Снижение производства сельскохозяйственной продукции в области объясняется недостаточной поддержкой государства, диспаритетом цен на продукцию сельского хозяйства, слабой обеспеченностью многих хозяйств основными фондами, минеральными и органическими удобрениями, низким уровнем механизации и электрификации основных процессов производства, прекращением работ по мелиорации земель и известкованию кислых почв и другими причинами.
Промышленность. Тенденции, происходящие в экономике области в целом, в значительной мере определяются процессами, протекающими в ее промышленном комплексе. В валовом региональном продукте на долю промышленности (добычу полезных ископаемых, обрабатывающих производств, а также производство и распределение энергии, газа и воды) в 2005–2006 гг. приходилось 9-12 %, в численности занятого населения – 16,2-17,3 %.
С 1999 г., преодолев спад промышленного производства, предприятия области стали наращивать объемы производства. В 2006 г. объем промышленного производства в сопоставимых ценах по сравнению с 2000 г. возрос на 51,7 %, средний годовой индекс физического объема промышленного производства по видам экономической деятельности составил 107,2 % [Промышленное…, 2007].
В то же время динамика роста производства добычи полезных ископаемых значительно контрастирует с другими видами экономической деятельности, превышая средние показатели по области в 1,5 раза (по сравнению с 2000 г. индекс объема производства в этой отрасли составил 226,4 %, по области – 151,7 %). В основном данная тенденция связана с вводом в эксплуатацию Ушумунского угольного разреза. Несмотря на значительный рост промышленного производства, доля добычи полезных ископаемых в сумме товаров собственного производства, отгруженных предприятиями области, является невысокой и составляет 26,3 % в 2006 г., а величина отгруженных товаров – 187 тыс. руб. Предприятиями области ведется добыча угля, брусита, золота, нерудных строительных материалов (щебня), известняковой и доломитовой муки.
На предприятиях обрабатывающих производств объемы промышленного производства за рассматриваемый период возросли на 51,3 %. Обрабатывающая промышленность области представлена предприятиями и организациями, производящими строительные материалы (цемент, железобетонные изделия, строительную известь, кирпич, керамзит, тротуарную брусчатку и другие строительные материалы); текстильные и швейные изделия (чулочно-носочные изделия, верхний и бельевой трикотаж (взрослый и детский), спецодежду, платья, юбки, брюки, постельное белье и пр.); обувь; продукты питания (мясо, мясопродукты, мясные полуфабрикаты, цельномолочную продукцию, безалкогольные напитки, минеральную воду, хлеб и хлебобулочные изделия, макаронные изделия, водку и ликероводочную продукцию); обработку древесины и изделия из дерева (пропитку шпал, мебель, пиломатериалы); электрооборудование (силовые трансформаторы, комплектные трансформаторные подстанции), гусеничные ходовые части, запасные части к гусеничным комбайнам и другим видам сельскохозяйственной техники.
В 2006 г. Еврейская автономная область по производству цемента занимала 2-е место в Дальневосточном федеральном округе и 26-е место – в Российской Федерации, производству чулочно-носочных изделий – 142-е место среди субъектов РФ, трикотажных изделий – 20-е место, обуви – 43-е место.
Наибольший удельный вес в общем объеме отгруженных товаров собственного производства обрабатывающих производств приходится на производство прочих неметаллических минеральных продуктов – 33,1 %, пищевых продуктов – 17,7, электрооборудования – 10,1, машин и оборудования – 9,3, трикотажных, швейных, изделий из обработанной древесины – по 7 %.
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды на территории ЕАО осуществляют организации, большая часть которых занимается производством и распределением горячей воды и пара.
На протяжении последних лет в промышленном комплексе ЕАО отмечаются такие негативные явления, как снижение количества промышленных предприятий (на 14 %), численности промышленно-производственного персонала (на 10 %), доли занятых, соотношения заработной платы по отношению к средней по области, увеличение износа основных фондов, что свидетельствует о технической отсталости многих промышленных предприятий.
Наиболее серьезными проблемами развития промышленности, с точки зрения обеспечения ее конкурентоспособности в средне– и долгосрочной перспективе, являются моральный и физический износ основных фондов и низкие темпы их обновления. Если эти темпы останутся прежними, то добывающим предприятиям понадобится почти 11 лет для полного обновления, обрабатывающим производствам – 13 лет, предприятиям, распределяющим электроэнергию, пар, воду – более 50 лет. Кроме того, следует учесть, что парк оборудования на многих предприятиях был сформирован в доперестроечное время, т. е. был ориентирован для решения других задач и в настоящее время морально устарел, иногда даже больше, чем физически. Сложившиеся темпы обновления на большинстве предприятий не создают условий для наращивания в их составе доли современной техники и оборудования и своевременной замены устаревшего оборудования.
