По пункту 3. Если следовать этому положению, то получается, что чем выше уровень открытой экономики, тем должна быть выше доля этого фонда в ВВП. Но факты не подтверждают такой прямой зависимости.
По пункту 4. Наиболее эффективным способом использования стабилизационного фонда является не досрочное погашение внешнего государственного долга, а инвестирование в экономику:
• в первую очередь на обновление основного капитала, на научные исследования и технологические разработки;
• на инвестирование в человека;
• на увеличение объема и доли золота в золотовалютных резервах;
• на погашение государственного внешнего и внутреннего долга и т. д.
Такой подход объясняется тем, что профицит государственного бюджета образуется за счет продажи природных ресурсов страны, являющихся общенародной собственностью. Поэтому профицит должен использоваться на нужды всего народа.
Вопрос 103 Факторы обеспечения экономической безопасности России
Ответ
Экономическая безопасность – это экономическая категория, характеризующая такое состояние экономики, при котором обеспечиваются устойчивое социально-экономическое развитие страны, оптимальное удовлетворение потребностей человека и общества, защита экономических интересов на национальном и международном уровнях.
Экономическая безопасность является важнейшей составной частью национальной безопасности, ее материальной основой. Ее генезис относится ко времени создания государственности, осознания обществом своих экономических интересов.
Для обеспечения экономической безопасности общество должно располагать научно обоснованной концепцией и стратегией экономической безопасности.
В концепции экономической безопасности в качестве исходной категории выдвигаются "угрозы", которые содержатся как в эндогенных (внутренних), так и в экзогенных (внешних) факторах экономической безопасности. Наибольшую опасность представляют внутренние угрозы, возникающие в социальной и научно-технической сферах, причем ключевое значение имеет социальная сфера, поскольку в ней реально воплощаются интересы общества, классов, социальных слоев и групп, семьи и каждого отдельного человека.
В основе концепции экономической безопасности должна находиться идеология развития, заключающаяся в инновационном типе функционирования и прогресса экономики, обеспечивающем занятость населения, повышение качества жизни людей, их социальную защищенность.
С учетом современных условий перечислим основные факторы обеспечения экономической безопасности России:
• переход экономики с сырьевого на инновационный тип социально-экономического развития страны;
• повышение инвестиционной и инновационной активности в экономической деятельности на всех уровнях хозяйствования;
• формирование высокоразвитой промышленности, основанной на передовой науке, технике и технологии;
• восстановление и развитие сельского хозяйства, способного обеспечить население продовольствием, а промышленность – сырьем;
• снижение имущественной дифференциации и бедности в обществе;
• преодоление глубоких перепадов в уровне социально-экономического развития регионов;
• снижение уровня и сокращение масштабов теневой экономики;
• сокращение эмиграции специалистов и ученых из России и др.
Решающим фактором обеспечения экономической безопасности России является переход народного хозяйства страны с сырьевого характера на инновационный тип социально-экономического развития.
Мировая и отечественная практика доказала, что эффективность производства и труда выше, если экономика основана на новейшей высокопроизводительной технике и технологии, базирующихся на передовой науке. Однако этот опыт используется в нашей стране далеко не всегда. Во-первых, мы не восстанавливаем и не развиваем, например, отечественное машиностроение. Во-вторых, не покупаем за рубежом заводы с передовыми технологиями и новейшим оборудованием. Поэтому в течение ряда последних лет рост ВВП является по своему качеству сырьевым, а по характеру монетарным.
Одним из факторов обеспечения экономической безопасности является промышленность, ибо между ними существует прямая связь. Чем сильнее развита промышленность, тем выше уровень экономической безопасности, поскольку промышленность является важным фактором, определяющим состояние и перспективы экономической безопасности и социально-экономической системы.
Второй по важности и значимости отраслью народного хозяйства, определяющей состояние экономической безопасности, является сельское хозяйство, ибо от уровня его развития зависят продовольственная безопасность и обеспеченность промышленности сырьем.
Вопрос 104 Проблемы присоединения России к всемирной торговой организации
Ответ
Всемирная торговая организация (ВТО) учреждена взамен Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) 08.12.1994 г. и начала свою деятельность с 01.01.1995 г. Таким образом, ВТО – правопреемница ГАТТ, создана на основе Уругвайского раунда.
