Теневая экономика весьма тесно связана с коррупцией. Коррупция (от лат. corruptio - порча, подкуп) – это использование должностным лицом своего служебного положения в корыстных целях. В РФ коррумпированность государственных служащих достигла угрожающих масштабов. По некоторым данным, около 60 % доходов чиновника в России составляют взятки. Достаточно примеров, когда уличенные взяточники не только не теряют работу, но и продвигаются наверх по иерархической лестнице, фактически доказав мздоимством свою лояльность существующей системе.
В РФ действует Центр по изучению нелегальной экономической деятельности (ЦИНЭД) (рис. 9) – экономическое исследовательское учреждение. Организация основана в 1997 г. под названием Лаборатория теневых экономических систем при Институте экономики, управления и права; современное название с 1999 г. Среди основных направлений исследований центра: создание комплексной универсальной базы данных по проблемам теневой экономики, коррупции и наркобизнеса в России; изучение теневых экономических явлений и их влияния на общественные и политические институты; координация исследовательской работы по изучению теневых экономик в России и за рубежом и др.
Рис. 9. Логотип ЦИНЭД
С 1999 г. Центром издается реферативный журнал "Экономическая теория преступлений и наказаний".
Вопрос 11 Экономическая безопасность России
Ответ
Основными элементами экономической безопасности государства являются: [25]
• экономическая независимость;
• стабильность национальной экономики;
• способность хозяйства к прогрессивному развитию.
Экономическая независимость многих стран в последние годы находится под угрозой ввиду тенденций современных глобализационных процессов, таких как:
• экономическое подчинение развитыми странами и их крупнейшими компаниями менее развитых государств;
• забвение национальных экономических норм и традиций;
• превращение (с распадом СССР) Соединенных Штатов в своего рода бесконтрольного политического и экономического лидера мира, что позволяет этой стране осуществлять по отношению к другим государствам прямую агрессию.
Возможность экономических кризисов, политических потрясений (революций, войн, путчей, переворотов), природных катаклизмов диктует необходимость создания так называемых компенсационных ресурсов, необходимых для сохранения стабильности национальной экономики.
Компенсационные ресурсы включают:
• золотой и валютный запас;
• другие материальные запасы;
• резервные энергетические мощности;
• технику для проведения восстановительных работ;
• транспорт, необходимый для доставки техники к местам, где возникли чрезвычайные ситуации.
Для обеспечения экономической безопасности государство проводит ряд мероприятий, среди которых можно выделить:
• диверсификацию производства с целью возможностей самообеспечения в условиях временной изоляции страны;
• создание гарантий социальной стабильности в обществе;
• борьбу с расовым, религиозным, этническим экстремизмом и фундаментализмом;
• борьбу с коррупцией во всех формах;
• поощрение равномерного развития регионов, но не при помощи дискриминации одних регионов за счет других;
• поощрение социально-экономической мобильности населения.
Для обеспечения экономической безопасности РФ, кроме всего прочего, необходимым является создание долгосрочных программ развития дальневосточных и сибирских районов страны, привлечение населения к заселению сельской местности, решение проблемы беженцев и мигрантов, борьба с терроризмом.
Угрозы экономической безопасности государства можно разделить на две основные группы: внутренние и внешние угрозы.
К внешним угрозам экономической безопасности РФ [26] можно отнести:
• сырьевую ориентацию российского экспорта;
• импортную интервенцию зарубежных стран; [27]
• утрату лидирующих позиций в экспорте вооружения;
• зависимость страны от ряда импортных товаров;
• внешнюю задолженность государства – в настоящее время внешний долг России составляет сумму $47,8 млрд;
• прозрачность таможенных границ;
• слабую конкурентоспособность отечественных товаров на мировом рынке;
Среди внутренних угроз экономической безопасности РФ выделяются:
• теневая экономика и коррупция – в России от 30 до 50 % ВНП приходится на нелегальную экономическую деятельность; коррумпированность государственных служащих достигла угрожающих масштабов – общий объем взяток в стране составляет ежегодно около $37 млрд; [28]
• приток в экономику значительных объемов отмытых "грязных денег";
• недостаточное развитие 2-го сектора общественного производства (выпускающего предметы потребления) по сравнению с 1-м сектором (выпускающим средства производства);
• слабая разработанность законодательных норм в области монополизации рынка;
• зависимость многих сфер российской экономики от иностранных капиталов;
• "бегство капитала" и "утечка умов" за рубеж;
• уклонение от уплаты налогов товаропроизводителями.
