2) применение несогласованных операций признания компетентности аккредитуемых объектов;
3) невыполнение во многих случаях аккредитации международных требований.
Пути улучшения российской системы аккредитации:
1) увеличение значимости государства в аккредитации;
2) оценка компетентности по личному желанию, т. е. аккредитование тех организаций, которые сообщили о добровольной оценке своей компетентности;
3) раздробление хода аккредитации на непосредственно саму аккредитацию, компетентность и предоставление полномочий.
19 СЕРТИФИКАЦИЯ СИСТЕМ КАЧЕСТВА
В настоящее время в России существует так называемый регистр систем качества.
Система качества включает в себя:
1) ростехрегулирование;
2) совет по сертификации систем качества и сертификации производств и других организаций, деятельность которых направлена на формирование и реализацию политики в области сертификации систем качества и сертификации производств. Собственно система качества представляет собой совокупность организационной структуры, методик, процессов (производственных или технологических) и ресурсов (материальных), необходимых для осуществления общего руководства качеством. Сертификация систем качества выражается в процедуре подтверждения соответствия установленным требованиям определенной модели (в частности, действующим ГОСТу Р ИСО 9001, ГОСТу Р ИСО 9002, ГОСТу Р ИСО 9003 или аналогичным документам). В РФ сертификация систем качества осуществляется в обязательной или добровольной форме для обеспечения устойчивого спроса на производимую продукцию (или оказываемые услуги, выполняемые работы).
В сертификации систем качества принимают участие:
1) аккредитованные органы по сертификации;
2) юридические лица, выполняющие функции органа по добровольной сертификации систем качества.
Орган по сертификации систем качества, как правило, в обязательном порядке должен иметь группу экспертов, способных осуществлять работу по сертификации систем качества в определенной, зарегистрированной области деятельности. В ряде случаев допускается привлечение внештатных экспертов, имеющих соответствующую сертификацию. Сертификация систем качества производится в строгом соответствии с национальными или международными стандартами ИСО серии 9000 (или аналогичными документами, содержащими определенные требования к системам качества).
Сертификация систем качества предполагает следующие моменты.
1. Целевую направленность, т. е. необходимость осуществления сертификации системы качества с четко определенной целью.
2. Добровольность, т. е. по инициативе и при наличии заявки от предприятия – изготовителя продукции.
3. Объективность. При сертификации систем качества компетентными высококвалифицированными специалистами проверка и оценка их производится строго в соответствии с нормативными документами, причем указанные специалисты не должны иметь:
1) акции предприятия (организации), в которой проводятся работы по сертификации;
2) прямые или косвенные связи с предприятием.
4. Конфиденциальность (органы по сертификации систем качества и их сотрудники должны строго соблюдать профессиональную тайну в отношении конфиденциальности информации, получаемой в результате взаимодействия с предприятием – изготовителем продукции).
5. Достоверность доказательств со стороны заявителя (предприятия – изготовителя продукции) соответствия систем качества нормативным требованиям.
20 ЭФФЕКТИВНОСТЬ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ
Эффективность работ по стандартизации обеспечивается использованием следующих систем:
1) государственных эталонов единиц физических величин;
2) передачи размеров единиц физических величин от эталонов ко всем средствам измерений с помощью образцовых средств измерений;
3) обязательных государственных испытаний средств измерений, предназначенных для серийного или массового производства и ввоза их из-за границы;
4) государственной и ведомственной поверки или метрологической аттестации средств измерений;
5) стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов;
6) стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов;
7) общих единых правил и норм метрологического обеспечения.
В значительной степени эффективность работ по стандартизации определяется следующими факторами:
1) наличием необходимых средств измерений, зарегистрированных в Госреестре Российской Федерации;
2) наличием испытательного оборудования, соответствующего требованиям нормативных документов;
3) применением аттестованных методик выполнения измерений;
4) удовлетворительным состоянием средств измерений и испытательного оборудования, включая наличие и соблюдение графиков их проверки и аттестации;
5) удовлетворительными или хорошими условиями размещения испытательного оборудования и средств измерений;
6) соблюдением условий выполнения измерений и испытаний;
7) наличием и достаточностью средств измерений, представленных для проведения периодической аттестации испытательного оборудования.
На эффективность работ влияет опережающая стандартизация в виде ступенчатых стандартов. По ним устанавливаются показатели, нормы, характеристики рабочего процесса в виде ступеней качества, а также задаются дифференцированные сроки введения по ступеням. Устанавливаются параметры и значения показателей качества, которые были бы оптимальными впланируемом интервале времени. Опережение относится как к целому изделию, так и к наиболее важным по параметрам показателям качества, методам и средствам производства, контроля и испытания.
Эффективности работ по стандартизации способствует проведение комплексной стандартизации, при которой решаются следующие задачи:
1) определяется состав мероприятий стандартизации;
2) обеспечивается соответствие стандартов требованиям производства;
3) выполняются рекомендации международных органов по стандартизации;
4) увязываются основные показатели требований, правил, методов, включаемых в стандарты и технические условия.
