Человеческое общество включает в себя множество организаций – государственных, общественных и частных, коммерческих и некоммерческих и т. д. Организации – это важнейшая форма социальной деятельности человека. Они действуют в социальной сфере, сфере идеологии и культуры, политики и экономики, науки и образования, медицины и спорта, обороны и безопасности. Каждый человек связан со множеством организаций: в них он рождается, учится и работает, отдыхает, общается, проводит досуг и лечится.
Любая человеческая организация представляет собой весьма сложный и постоянно изменяющийся "живой" организм. Ее деятельность имеет самые различные аспекты – стратегический и тактический, административно-правовой и технологический, информационный, психологический и др. Это сложный конгломерат мотивов и интересов составляющих ее людей и групп, требующий увязки, координации и управления.
От качества управления организациями во многом зависит результативность их деятельности, а значит успешность, эффективность деятельности и качество жизни каждого отдельного человека и человеческого общества в целом. В свою очередь, эффективно управлять каждой отдельной организацией и обществом в целом невозможно, не понимая сущности организаций, закономерностей их становления и развития. Ключевым фактором и важнейшим источником успешности различного рода организаций и общества в целом является научное управление, компетентность и предприимчивость руководителя, профессионализм управленцев, в целом высокий уровень управления организацией.
В соответствии с общепринятым пониманием социальная организация в широком смысле характеризует способы упорядочения и регулирования действий отдельных индивидов и социальных групп. Разнообразные механизмы и формы социальной организации охватывают в том или ином виде все уровни и сферы взаимоотношений между людьми, выполняют интегративную функцию и обеспечивают направляющее воздействие на поведение и деятельность индивидов со стороны социальной системы. Эти механизмы через социализацию и усвоение индивидами норм и ценностей, господствующих в данной социальной системе, создают условия и предпосылки участия людей в общественных отношениях, а через социальный контроль и систему санкций влияют на индивида таким образом, чтобы направленность и характер выбираемых им действий не выходили за рамки допустимого в данной системе.
В узком смысле социальная организация – это относительно автономная группа людей, ориентированная на достижение некоторой заранее фиксированной цели, реализация которой требует совместных и координированных действий.
Любая социальная организация представляет собой одновременно:
• средство, создаваемое и используемое для достижения определенных целей в сфере человеческой жизни и деятельности (экономика, политика, культура, наука и т. д.), как инструмент для решения соответствующих выдвинутым целям задач;
• административную (формальную) систему (структуру) обезличенных связей и норм, в которой объективируется управленческая деятельность;
• сложившуюся общность лиц, специфичную социальную микросреду, представляющую интерес с позиций управления.
В основе выделения указанных трех аспектов – специфичные свойства человеческой организации как социального явления. Эти свойства находятся в диалектическом единстве и лишь относительно самостоятельны. Организацию в первом из указанных аспектов как средство, создаваемое и используемое для достижения политических, экономических, социальных, религиозных, культурных или иных целей, характеризует, прежде всего, информация о целях создания и функционирования, задачах, выполняемых функциях, области деятельности организации.
Цель и подчиненные ей задачи организации связываются с теми результатами, которых организация стремится достигнуть. Так, извечным смыслом предпринимательской деятельности является получение прибыли. Вместе с тем все более широкое распространение получает мнение о том, что каждая коммерческая организация должна иметь определенные цели, отличные от получения прибыли, цели, которые оправдывают ее существование среди нас. В настоящее время на первый план все больше выдвигаются цели создания и развития ценностей корпоративной культуры бизнеса, самовыражения и работы с полной самоотдачей в области бизнеса.
Организацию как административную систему (формальную структуру) обезличенных связей и норм характеризует, главным образом, информация о правовом положении организации (ее правовой связи с государством), об использовании организацией чужого правового статуса, об организационной структуре, административных и культурных факторах, определяющих эту структуру, о принципах распределения ролей между членами организации, о принципах и способах управления организацией, о ее связях и взаимных отношениях с другими организациями.