Серьезная проблема, касающаяся основных фондов, – недостаточное использование производственных мощностей. Только по выпуску отдельных видов продукции (обуви, цельномолочной и хлебобулочной продукции, макаронных изделий, добычи угля) производственные мощности используются более чем наполовину, иногда выше среднеотраслевых значений. По многочисленным видам продукции производственные мощности используются на уровне 20 % и зачастую в несколько раз ниже среднероссийских показателей. Более того, на многих производствах, начиная с 2002 г., наблюдается снижение эксплуатации производственных мощностей, что косвенно свидетельствует о низкой конкурентоспособности выпускаемой ими продукции, недостаточном уровне обновления ассортимента.
Развитие экономики области, в том числе промышленного сектора, реконструкция, техническое перевооружение существующих основных фондов и создание новых производств, способных выпускать конкурентоспособную продукцию, невозможны без инвестиционных вливаний.
Анализ динамики инвестиций в основной капитал промышленных предприятий показал, что в 2006 г. индекс физического объема инвестиций (т. е. исключающий влияние инфляционного фактора) составил на добывающих предприятиях – 189 %, обрабатывающих – 129, а на предприятиях по производству и распределению энергии, газа и воды – только 16 %. В целом по видам экономической деятельности инвестиции в основной капитал снизились по сравнению с 2005 г. почти в 4 раза и составили 428 млн руб. Однако отраслевое направление инвестиций было не равнозначным – около 80–90 % направлено на распределение электроэнергии.
В целом процесс инвестирования промышленных предприятий области связан с реализацией небольших инвестиционных проектов, что объясняется, с одной стороны, отсутствием собственных средств, а с другой – неудовлетворительным финансовым положением многих субъектов хозяйствования, поэтому получение кредитов на эти цели становится проблематичным.
Таким образом, проведенный анализ показывает, что основными проблемами промышленности ЕАО являются: высокая степень физического и морального износа основных фондов предприятий, недостаточные темпы их обновления; наличие значительного числа предприятий с устаревшим технологическим укладом, которые не обладают собственными инвестиционными ресурсами для обновления технологической базы; нехватка оборотных средств; недостаточная инвестиционная активность большинства предприятий; длительная недогрузка производственных мощностей предприятий, обусловившая во многом снижение их технологического и кадрового потенциала, потерю производственных навыков, опыта и квалификации персонала.
Перспективы развития промышленного комплекса ЕАО во многом связаны с реализацией инвестиционного проекта по строительству горно-обогатительного комбината на базе Кимканского и Сутарского железорудного месторождений.
Данный проект осуществляется группой компаний "Ариком-Рубикон", общий объем инвестиций которых в строительство ГОКа составит 850 млн дол. США. Горно-обогатительный комбинат ориентирован на добычу железной руды, производство железорудного концентрата и окатышей для внутреннего потребления на российском Дальнем Востоке, а также экспорта в страны АТР, прежде всего в Китай. Перспективный объем выпуска продукции составляет 7 млн т железорудного концентрата или 3 млн т металлизированных окатышей ежегодно [Технико-экономические…, 2006].
Оптимальной схемой поставки продукции в страны АТР является строительство железнодорожного перехода через р. Амур в районе п. Нижнеленинское (Россия) – Тунцзян (КНР) с модернизацией участка Дальневосточной железной дороги Биробиджан – Ленинское, что обеспечит выход на железнодорожные магистрали Китая, КНДР и Республики Кореи. Ввод в эксплуатацию мостового перехода планируется в 2010 г.
Отметим, что при реализации данного проекта возникает необходимость строительства газопровода Хабаровск – Облучье с вводом в эксплуатацию в 2010 г., одновременно с пуском первой очереди Кимкано– Сутарского ГОКа.
Влияние горно-обогатительного комбината на промышленный комплекс и экономику области в целом может проявиться в разных направлениях: повышении мобильности населения, создании новых рабочих мест, в том числе в сопутствующих отраслях, повышении экономической активности населения, содействии развитию предпринимательства, увеличении валового регионального продукта, поступлений в бюджеты всех уровней, развитии внешней торговли, росте востребованности инженерных и научных кадров, развитии интеллектуального потенциала региона.