21 МЕЖДУНАРОДНАЯ СИСТЕМА СТАНДАРТИЗАЦИИ (ИСО)
Стандарты ИСО – самые распространенные используемые стандарты во всем мире, общее количество их превышает 15 тыс., причем каждый год происходит обновление около 500–600 стандартов. Стандарты ИСО – это документ, содержащий тщательно выработанный вариант технических требований к различным видам продукции и услуг, что способствует более легкому обмену товарами и услугами между всеми странами мира. Это объясняется тем, что технические комитеты четко наблюдают за решением технических вопросов, ответственность ложится на плечи руководства технических комитетов.
Кроме решения технических вопросов по проекту международного стандарта, ИСО обеспечивает доступность понятия правил разработки стандартов для всех заинтересованных лиц.
В работе ИСО принимают участие эксперты из разных стран мира. Организация ИСО пользуется большим авторитетом во всех странах мира и имеет высокий статус среди крупных мировых организаций.
ИСО поддерживает связь и широкие деловые контакты с более чем 500 международных организаций, к ним же относятся специализированные организации ООН, работающие в тех же направлениях.
ИСО также устанавливает рабочие отношения с региональными организациями по стандартизации.
При разработке региональных стандартов за основу принимается стандарт ИСО, даже если он еще находится на стадии проекта. ИСО тесно сотрудничает с Европейским комитетом по стандартизации (СЕН).
Международная электротехническая комиссия (МЭК) является его самым крупнейшим партнером. В целом эти три организации охватывают международной стандартизацией все области техники. Они также взаимодействуют в области информационных технологий и телекоммуникации.
Международные стандарты ИСО не являются обязательными для всех стран-участников. Право любой страны мира решить для себя применять или не применять стандарты ИСО. Это зависит от степени участия страны в международном разделении труда и развитостью ее внешней торговли. ИСО используется национальной системой стандартизации в тех формах, которые описаны выше, а также может применяться в двух-и многосторонних торговых отношениях.
В российской системе стандартизации находят применение около половины международных стандартов ИСО.
Международные стандарты (ИСО / МЭК) – стандарты, принятые международной организацией по стандартизации.
Региональные стандарты разрабатываются и устанавливаются региональными органами по стандартизации.
Национальные стандарты разрабатываются и принимаются национальными организациями по стандартизации.
22 НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА СТАНДАРТИЗАЦИИ
Законодательную и нормативно-правовую основу для осуществления работ по стандартизации составляют Законы Российской Федерации "О стандартизации", "О защите прав потребителей", основополагающие стандарты государственной системы стандартизации (ГОСТ Р 1.0–92, ГОСТ Р 1.2–92, ГОСТ Р 1.4–93, ГОСТ Р 1.5–92, ГОСТ Р 1.8–96, ГОСТ Р 1.9–95, ГОСТ Р1.10–95), соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации, основополагающие межгосударственные стандарты (ГОСТ 1.0–92, ГОСТ 1.2–97, ГОСТ 1.5–93).
Эффективность стандартизации проявляется как формы регулирования процессов, а также результатов деятельности во всех сферах производственно-технических, торгово-экономических, социальных и других отношений. Они находят свое отражение на международном уровне, в увеличивающихся масштабах работ по стандартизации в развитых и развивающихся странах.
Для оптимального функционирования российской экономики, а также выполнения условий присоединения России к ВТО требуется уделять большое внимание практической реализации общепринятой в международной, зарубежной практике применения функций стандартизации.
Основные предпосылки развития и усовершенствования стандартизации в Российской Федерации:
1) необходимость в привлечении государственного регулирования экономики, ориентируемой на рыночный характер и достаточно высокий уровень независимости хозяйствующих субъектов;
2) трансформация идеи слияния экономики России с европейской и мировой экономиками в мероприятия по способствованию вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО) и установлению партнерских отношений с конкретными государствами;
3) сохранение первоочередной важности торгово-экономического, научно-технического и технологического партнерства в рамках СНГ;
4) поддержание отечественного рынка товаров путем снижения поставок импортных товаров;
5) положения концепции должны строго соблюдаться на протяжении всего комплекса работ по стандартизации, включая:
а) выявление первоочередных направлений и объектов стандартизации;
б) усовершенствование законодательных основ, установление необходимого технического законодательства;
в) оптимизацию состава и структуры фонда стандартов;
г) перспективное и текущее планирование;
д) реформирование системы управляющих и исполнительных органов по стандартизации;
е) внедрение в систему информационного обеспечения современных информационных технологий благодаря процедуре разработки стандартов.
23 СРЕДСТВА ИЗМЕРЕНИЙ И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ
Средство измерения представляет собой техническое средство (или комплекс технических средств), предназначенное для измерений и имеющее нормированные метрологические характеристики с воспроизведением или хранением одной или нескольких единиц физических величин, размеры которых принимаются неизменными в течение известного промежутка времени. Средства измерения подразделяются на следующие виды:
1) меры;
2) измерительные приборы;
3) измерительные преобразователи;
4) измерительные установки;
5) измерительные системы.