II. Природный и ресурсный потенциал РФ
Вопрос 12 Природно-ресурсный потенциал России: общая характеристика
Ответ
Российская Федерация является крупнейшим по территории государством мира – 17,1 млн км2. Страна омывается водами Тихого и Северного Ледовитого океанов. Через Азовское и Черное моря Россия имеет выход в Средиземноморье и Атлантический океан.
На территории российского государства выделяются огромные равнинные пространства (в том числе Восточно-Европейская равнина). Среди горных массивов выделяются Уральские и Алтайские горы, Саяны, горы Сихотэ-Алинь, часть Кавказских гор.
Россия находится в трех климатических поясах: арктическом, субарктическом, умеренном. Основными типами ландшафта являются: арктическая пустыня, тундра, лесотундра и редколесья, лесная зона (в том числе подзоны тайги и смешанных лесов) лесостепная и степная зоны, и зона полупустынь.
В целом климатические условия РФ можно признать неблагоприятными, так как более 30 % территории страны лежит в холодных районах, где нельзя получать урожаи сельхозкультур на открытом грунте (в США, например, лишь 3 % территории (Аляска) находится в подобном районе).
По оценкам экспертов Мирового банка, суммарные запасы полезных ископаемых России оцениваются в $10 трлн, Бразилии – в $3,3 млрд, Китая – в $0,7 млрд. [29] По другим оценкам, стоимость только запасов природного газа России составляет не менее $9,2 трлн.2
32,2 % стоимости природных ископаемых страны приходится на долю газа, 23,3 – на уголь и горючие сланцы, 15,7 – на нефть, 14,7 – на нерудное сырье, 6,8 – на черные металлы, 6,3 – на цветные и редкие металлы и 1,0 % – на золото, платину, серебро и алмазы. [30]
Основные запасы российского каменного угля сосредоточены в Тунгусском, Ленском и Кузнецком бассейнах, а также в части Донбасса, принадлежащей нашей стране (находится в Ростовской обл.). Крупнейшее месторождение бурого угля расположено в Красноярском крае. В России сосредоточено 5,5 % мировых запасов каменного угля (более 200 млрд т; из них примерно 70 % приходится на бурый уголь).
Важнейшие нефтеносные бассейны находятся в Западной Сибири, Якутии, Поволжье, Предуралье, Северном Кавказе, на о. Сахалин.
Крупные газовые месторождения сконцентрированы в Западной Сибири (Уренгойское, Медвежье, Ямбургское и др.), также разрабатываются поволжские и предуральские запасы газа.
Основные запасы железной руды находятся на Урале, в Мурманской обл., в районе Курской магнитной аномалии.
Месторождения руд цветных металлов – на Урале, Кольском полуострове, в Южной и Восточной Сибири, Северной Осетии и Кабардино-Балкарии.
Нерудное сырье для химической промышленности представлено месторождениями в Ленинградской, Кировской (фосфориты), Волгоградской (поваренная соль) и Пермской (калийная соль) обл.
Вопрос 13 Земельные, лесные и водные ресурсы
Ответ
Только треть суши занимают собственно земельные ресурсы, т. е. земли, пригодные для производства продовольствия и сельхозсырья. Остальная территория занята лесами, горами, болотами, ледниками и т. п.
Россия располагает 10 % всех пахотных земель мира. В сельском хозяйстве используется всего 13 % всей территории России (из них 8 % в качестве пашни), при этом основная масса пахотных земель и сенокосов сосредоточена в европейской части страны, на юге Урала и Сибири. Под пастбища используется часть земель юго-востока Русской равнины (в том числе восточная часть Ростовской обл.), юг Западно-Сибирской равнины и предгорья Кавказа.
В общем сельскохозяйственные угодья России занимают площадь около 210 млн га (из них пашни – около 125 млн га).
Кроме собственно леса к лесным ресурсам относятся так называемые недревесные ценности: кормовые (сенокосы, пастбища, выгоны) и охотничье-промысловые ресурсы, плоды и ягоды, грибы, лекарственные растения.
Россия располагает самыми значительными в мире запасами древесины; на ее территории находится примерно 25 % всех лесов мира; лесами покрыто 45 % территории России.
Для нашей страны характерна неравномерность распределения лесных ресурсов. Почти 90 % лесов произрастают на Дальнем Востоке, в Сибири и на севере европейской части России. К сильнолесистым относятся отдельные регионы, например Иркутская обл. и Республика Коми; к лесодефицитным – европейский центр России и Урал; к безлесным – южная часть страны.
В лесах сосредоточены места обитания и источники пищи для промысловых зверей и птиц. Например, в таежных массивах и смешанных лесах европейской части нашей страны добывается подавляющая часть пушнины, являющейся со времен Средневековья важнейшей составной частью экспорта России.