Транспорт. Еврейская автономная область имеет относительно развитую транспортную сеть, основу которой составляют электрифицированная Транссибирская железнодорожная магистраль, федеральная автомобильная дорога "Амур" Чита-Хабаровск, сеть территориальных автомобильных дорог и Амурский водный путь. Плотность железнодорожных и автомобильных дорог, соответственно, 17,9/100 и 44,4 км/100 км. По территории области они размещены крайне неравномерно вследствие особенностей орографии региона.
Большую роль в целом для области в перевозках и сообщении играет железнодорожный транспорт. Основу железнодорожных путей сообщения здесь составляет Транссибирская магистраль с ответвлениями Известковая – Ургал, Волочаевка-Комсомольск-на Амуре, Биробиджан– Ленинское.
Территория области является крупным транзитным звеном в перевалке грузов по югу Дальнего Востока, в связи с этим динамика перевозки грузов напрямую зависит от региональной, а ее показатели стабильно растут.
В южных районах ЕАО развито речное судоходство. Судоходными являются реки Амур и Тунгуска. Протяженность речных путей составляет 685 км. Речные порты расположены в с. Ленинское, с. Амурзет, с. Пашково, с. им. Тельмана.
Основным видом транспорта во внутриобластных перевозках является автомобильный. Практически 99 % дорог имеют твердое покрытие, усовершенствованное (асфальтированное) покрытие – 36,7 %. Все населенные пункты области связаны между собой сетью автобусного сообщения. С вводом в эксплуатацию мостового перехода через Амур в районе Хабаровска получили развитие региональные междугородные автобусные перевозки пассажиров.
В настоящее время развитие сети автодорог ЕАО ведется по трем направлениям:
– Биробиджан-Облучье-граница Амурской области, являющимся одним из реконструируемых участков федеральной дороги Чита-Хабаровск ("Амур"). По данной трассе осуществляется основная доля транзитных перевозок грузов;
– Биробиджан – Ленинское – граница КНР, важнейшая транспортная магистраль области; она используется как подъезд к пограничному переходу с КНР у с. Нижне-Ленинское. В связи со строительством мостового перехода на данном участке границы эта трасса примет на себя весомую долю транзитных перевозок между регионами Дальнего Востока и Китаем;
– Биробиджан-Амурзет-граница КНР, имеющее пограничный переход с КНР; оно связывает главный сельскохозяйственный район (Октябрьский) с областным центром.
Транспортной стратегией РФ в целях дальнейшей реализации транспортного потенциала страны указывается на необходимость разработки проектов создания и развития транспортных коридоров, дополняющих базовые международные транспортные коридоры при участии субъектов РФ, какими, на наш взгляд, могут стать вышеназванные коридоры.
7.5.4. Внешнеэкономические связи
Внешняя торговля. Еврейская автономная область относится к регионам-аутсайдерам по внешнеторговому обороту среди регионов Дальневосточного федерального округа (ее доля в 2005–2006 гг. составила 0,10,2 %) [Россия…, 2006].
На протяжении 2000–2004 гг. объем внешней торговли области ежегодно снижался в среднем на 1,6 млн дол. (10 %), достигнув минимального значения в 2003 г. (10,4 млн дол.). С 2005 г. наметилась тенденция увеличения внешнеторгового оборота, который по итогам 2006 г. составил почти 28,9 млн дол. США, что выше базисного года на 12,2 млн – дол. США, или 73,5 % [Статистический., 2007].
Резкий рост ввоза товаров способствовал тому, что, начиная с 2005 г., область имеет отрицательное сальдо внешнеторгового баланса (в 2005 г. – 1,2 млн дол., в 2006 г. – 6,1 млн дол.), коэффициент покрытия импорта экспортом снизился с 2,64 в 2000 г. до 0,65 в 2006 г.
Более 98 % всего внешнеторгового оборота приходится на страны дальнего зарубежья, в том числе 98,0 % от объема экспортных операций, 89,2 % – импортных. В 2000–2006 гг. изменяется состав основных контрагентов по экспортно-импортным операциям. Так, в 2000 г. основными контрагентами по экспортным операциям были Китай (52,3 % от объема экспорта ЕАО), Южная Корея (21,4 %); по импортным – также Китай и Южная Корея (34,6 и 55,3 %, соответственно). С 2004 г. в связи с закрытием предприятий, производящих швейные изделия по заказам южно-корейских фирм, основным контрагентом во внешней торговле выступает Китай, причем его доля в экспортно-импортных операциях постоянно увеличивается (97,2 % в 2006 г.). Среди прочих стран дальнего зарубежья во внешней торговле области выделяется Япония, внешнеторговый оборот которой в 2006 г. составил около 700 млн дол., или 2,5 % от внешнеторгового оборота.