ВТО – важнейший механизм современной глобализации и миропорядка, многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется доминирующая доля (90 %) мировой торговли товарами и услугами.
Высшим органом ВТО является Министерская конференция, объединяющая представителей всех участников ВТО. Сессии проводятся каждые два года. Между сессиями по необходимости созывается Генеральный совет (ГС), состоящий также из представителей стран – членов ВТО.
Переговоры о присоединении России к ВТО ведутся более десяти лет. Намеченное на 2003 г. вступление нашей страны в ВТО не состоялось. Теперь ее прием в ВТО предполагается в 2008 г. В ноябре 2006 г. подписано российско-американское соглашение, устраняющее препятствия на пути присоединения России к ВТО. Однако США так и не отменили пресловутую поправку Джексона – Вэника, ограничивающую права России на равноправную торговлю.
Обоснования целесообразности вступления России в ВТО российские власти в течение всего переговорного процесса меняли. Вначале доминировали идеологические и политические доводы. Затем выдвигались экономические аргументы. В настоящее время преобладают интеграционные факторы (ускорение экономического развития и повышение его качества).
Политическое решение о вступлении России в ВТО было принято в 2002 г. Однако в отечественной литературе и в устных заявлениях высказывались неоднозначные суждения, особенно относительно ускоренного присоединения нашей страны к ВТО.
Дискуссия разворачивается вокруг двух подходов.
Первый. Россия как крупная мировая держава имеет много принципиальных мирохозяйственных конкурентных преимуществ. Поэтому ее вступление в ВТО ускорит экономическое развитие страны.
Второй. Современное состояние экономики России не дает оснований для ее ускоренного присоединения к ВТО, ибо оно может обернуться серьезными негативными народно-хозяйственными последствиями для нашей страны.
Сторонники вступления России в ВТО выдвигают следующие аргументы:
• вступив в ВТО, Россия получит широкий доступ на мировой рынок, избежит дискриминации при продаже своих товаров и услуг;
• усилится приток иностранного капитала в нашу страну;
• создадутся реальные возможности увеличения бюджета страны и заработной платы, всего общественного воспроизводства;
• вступление в ВТО не вызовет неизбежных отрицательных последствий для нашей экономики, а наоборот, принесет выгоды: в среднесрочной перспективе в $19 млрд, а в долгосрочной – $64 млрд в год.
Противники вступления России в ВТО приводят иные доводы. Они считают, что:
• уменьшится контроль за экспортом и импортом;
• придется отказаться от протекционистских мер защиты национальных интересов;
• прямые иностранные инвестиции могут вызвать спад производства, особенно в пищевой и легкой промышленности, машиностроении, сельском хозяйстве, что приведет к росту безработицы;
• сокращение или полная отмена экспортной пошлины на поставки за рубеж энергоресурсов и сырья из России значительно сократит доходы госбюджета;
• возрастет открытость нашей экономики, ее рынка для импорта, что приведет к свертыванию производства из-за низкой его конкурентоспособности и т. д.
Присоединение России к ВТО, по мнению отечественных специалистов, понизит конкурентоспособность нашей экономики за счет:
• согласованного снижения уровней импортных тарифов на промышленные товары (по итогам переговоров с ЕС с 10 до 7,6 %, а на сырьевые товары – до 0 %). К 2010 г. пошлины на отдельные импортные товары будут сокращены более чем вдвое;
• удорожания энергоресурсов. Реальные отпускные цены на газ (согласно итогам Московского саммита Россия – ЕС) для промышленных потребителей России к 2010 г. удвоятся;
• ужесточения требований к сертификации систем менеджмента качества на российских предприятиях. Предприятия, не перешедшие на Международную систему стандартизации и сертификации продукции, не смогут выйти на внешние рынки.
Как видим, условия вступления России в ВТО весьма жесткие, и в случае ее присоединения к этой организации они должны быть выполнены в ближайшие годы.
Вступление России в ВТО выдвигает проблему резкого повышения темпов роста ВВП, конкурентоспособности экономики на мировом рынке. Это можно обеспечить за счет ускоренного перевооружения материально-технической базы реального сектора экономики, в первую очередь промышленности и сельского хозяйства.