Важное значение для характеристики организации как безличной структуры имеет информация о ее взаимоотношениях с другими организациями. Интерес представляет следующая информация о межорганизационных связях и отношениях: сам факт наличия отношений; категория организации, с которой установлена связь или складываются определенные отношения; вид и характер установленных связей и сложившихся отношений между организациями; причины, условия и обстоятельства формирования, установления, закрепления и прекращения отношений между организациями.
Организацию как социальную микросреду, как сложившуюся общность лиц, представляющую интерес с позиций управления ею, характеризует, прежде всего, информация о различного рода моральных, нравственных, религиозных и других нормах, принятых в организации, о степени сплоченности членов организации, ее устойчивости, о социальном статусе работников (сотрудников, участников) организации, об отношениях лидерства, существующих между членами организации, о характере межличностных отношений внутри организации, о личных целях участников и о наличии конфликтных ситуаций. Кроме того, на основе информации о моральных, нравственных, религиозных и иных нормах, принятых в организации, социальном статусе членов организации, их сплоченности можно строить предположения о вероятном воздействии организации на окружающих.
Наиболее специфичное свойство социальной организации – сверхаддитивность, то есть прирост дополнительной энергии, превышающей сумму индивидуальных усилий ее участников. Источники появления такого рода "организационного эффекта" исследует бурно развивающееся научное направление, которое получило название "синергетика".
Все социальные организации создаются для достижения определенных целей. В общем случае цель – то, что представляется в сознании человека и ожидается в результате определенным образом направленных действий людей. В контексте управления особый интерес представляют миссия организации, ее цели, а также цели управления организацией.
Миссия организации – это ее общая (генеральная) цель, смысл существования и предназначение организации. В составе миссии организации могут быть отражены причины ее возникновения, общественные потребности, которые она призвана удовлетворить, важнейшие принципы ее деятельности.
В миссии организации отражены интересы различных групп людей, оказывающих влияние на ее деятельность, в их числе: собственники организации; потребители продукта, производимого организацией; работники (служащие) организации; местное сообщество, разделяющее с организацией среду обитания (например, местные жители); партнеры организации; государственные органы; а также общество в целом.
На основе миссии и с учетом текущего состояния организации, характеристик окружающей среды определяются цели функционирования организации. Цели организации представляют собой состояния и показатели деятельности организации, которые являются для нее желательными, на достижение которых направлена ее деятельность. Организации устанавливают свои цели по следующим основных аспектам (направлениям) своей деятельности и соответствующим показателям: прибыльность, производительность, положение на рынке, персонал, финансы, нововведения, работа с клиентами, благотворительность. В достаточно крупной организации, имеющей структурные подразделения и несколько уровней управления, складывается иерархия целей деятельности. Каждое подразделение, достигая свою цель (цели), вносит определенный вклад в достижение целей деятельности организации.
Цель управления организацией есть идеальное представление о тех его результатах, которые рассматриваются руководителем как ожидаемые и желаемые. Цель играет роль организующего и мобилизующего фактора, она во многом определяет все аспекты управления – формы и методы, средства, структуры, процессы и, конечно, результаты управления. Цели управления материализуются в результате совместных усилий, прилагаемых руководителем и его подчиненными.
Важнейшим аспектом цели управления организацией независимо от складывающейся ситуации является изыскание и осуществление таких путей и форм достижения целей и решения задач организации, которые обеспечивают наибольшую полноту и эффективность их реализации.
При рассмотрении второго аспекта цели управления следует принципиально различать цели управления в ситуациях, когда внутреннее состояние организации и ее позиция во внешней среде в полной мере отвечают миссии организации и когда такое соответствие отсутствует. Если внутреннее состояние организации и ее позиция во внешней среде в полной мере соответствуют миссии организации, ее целям и задачам деятельности, важной целью управления является поддержание системы управления организацией в устойчивом равновесии.