Среди стран СНГ наибольший объем экспортно-импортных операций в 2000 г. приходился на Украину (92 % экспорта и 47,2 % импорта), Таджикистан (33,1 % импорта), Казахстан (8 % экспорта и 16 % импорта). В 2006 г. значительно снизилась доля Украины и Таджикистана (до 54,2 и 10,2 % импорта соответственно) при одновременном росте внешнеторгового оборота с Казахстаном (95,8 % экспорта и 16,9 % импорта).
В исследуемый период экспорт области характеризовался переходом от дифференцированной структуры к монотоварной. Так, в 2000 г. 45 % от экспорта в страны дальнего зарубежья приходилось на древесину и изделия из нее, 24 % – на машиностроительную продукцию, 21,4 % – на швейные изделия. В 2006 г. 94,9 % составляли древесина и изделия из нее, причем 97,3 % ее вывозилось в Китай. Товарная структура экспорта в страны СНГ характеризуется преобладанием машиностроительной продукции (2000 г. – 86 %, 2006 г. – 99,7 %).
В товарной структуре импорта со странами дальнего зарубежья в 2000 г. наибольший удельный вес приходился на швейные, трикотажные изделия и обувь (55,1 %), продовольственные товары (15,1 %), машиностроительную продукцию (12,6 %). В 2006 г. доля продовольственных товаров возросла до 43,4 %, продукции машиностроения – до 28,6 %. Причем в 2000 г. сальдо внешней торговли в разрезе рассмотренных товарных групп (продукция машиностроения, продовольственные товары, швейные и трикотажные изделия) имело положительное значение. В 2006 г. положительное сальдо сохранилось по группе "древесина и изделия из нее", увеличившись в 1,9 раза. Отрицательное сальдо нарастало в течение 2000–2006 гг.: по машиностроительной продукции – в 3 раза, продовольственной – в 14,1 раза, текстильным изделиям и обуви – в 3 раза.
Таким образом, в 2006 г. в области сложилось отрицательное сальдо внешней торговли (коэффициент покрытия импорта экспортом достиг 0,65). В региональном разрезе во внешнеторговом обороте преобладают страны дальнего зарубежья (98,6 %), среди которых лидирующее положение занимает Китай (97,2 %). Товарная структура экспортно-импортных операций является менее дифференцированной, преобладает сырьевая направленность.
Динамика поступления иностранных инвестиций в экономику ЕАО имеет циклический характер, что обусловлено реализацией краткосрочных инвестиционных проектов, ориентированных на быстрое получение прибыли в сезонных отраслях (заготовка древесины, сельское хозяйство) и строительстве. Доля перечисленных отраслей в 2006 г. составила 85,4 % от общего объема поступивших иностранных инвестиций в экономику области. Отметим, что в 2000 г. приоритетными отраслями являлись лесная и деревообрабатывающая промышленность, торговля и общественное питание (87,8 и 12,2 %, соответственно). Географический фактор определил абсолютного лидера среди стран-инвесторов, доля Китая в общей сумме вложенных инвестиций с 2001 по 2006 г. составила 100 %.
Основной формой вложения иностранных инвестиций в экономику ЕАО является создание предприятий с иностранными инвестициями (ПИИ). С 2001 по 2006 г. в области зарегистрировано 158 таких предприятий. Среди них наибольший удельный вес занимают предприятия сельскохозяйственного назначения, предприятия по лесозаготовке и лесопереработке, по производству кирпича.
Объем выпускаемой продукции предприятий с иностранными инвестициями, осуществляющих предпринимательскую деятельность в области, в 2005 г. возрос в фактических ценах в 50 раз по сравнению с 2000 г. и составил 236 млн руб. Такой рост обусловлен увеличением объемов производства продукции в ряде отраслей экономики. Наибольшие темпы роста объемов отмечены в лесной и деревообрабатывающей промышленности (в 38 раз по сравнению с 2000 г.).
Однако анализ деятельности предприятий с иностранными инвестициями показал, что в 2000–2005 гг. они не оказали существенного влияния на увеличение объемов производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, торговли, рост занятости населения и улучшение его уровня жизни.
Глава 8
Эколого-географическая ситуация в бассейнах трансграничных рек
8.1. Эколого-экономические проблемы трансграничного бассейна р. Урал
Появление новых государственных границ в пределах постсоветского пространства привело не только к геополитическим переменам в регионе, но и к существенным изменениям эколого-географической ситуации на приграничных территориях. Одним из показательных примеров современной эколого-географической ситуации, сложившейся в российско-казахстанском приграничье, является нарушение бассейнового принципа природопользования в бассейне р. Урал.