Вступление России в ВТО предполагает высокоразвитое конкурентоспособное сельское хозяйство. Основным документом ВТО в области сельского хозяйства является соглашение "Уругвайский раунд ГАТТ", который регламентирует обязательства членов этой организации по внутренней поддержке агропромышленного комплекса (АПК), устанавливает классификацию направлений государственной политики.
Каково состояние сельского хозяйства России в настоящее время?
Объем продукции сельского хозяйства в 2006 г. по сравнению с 2000 г. составил 120 %, а в среднем по СНГ – 126 %.
В сельском хозяйстве России положение крайне сложное. Подорваны основы сельскохозяйственного производства, особенно в животноводстве. Несмотря на принятые в последние годы позитивные меры, коренного перелома, в частности в животноводстве, не произошло. Поэтому в стране сохраняются достаточно острые проблемы в продовольственной безопасности российских граждан. Несмотря на некоторые положительные изменения в объеме и структуре потребления населения России в последние годы, стандарт ООН относительно суточной потребности в питании для 9/10 российских граждан недоступен. В стране норма потребления продовольственных товаров ниже на 30 %, молока – на 40 %. Фактическое потребление мяса – 47 кг в год, а медицинская норма – 80 кг.
Итак, присоединение России к ВТО следует рассматривать с двух позиций: во-первых, со стратегической, во-вторых, с тактической. В первом случае экономика России как составная часть мировой экономики может эффективно функционировать и развиваться в условиях всесторонней связи с остальным миром. В этом смысле вступление России в ВТО является объективным процессом. Тактический аспект затрагивает другие вопросы. Речь идет о готовности, времени и условиях вступления, а также о том, кто реально управляет ВТО. Эти и другие проблемы нуждаются во всестороннем и тщательном обсуждении как с представителями крупного, среднего и мелкого бизнеса, так и с широкой общественностью. Мы сосредоточили внимание на тактической стороне присоединения нашей страны к ВТО.
Вопрос 105 Развитие макроэкономической науки в трудах лауреатов нобелевской премии XXI в. по экономике
Ответ
8 октября 2003 г. Королевская академия наук Швеции объявила лауреатами Нобелевской премии по экономике английского экономиста Клайва Грейнджера и американского экономиста Роберта Энгла за разработку методик статистического анализа экономических данных.
В заявлении Нобелевского комитета отмечается, что их методы демонстрируют тенденции развития цены, ставки процента, стоимости акций и т. д., что их разработки имеют большое значение для финансового рынка. Открытия позволяют с большей эффективностью предсказывать случайные колебания и непостоянство на финансовом рынке, которые серьезно влияют на стоимость ценных бумаг.
В своих исследованиях К. Грейнджер и Р. Энгл используют сведения временных рядов, т. е. хронологических последовательностей наблюдений. Временные ряды, называемые нестационарными, отличаются от стационарных рядов, не имеют устойчивых тенденций к росту и только колеблются вокруг конкретного значения.
Работы Грейнджера и Энгла – это узкоспециализированные исследования в области математической статистике, они не только позволяют прогнозировать развитие финансовых рынков и экономики в целом, но и имеют большой философский смысл, поскольку выходят на причинно-следственные связи, существующие в экономических отношениях.
11 октября 2004 г. Шведская королевская академия наук присудила Нобелевскую премию по экономике американским экономистам, специалистам в области макроэкономики Финну И. Кидланду и Эдуарду С. Прескотту за вклад в развитие макроэкономической динамики и связи экономической политики с циклами деловой активности.
В обобщенном виде к научной новизне исследований Кидланда и Прескотта можно отнести:
• вклад в разработку экономической политики и генезиса экономических циклов – важнейших составляющих макроэкономики как науки;
• преобразование теории деловых циклов в сочетании с теорией экономического роста;
• обоснование тезиса, что в основе экономической политики лежит доверие населения и экономических субъектов государству;
• обоснование ключевого положения о том, что неравномерное развитие технологии приводит к кратковременным спадам в экономике;
• новый алгоритм формирования экономической политики государства, базирующийся на микроэкономических индикаторах;
• четко выраженная взаимосвязь между теорией и практикой макроэкономической политики;
• анализ предсказуемости ожиданий экономических субъектов на основе использования множества факторов экономической политики;
• развитие концепции рациональных ожиданий, изменившей подход к принятию решений на макроэкономическом уровне.