Если такого соответствия не наблюдается, а также в случае изменения обстановки и необходимости перестройки деятельности организации задача управления изменяется. Теперь цель управления выглядит как осуществление развития системы управления и перевод ее в новое состояние в направлении приспособления к новым целям и задачам и изменившейся обстановке.
Оба эти аспекта цели определяются самой сущностью управления. Их наличие не зависит от каких-либо аспектов деятельности организации и ее особенностей, в частности, от ее миссии, а также от того, кто конкретно возглавляет организацию, от его деловых и моральных качеств, профессиональной пригодности, представлений о сфере деятельности и об управлении. Указанные аспекты не зависят также и от миссии организации. Эти аспекты отражают объективный характер целей управления деятельностью в организации.
Цели управления вторичны по отношению к миссии и целям деятельности организации, вытекают из них и определяются их приоритетами. Конкретизация целей управления предполагает декомпозицию цели деятельности организации (построение "дерева целей"), в результате чего появляется иерархическая система частных целей (подцелей), образующих в совокупности систему целей управления организацией. Декомпозицию целей осуществляет руководитель организации, поэтому указанное дерево целей носит субъективный характер. Его структура, а значит и эффективность деятельности организации, зависит, прежде всего, от знаний, опыта и индивидуальных особенностей субъекта управления. В зависимости от сроков достижения цели управления деятельностью организации могут быть долгосрочными (до 5 лет), среднесрочными (2–3 года) и краткосрочными (1 год и менее). Чем выше уровень управления, тем более руководители этого уровня озабочены разработкой целей на перспективу. Определение долгосрочных и среднесрочных целей предполагает учет развития сложного переплетения факторов политической и социально-экономической обстановки. Надо иметь в виду также, что краткосрочные цели более, чем долгосрочные, способствуют внутренней мобилизации участников управленческого процесса.
Еще одно немаловажное обстоятельство надо иметь в виду. В условиях рыночной экономики организация успешно развивается только в том случае, когда достижение общих целей осуществляется одновременно с удовлетворением индивидуальных целей всех членов коллектива и когда достижение личных целей осуществляется с учетом интересов всей организации.
Цель организации зависит не только от желания членов ее коллектива (субъективная сторона), но и от реальных возможностей ее выполнения (объективные условия). Диалектика субъективного и объективного лежит в основе целеполагающей деятельности каждого человека в отдельности, организации и общества. Организация будет жизнеспособной в том случае, если ее цель достаточно хорошо согласуется с целями, стоящими перед обществом в целом. Организация поэтому является целенаправленной системой.
Успешное достижение поставленной цели или реализация подцелей предусматривает согласованное действие всех членов организации, обоснованное распределение материальных и финансовых ресурсов, создание системы информационного обеспечения, использование современных технологий управления. Чтобы достичь цели с минимальными временными и материальными затратами, необходимо скоординировать деятельность всех звеньев организации. Для этого в любой организации выделяются:
• управляющая часть (субъект управления, орган управления, дирекция, административно-управленческий аппарат, менеджеры и т. п.);
• управляемая часть (объект управления, подчиненные, исполнительные звенья).
Применительно к организации можно выделить три основных принципа, характеризующих ее как управляемую систему:
• принцип обоснованности: организация подчиняется определенным закономерностям, определяющим ее внутренние причинно-следственные связи, ее функционирование и существование;
• принцип целенаправленности: организации свойственно стремление к достижению поставленной цели, обеспечивающей со временем новое состояние организационной системы;
• принцип моделируемости: организация как сложная система может быть представлена конечным множеством моделей, каждая из которых отражает определенную грань ее сущности.
Организация – явление живое, подвижное, развивающееся. Люди трудятся, вступают в различные организационные отношения: личные, властные, управленческие, дружеские, конфликтные и др. В процессе существования организации происходят изменения в материальных и финансовых ресурсах, в кадровом составе и информационных базах и т. п. Организации поэтому относятся к динамически развивающимся системам.