К водным ресурсам относятся воды рек, каналов, озер, болот, водохранилищ, морей, океанов, подземные воды, льды горных и полярных ледников, водяные пары атмосферы, а также водные объекты, используемые для судоходства, в гидроэнергетических целях, для рыболовства и рыборазведения, при лесосплаве, в туризме и курортном хозяйстве. Кроме этого, вода используется в промышленности и коммунальном хозяйстве.
Существует 2 способа применения воды:
1) водопользование – вода при этом не расходуется;
2) водопотребление – вода забирается из водообъектов, часть ее теряется безвозвратно.
Россия занимает 2-е место в мире по объему среднегодового речного стока (после Бразилии) и 1-е по запасам пресной воды в озерах.
По запасам влаги на полях страну можно разделить на зоны: [31]
• избыточного и достаточного увлажнения (таежные районы);
• неустойчивого увлажнения (лесостепь Русской равнины и Западной Сибири);
• недостаточного увлажнения (степи центрально-черноземных областей, предгорий Кавказа и юга Западной Сибири);
• засушливую (степи Приазовья, Калмыкии и Заволжья);
• крайне засушливую (полупустыня Прикаспия);
• безводную (пустыня в низовьях Волги).
Вопрос 14 Угольные бассейны России
Ответ
Основные запасы российского каменного угля сосредоточены в Тунгусском, Ленском, Минусинском, Печорском, Иркутском, Канско-Ачинском, Подмосковном и Кузнецком бассейнах, а также в части Донбасса, принадлежащей нашей стране (находится в Ростовской обл.).
Кузнецкий угольный бассейн (Кузбасс) расположен на юге Западной Сибири, в основном на территории Кемеровской обл.; в котловине между Кузнецким Алатау, Горной Шорией и Салаирским кряжем. Месторождение открыто в 1721 г.
Иркутский угольный бассейн находится в южной части Иркутской обл. В бассейне выделяются две ветви: Прибайкальская и Присаянская. Главные месторождения: Черемховское, Азейское, Мугунское, Новометелкинское, Каранцайское. Наличие угля в бассейне было установлено в 1869 г.
Канско-Ачинский угольный бассейн находится в Красноярском крае, частично – в Кемеровской и Иркутской областях. Основные месторождения: Березовское, Барандатское, Итатское, Боготольское, Назаровское, Ирша-Бородинское, Абанское, Саяно-Партизанское. Представление о наличии в районе угля было получено в конце XIX – начале XX в.
Тунгусский угольный бассейн расположен на территории Красноярского края, частично – в Республике Саха (Якутия) и Иркутской обл. Общие геологические запасы угля оцениваются в 2345 млрд т. Бассейн открыт в 1873 г. Среди основных месторождений бассейна: Но-рильское-1, Кайерканское, Имангдинское, Каякское (Котуйское) и Кокуйское.
Подмосковный угольный бассейн расположен на территории Ленинградской, Новгородской, Калининской, Смоленской, Московской, Калужской, Тульской и Рязанской обл. Угольные месторождения открыты в 1772 г. Общие геологические запасы бурого угля – 11,8 млрд т.
Ленский угольный бассейн расположен в Республике Саха-Якутия и частично в Красноярском крае. В западной части бассейна известны Усть-Мархинское, Кемпендяйское, в центральной – Сого-Хайское, Кангаласское, Кильдямское, в северной – Таймырлырское, Чай-Тумусское, Огонер-Юряхское, Сындасское месторождения бурого угля, в восточной части – Джебарики-Хайское, Сангарское и Чечумское месторождения каменного угля.
Минусинский угольный бассейн расположен в республике Хакасия. К наиболее крупным месторождениям бассейна относятся Черногорское и Изыхское, Аскизское, Бейское, Алтайское и Кутень-Булукское. Общие геологические запасы угля в бассейне составляют 32,5 млрд т.
Печорский угольный бассейн расположен в пределах республики Коми и Ненецкого автономного округа в составе Архангельской обл. Уголь в районе открыт в 1828 г.
Основная часть Донецкого угольного бассейна (Донбасса) находится на Украине; восточная часть бассейна (Восточный Донбасс) расположена в Ростовской обл. Угольные месторождения в районе бассейна открыты в 20-е гг. XVIII в. В 2006 г. в Ростовской обл. принят "Комплекс мероприятий по завершению реструктуризации угольной промышленности Восточного Донбасса на период с 2006 по 2010 год" (стоимость более 14 млрд руб.). Основные направления программы: реструктуризация и закрытие шахт, выделение дополнительных пенсий, обеспечение пайковым углем и решение экологических проблем шахтерских территорий. [32]
Вопрос 15 Газовые и нефтяные месторождения России
Ответ
Запасы нефти в РФ оцениваются в размере около 20 млрд т (общемировые запасы оцениваются в 189 млрд т), запасы газа – 47,6 трлн м3 (1-е место в мире; 26,7 % от общемировых запасов).
