмента. Теория и практика: учебник / под ред. А. К. Казанцева и Л. Э. Миндели. М.: Экономика, 2004.
Project Management Body of Knowledge, Project Management Institute, USA.
Примечания
1
См.: Project Management Body of Knowledge. Project Management Institute, USA. 1987; Ньюэлл Майкл В. Управление проектами для профессионалов. Руководство по подготовке к сдаче сертификационного экзамена. М.: КУДИЦ-ОБРАЗ, 2006.
2
См.: Основы инновационного менеджмента. Теория и практика: учебник / под ред. А. К. Казанцева и Л. Э. Миндели. М.: Экономика, 2004.
3
См.: Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года: утверждены Правительством РФ от 5 августа 2005 г. № 2473п-П7.
4
См.: Основы инновационного менеджмента. Теория и практика: учебник / под ред. А. К. Казанцева и Л. Э. Миндели.
5
См.: Адизес И. Идеальный руководитель: Почему им нельзя стать и что из этого следует. М.: Альпина Бизнес Букс, 2007.
6
См.: Арчибальд Р. Управление высокотехнологичными программами и проектами. М.: ДМК Пресс, 2002.
7
Project Management Body of Knowledge, Project Management Institute, USA; Ньюэлл Майкл В. Управление проектами для профессионалов. Руководство по подготовке к сдаче сертификационного экзамена; Арчибальд Р. Управление высокотехнологичными программами и проектами.
8
См. Project Management Body of Knowledge, Project Management Institute. USA; Ньюэлл Майкл В. Управление проектами для профессионалов. Руководство по подготовке к сдаче сертификационного экзамена.
9
См. Project Management Body of Knowledge, Project Management Institute. USA; Ньюэлл Майкл В. Управление проектами для профессионалов. Руководство по подготовке к сдаче сертификационного экзамена.
10
См.: Грей Клиффорд Ф., Ларсон Эрик У. Управление проектами. Практическое руководство. М.: Дело и сервис, 2003.
11
См.: Грей Клиффорд Ф., Ларсон Эрик У. Управление проектами. Практическое руководство. С. 320–323.
12
См.: Грей Клиффорд Ф., Ларсон Эрик У. Управление проектами. Практическое руководство.
13
См.: Риск-менеджмент инвестиционного проекта: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / под ред. М. В. Грачевой, А. Б. Секерина. М.: Юнити-Дана, 2009.
14
См.: Ципес Г. Л., Товб А. С. Проекты и управление проектами в современной компании: учеб. пособие. М.: Олимп-Бизнес, 2009. С. 311–314; Арчибальд Р. Управление высокотехнологичными программами и проектами.
15
Ципес Г. Л., Товб А. С. Проекты и управление проектами в современной компании: учеб. пособие. С. 326.
16
См.: Основы инновационного менеджмента. Теория и практика: учебник/ под ред. А. К. Казанцева и Л. Э. Миндели. М.: Экономика, 2004.
17
Риск-менеджмент инвестиционного проекта: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / под ред. М. В. Грачевой, А. Б. Секерина. С. 437–443.
18
См.: Project Management Body of Knowledge, Project Management Institute, USA; Ньюэлл Майкл В. Управление проектами для профессионалов. Руководство по подготовке к сдаче сертификационного экзамена.
19
Арчибальд Р. Управление высокотехнологичными программами и проектами. С. 123, 134.
20
Project Management Body of Knowledge, Project Management Institute, USA; Ньюэлл Майкл В. Управление проектами для профессионалов. Руководство по подготовке к сдаче сертификационного экзамена.
21
Ципес Г. Л., Товб А. С. Проекты и управление проектами в современной компании: учеб. пособие. С. 365; Бенко К., Мак-Фарлан Ф. Уоррен. Управление портфелями проектов: соответствие проектов стратегическим целям компании. М.: Издательский дом "Вильямс", 2007.
22
См.: Бенко К., Мак-Фарлан Ф. Уоррен. Управление портфелями проектов: соответствие проектов стратегическим целям компании.
23
См.: Ципес Г. Л., Товб А. С. Проекты и управление проектами в современной компании: учеб. пособие. С. 83–98; Арчибальд Р. Управление высокотехнологичными программами и проектами.