Понятие социальной организации неразрывно связано с понятием коллектива. Состав коллектива и направления его деятельности, определяемые стремлением к достижению единой цели, регулируются административно-управленческим аппаратом, а также правовыми и этическим нормами, принятыми в данной организации и обществе в целом. Указанные нормы в большинстве своем не зависят от конкретного персонального состава коллектива и поэтому являются обезличенными. В то же время деятельность организации во многом определяется формально нерегулируемым поведением членов коллектива. Сплоченность или конфликтность коллектива, его стабильность, уровень квалификации, сознательность работников, их деловая активность и многие другие человеческие факторы влияют на эффективность деятельности организации.
В связи с этим в процессах управления организацией наряду с такими направлениями деятельности, как управление финансовой и административной службами, специально выделяется направление социально-психологического управления.
Темы для семинарских занятий
1. Методологические основы управленческой деятельности.
2. Методы организации управленческой деятельности.
3. Управление и менеджмент.
Темы для написания докладов и рефератов
1. Знание о менеджменте организации.
2. Структура знаний о менеджменте.
3. Сущность социальной организации.
4. Система управления, ее основные компоненты.
5. Субъект и объект управления в социальной работе.
6. Методология управления и ее компоненты.
Вопросы для самоконтроля
1. Что такое управление?
2. Что такое менеджмент?
3. Перечислите основные функции управления.
4. Каковы основные методы управления?
5. Чем термин "менеджмент" отличается от термина "управление"?
6. Понятие методов управления.
7. Классификация методов управления.
8. Назовите основные законы и принципы управления.
9. Цель, сущность и содержание управленческой деятельности.
Список литературы
Атаманчук Г. В. Предисловие к изданию "Энциклопедия управленческих знаний" в учебном пособии "Основы современного социального управления". -М., 2000.
Блейк Р., Моутон Д. Научные методы управления. – М., 2001.
Виханский О. С., Наумов А. И. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс: учебник. – М., 1995.
Гурней Б. Введение в науку управления / пер. с фр. – М., 2009.
Дункан Дж. У. Основополагающие идеи в менеджменте. Уроки основоположников менеджмента и управленческой практики. – М., 1996.
Кнорринг В. И. Теория, практика и искусство управления: учебник. – М.,2001.
Мескон М. Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. – М., 1992.
Общий и специальный менеджмент: учебник / под общ. ред. А. Л. Гапоненко и А. П. Панкрухина. – М., 2000.
Румянцева З. П., Саломатын Н. А., Акбердын Р. З. Менеджмент организации: учеб. пособие. – М., 2005.
Рыкунов В. И. Основы управления: монография. – М., 2000.
Тейлор Ф. У. Принципы научного менеджмента / пер. с англ. – М., 1991.
Глава 5. Инструментарий управления организацией
После изучения главы 5 бакалавр должен:
– знать:
• цели и задачи инструментария управления организацией;
• среду, внешние и внутренние факторы управления организацией;
• понятийный аппарат управления, организации и администрирования в социальной работе;
• технологизацию управленческой деятельности;
– уметь:
• вести исследовательско-аналитическую деятельность по изучению особенностей и условий повышения эффективности управления социальными службами;
• анализировать объекты управленческой деятельности с целью принятия решений по управлению социальной работой;
• реализовывать организационно-управленческую работу в подразделениях социальных учреждений и служб;
• критически оценивать свои достоинства и недостатки, намечать пути и выбирать средства развития достоинств и устранения недостатков;
– владеть:
• технологиями организационно-управленческой работы в подразделениях социальных учреждений и служб;
• технологиями принятия организационно-управленческих решений;
• высокой социальной культурой управленческой деятельности работников учреждений социальной защиты, кадров, содействующих социальному благополучию граждан своей страны.