Территории, на которых расположены десятки или даже сотни газовых и нефтяных месторождений, именуются нефтегазоносными бассейнами или областями.
Западно-Сибирский нефтегазоносный бассейн является крупнейшим подобным бассейном мира. Расположен на территории Тюменской, Омской, Курганской, Томской и частично Свердловской, Челябинской, Новосибирской обл., Красноярского и Алтайского краев. На территории бассейна открыто около 200 нефтяных, газовых и нефтегазовых месторождений. Общий объем запасов нефти бассейна – около 13,6 млрд т.
Тимано-Печорский нефтегазоносный бассейн расположен на территории Республики Коми и Ямало-Ненецкого автономного округа, включает более 50 месторождений нефти и газа. Общий объем запасов нефти бассейна – около 1,4 млрд т.
Волго-Уральская нефтегазоносная обл. расположена на европейской части РФ в пределах Татарской, Башкирской, Удмуртской республик, Пермского края, Оренбургской, Самарской, Саратовской, Волгоградской, Кировской и Ульяновской обл. На территории области известно около 400 нефтяных и 50 газовых месторождений. Общий объем запасов нефти в области – 1,65 млрд т.
На территории РФ расположена часть Северо-Каспийской (или Прикаспийской) нефтегазоносной обл. (большая часть находится в Казахстане): в пределах Астраханской, Волгоградской, Саратовской и Оренбургской обл.
К числу крупных газовых месторождений относятся: Ангаро-Ленское, Ковыткинское (оба в Иркутской обл.), Ванкорское (Красноярский край), Уренгойское, Находкинское (оба в Ямало-Ненецком АО), Штокмановское газоконденсатное (в центральной части Баренцева моря).
Запасы Уренгойского газового месторождения превышают 10 трлн м3. Месторождение открыто в 1966 г. Темпы добычи в настоящее время составляют порядка 200 млрд м3. Добыча в районе месторождения ведется дочерними предприятиями Газпрома – ООО "Уренгойгазпром" и ООО "Ямбурггаздобыча".
Среди крупнейших нефтяных месторождений выделяются: Арланское (Башкирия), Верх-Тарское (Новосибирская обл.), Еты-Пуровское (Ямало-Ненецкий АО), Ромашкинское (Татарстан), Туймазинское (Башкирия), Харьягинское (Ненецкий АО).
Верх-Тарское месторождение нефти открыто в 1970 г. Запасы нефти в месторождении оцениваются в 68 млн т. В 2006 г. здесь добыто 1,354 млн т нефти. Добычу на месторождении ведет филиал компании "ТНК-ВР" – ОАО "Новосибирскнефтегаз".
III. Промышленность России
Вопрос 16 Энергетический комплекс
Ответ
Россия в настоящее время находится на 4-м месте в мире по производству электроэнергии – 860 млрд кВт-ч, уступая США, Китаю и Японии.
Примерно 70 % российской электроэнергии производится на тепловых электростанциях (ТЭС). Разновидностями подобного типа электростанций являются ГРЭС (государственная районная электростанция) – производит электрическую энергию, а также ТЭЦ (теплоэлектроцентраль) – производит не только электричество, но и тепловую энергию. Основными видами топлива, используемого на российских ТЭС, являются: уголь, мазут, газ, сланцы, торф. Среди крупнейших российских тепловых станций: Апатитская ТЭЦ (работает на угле), Архангельская ТЭЦ (мазут), Барнаульская ТЭЦ-3 (газ), Березовская ГРЭС (Красноярский край; уголь); Костромская (газ), Киришская (мазут), Магнитогорская (мазут, уголь), Нерюнгринская (уголь), Печорская ГРЭС (газ) (рис. 10), Сочинская (газ), Сургутская ГРЭС-2 (газ), Томская ГРЭС-2 (газ), Шатурская ГРЭС (Московская обл.; газ, торф).
Рис. 10. Логотип Печорской ГРЭС
Доля гидроэлектростанций (ГЭС) в энергетическом балансе страны составляет примерно 20 %. Крупнейшими ГЭС РФ являются Саяно-Шушенская на Енисее (6,4 млн кВт в год), Красноярская, Братская, Усть-Илимская, Волжско-Камский гидроузел (включает 11 станций). Информацию о крупнейших ГЭС страны см. в табл. 3.
Таблица 3 Крупнейшие ГЭС России