Меры физических величин (или просто меры) – средства измерений, воспроизводящие и хранящие физические величины одного или нескольких заданных размеров.
В свою очередь меры делятся на:
1) однозначные (например, плоско-параллельная концевая мера длины);
2) многозначные (штриховая мера длины, конденсатор переменной емкости);
3) наборы мер (набор гирь, калибров);
4) магазины мер (например, магазин электрических резисторов).
Измерительный прибор (или просто прибор) – средство измерений, предназначенное для получения значений измерительной физической величины в установленном диапазоне; имеет устройства для преобразования измеряемой величины в сигнал измерительной информации и его индикации на шкале (или цифроуказателе). В настоящее время он часто совмещается с компьютером, при этом отсчет производят при помощи дисплея или принтера.
Указанные приборы подразделяются на следующие типы:
1) показывающие;
2) регистрирующие;
3) интегрирующие;
4) суммирующие;
5) прямого действия;
6) сравнения.
Например, микрометр и цифровой вольтметр – показывающие; барограф – регистрирующий; амперметр и стеклянный ртутный термометр – прямого действия.
Измерительная установка – совокупность функционально объединенных мер, или:
1) измерительных приборов;
2) измерительных преобразователей;
3) других устройств, расположенных в одном месте и предназначенных для измерений данной или нескольких физических величин.
Измерительные установки разделяют на:
1) поверочные (с включенными в них образцовыми средствами измерений);
2) эталонные – для испытаний каких-либо изделий (их иногда называют испытательными стендами);
3) измерительные машины (вид установок) – например, координатно-измерительная машина для измерения параметров сложных изделий в двухмерном или трехмерном пространствах.
Измерительные системы – совокупность функционально объединенных мер, измерительных преобразователей и других технических средств.
24 ХАРАКТЕРИСТИКА СРЕДСТВ ИЗМЕРЕНИЙ
В национальном стандарте РФ средства измерений определены как технические средства, используемые при измерениях и имеющие нормированные метрологические свойства (ГОСТ 16263–70). В метрологическом словаре международных стандартов (ИСО) указывается, что средства измерений – это устройства, предназначенные для выполнения измерений по принципу "само по себе" или с применением другого оборудования. Кроме того, метрологическая роль средств измерений определяется как хранение единиц каких-либо величин. Средства измерений характеризуются тем, что они являются своеобразными хранителями единиц какой-либо величины для обеспечения возможности выполнения акта измерения. Если размер единицы в процессе измерений изменяется более установленных норм, таким средством нельзя получить результат с требуемой точностью.
Отсюда следуют два важных вывода:
1) измерять можно лишь тогда, когда техническое средство, предназначенное для этой цели, может хранить единицу, достаточно неизменную по размеру (во времени);
2) у каждого средства измерений необходимо контролировать неизменность размера единицы во времени.
Эти выводы относятся к характеристикам эталонов, мер, измерительных приборов, измерительных установок, измерительных систем. Измерительный преобразователь (ИП) не является хранителем единицы какой-либо величины (это важнейшее техническое средство входит в состав средств измерений). Во многих средствах измерений устанавливаются так называемые датчики, представляющие собой конструктивно обособленные измерительные преобразователи или группу измерительных преобразователей.
Измерительные устройства прямого действия (преобразования) характеризуются реализацией метода непосредственной оценки (этот метод измерений считается основным – значение искомой величины получают непосредственно по отсчетному устройству, например, по электронным часам, амперметру, по барометру-анероиду и т. п.). Перед проведением различных измерений, как правило, изучают характеристики средств измерений и выбирают нужный вид.
В частности, средства измерения характеризуются:
1) точностью измерений;
2) погрешностью измерений;
3) пределами измерений;
4) быстротой измерительной функции;
5) стабильностью (или неизменностью) измерений во времени;
6) надежностью в эксплуатации в определенных условиях (измерения проводятся не только на земле, но и в воде, воздухе, космическом пространстве);
7) емкостью хранения единиц различных величин при серии последовательных измерений;
8) наличием измерительных принадлежностей (так называются устройства, служащие для обеспечения необходимых внешних условий при выполнении измерений; к ним относятся, например, термостат, барокамера, устройства, экранирующие влияние магнитных полей, измерительные усилители, обыкновенная увеличительная лупа).
25 МЕТРОЛОГИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА И МЕТРОЛОГИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
Метрология как наука изучает измерения физических величин и образующие измерение элементы:
1) средства измерений;
2) физические величины и их единицы;
3) методы и методики измерений;
4) результаты измерений;
5) погрешности средств измерений и погрешности результатов измерений.
Все решаемые в рамках метрологии задачи направлены на обеспечение единства измерений при требуемой для всех отраслей хозяйственного комплекса страны точности измерений. С этой целью разработаны и утверждены единые для всей страны единицы физических величин, в соответствии с которыми градуируются средства измерений, создаются государственные эталоны для воспроизведения единиц конкретных физических величин и передачи их размера применяемым в РФ средствам измерений этих величин.
Физическая величина:
1) в качественном отношении присуща многим материальным объектам, процессам или явлениям;