Нобелевская премия по экономике 2006 г. была присуждена американскому экономисту Э. Фелпсу за анализ межвременного выбора в контексте макроэкономической политики.
Нобелевское жюри отметило, что труды Фелпса "углубили понимание кратковременных и долговременных эффектов экономической политики".
Фелпс внес вклад в область теории сбережений и инвестиций. Он показал, что выбор между текущим и будущим потреблением не вызывает конфликта между поколениями, а при определенных условиях от роста сбережений могут выиграть все.
Фелпс анализировал взаимосвязи между уровнем налогов на заработную плату и занятостью населения и пришел к выводу, что в краткосрочном периоде снижение налогов приводит к повышению занятости. Что касается этих взаимосвязей в долговременной перспективе, то изменение соотношений между ними не обнаружено.
Фелпс внес существенный вклад в исследование экономического роста. Концепция Р. Солоу (1950-е гг.) рассматривала экономический рост как уровень сбережений в экономике. Но Солоу не предложил оптимального уровня сбережений. Фелпс вывел "золотое правило" экономического роста, суть которого состоит в совпадении доли сбережений в национальном доходе с долей этого дохода, приходящегося на капитал.
Из всей совокупности новизны научных исследований Фелпса можно выделить следующие положения:
• установление существования равновесного уровня безработицы, суть которого состоит в совпадении инфляционных ожиданий и реальной инфляции;
• разграничение кривой Филлипса в краткосрочном и долгосрочном периодах;
• обоснование модели на основе адаптивных ожиданий и вывод о том, что в долгосрочной перспективе зависимость между инфляцией и безработицей принимает вид вертикальной линии;
• динамический характер экономической модели;
• снижение налогов на заработную плату в краткосрочном периоде повышает занятость, в долгосрочном периоде изменения соотношений между ними нет;
• изменения в занятости обусловлены не инфляцией как таковой, а ее отклонениями от ожидаемых значений;
• введение в экономическую науку категории "естественный уровень безработицы";
• введение в макроэкономику понятия "кривая Филлипса с коэффициентом ожиданий";
• вывод о том, что каждый процент роста ожидаемой инфляции дает один процент роста реальной инфляции;
• вывод об ошибочности кейнсианской теории о решающей роли государства в поддержании занятости населения;
• введение категории "межвременной выбор в макроэкономической политике";
• формулировка "золотого правила" накопления капитала.
В 2008 г. Нобелевский комитет присудил премию по экономике американскому экономисту Полу Кругману за анализ структуры торговли и размещения центров экономической активности. Другими словами – за новую теорию международной торговли и новую экономическую географию.
Первые научные работы Кругмана были посвящены вопросам кризиса платежного баланса. Этой проблеме посвящена и его диссертация, в которой моделируется валютный кризис в условиях бюджетного дефицита и фиксированного обменного курса.
В дальнейшем значительное количество научных и публицистических работ Кругмана относилось к проблемам политики обменного курса, а также исследованию взаимосвязей между торговлей товарами и шоками валютного курса. Им опубликован ряд работ, посвященных анализу связей между торговлей и социально-экономическим неравенством. В наши дни данная тематика приобрела существенный интерес, ибо в последние годы происходит нарастание неравенства внутри стран, которое невозможно описать с позиций ныне имеющихся теорий.
Кругман – достаточно плодотворный, разносторонний и неординарный ученый. Помимо создания новой теории международной торговли он внес существенный вклад в другие отрасли экономики: в проблемы кризиса платежного баланса, политику обменного курса, валютного кризиса и др.
В своих работах Кругман объясняет, что в мире наступили времена новой экономической географии. К примеру, традиционные теории объясняют, что государства торгуют между собой только потому, что одним выгодно экспортировать овощи и фрукты, а другим – автомобили и телевизоры. Кругман предлагает посмотреть на вещи под другим углом – в международной торговле выгоду могут получить не только страны со сходными продуктами. Это означает, что государству, которое производит автомобили, выгодно иметь страну-конкурента, которая будет выпускать другую марку автомашин. Соперничая, они получать более продвинутые технологии, низкие цены и богатый ассортимент. Кроме того, Кругман выступает за государственный контроль над спекулянтами на фондовых рынках, а в США он известен тем, что яростно критиковал политику Дж. Буша, обвиняя его в углублении финансового кризиса, в том что Буш довел мировую экономику до кризиса.