♦ оценка перспектив развития организации.
Таким образом, план – это понятие, которое непосредственно связано со стратегией. Под планом понимают заранее спроектированные условия и действия, которые контролируются в течение всего периода исполнения плана. Эти соотношения, как правило, отражаются в бизнес-стратегии организации.
Техника составления планов заключается в разработке внутренней документации, в которой представлен последовательно весь ход деятельности компании на определенный период времени. План представляет комплекс документов, включающий текстовую часть, расчетные таблицы с показателями, графики с изображением наиболее существенной информации, ряд приложений. Например, план обязательно содержит данные о выпуске продукции, в том числе новой, данные о ресурсном обеспечении и многое др. Содержание планов значительно отличается в зависимости от вида плана, вида основной деятельности предприятия и других факторов.
Вопросы составления планов предприятия достаточно детально разработаны в научной литературе, что не исключает сохранения ряда дискуссионных и нерешенных вопросов, о чем будет сказано в последующих главах в связи с рассмотрением конкретных аспектов планирования деятельности предприятия.
При разработке проекта плана должны учитываться стратегия организации, прогнозы на перспективу, наиболее существенные проблемы в деятельности предприятия в настоящем и возможные проблемы в будущем, предполагаемые пути и условия их решения. Конкретные процедуры разработки плана могут быть исключительно разнообразными. Как отмечает Питер Друкер (Peter F. Drucker) в своей книге "Практика менеджмента": "Существуют сотни, если не тысячи книг об управлении различными функциями бизнеса, такими как производство и маркетинг, финансы и инженерные разработки, материально-техническое снабжение, управление персоналом, связи с общественностью и т. д.".
Содержание планов, принципы и методы их разработки определяются, в целом, условиями рыночных отношений. Рынок – это интегральное понятие, включающее систему экономических отношений между людьми, которые охватывают процессы производства, распределения, обмена и потребления. Рынок является сложным механизмом функционирования экономики, основанной на разнообразных формах собственности, на товарно-денежных связях и на финансово-кредитной системе. Если раскрывать более детально сущность рыночных отношений, то следует отметить, что они также включают:
♦ отношения, связанные с взаимодействием отечественного и иностранного бизнеса в различных формах и в различных сферах деятельности;
♦ отношения, определяемые взаимодействием бизнес-структур и государства в таких формах, как совместные предприятия, предоставление предпринимателям различных льгот, кредитов, заключение договоров на поставки для государственных нужд и др.;
♦ процесс функционирования рыночной инфраструктуры управления, включающей в себя товарные, фондовые, валютные биржи и другие подразделения.
Исходя из сущности рынка можно сделать вывод о том, что участники рынка принимают решения и действуют в условиях значительной неопределенности и разнообразных экономических и финансовых рисков. Из этого следует, что при разработке планов и прогнозов необходимо учитывать эту специфику рыночных отношений. Она заключается в вероятностном характере не только прогноза, но в известной мере и плана.
Сущность рынка как среды функционирования бизнеса наиболее полно проявляется в его функциях, которые также подтверждают наличие факторов неопределенности и риска в рыночной среде, затрудняющих обеспечение точности прогнозов и планов. Важнейшими функциями рынка являются:
♦ обеспечение саморегулирования товарного производства;
♦ стимулирование предпринимательской деятельности;
♦ оценка общественной значимости произведенного продукта (работ, услуг) и затрат труда;
♦ регулирование экономических отношений между участниками рынка;
♦ развитие принципов самоуправления в сфере бизнеса.
Рынок – это сложная экономическая система, в составе которой представлены элементы, различные по своей экономической природе: участники рынка, разнообразные виды рыночных отношений, различные инструменты и механизмы. Характер элементов рынка должен учитываться при составлении прогноза и плана, с тем чтобы минимизировать ошибки прогноза и ошибки плана. В полной мере этого достичь невозможно, поэтому по мере прохождения планового периода тщательно отслеживаются возникающие отклонения от плановых показателей и корректируется план на последующие годы.
К числу наиболее значимых элементов рынка относятся:
♦ производители товаров, работ, услуг;
♦ потребители товаров, работ, услуг;
♦ наличие государственной, муниципальной, частной, смешанной форм собственности;
♦ цены;
♦ спрос на товары, работы, услуги;
♦ предложение товаров, работ, услуг;
♦ конкуренция;
♦ рыночная инфраструктура.
Важнейшей особенностью рынка является его свойство саморегуляции, выражающееся в механизме взаимодействия спроса и предложения. Движение цен и конкуренция обеспечивают гибкость и адаптивность рыночных отношений. С точки зрения планирования эти свойства являются факторами, затрудняющими достаточно точную оценку конъюнктуры рынка на перспективу и соответственно – достижение высокой точности плана.
Специфика внутрифирменного планирования определяется особенностью места предприятия в системе общественных отношений. Это находит выражение в следующем:
♦ в предпринимательском секторе экономики функционируют частные владельцы, несущие полную ответственность (вплоть до разорения) за достижение успеха;
♦ предприниматель действует в условиях гарантированной законом свободы выбора вида деятельности, выбора партнеров по сделкам и согласования с ними цены продажи;
♦ объективно реальность плана предприятия постоянно проверяется спросом покупателей;
♦ формирование плана деятельности предприятия осуществляется на базе всей социально-экономической информации, которая должна быть собрана, интерпретирована и представлена соответствующими службами предприятия тому лицу, которое принимает решения и полностью отвечает за их рациональность;
♦ при формировании плана необходимо учитывать роль экономической среды, к которой нужно приспосабливаться хозяйствующим субъектам.
Контрольные вопросы
1. Сформулируйте понятие планирования.
2. В чем состоит принципиальное различие между планированием в условиях административно-командной системой управления и в условиях рыночной экономики?
3. Раскройте сущность директивного планирования.
4. Что понимается под индикативным планированием?
5. Какие свойства контроллинга определяют возможность его использования в процессе индикативного планирования?
6. Какова взаимосвязь стратегических и тактических планов?
7. Какие виды планов выделяются по хронологическому признаку?
8. Как классифицируются принципы планирования?
9. Какими факторами определяется успех в разработке планов социально-экономического развития?
10. Раскройте сущность прогнозирования.
11. Каким требованиям должен отвечать прогноз?
12. Дайте сравнительную характеристику плана и прогноза.
13. По каким признакам классифицируются прогнозы?
14. Каковы цели разработки социально-экономических прогнозов?
15. Разработка каких видов прогноза предусматривается Федеральным законом "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации"?
16. Каким вопросам уделяется наибольшее внимание в государственных программах социально-экономического развития?
17. Каковы механизмы связи социально-экономического и бюджетного планирования?
18. Раскройте задачи и содержание бюджетного планирования.
19. Какую роль может выполнять контроллинг как инструмент государственного планирования?
20. Охарактеризуйте основные принципы государственного контроллинга.
21. Раскройте смысл концепции социально-экономического развития.
22. Какова связь между концепциями социально-экономического развития регионального и федерального уровней?
23. Какими нормативно-правовыми актами должен быть регламентирован порядок разработки и реализации региональных концепций социально-экономического развития?
24. Каковы цели планирования деятельности предприятия?
25. Какие особенности рыночных отношений наиболее актуальны в связи с планированием деятельности предприятий?
26. В чем заключается специфика внутрифирменного планирования?
Глава 2
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВНУТРИФИРМЕННОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ
2.1. Место прогнозирования и планирования в системе управления организацией
На начальных стадиях формированиях рыночных отношений в России руководство предприятий не было готово самостоятельно осуществлять прогнозирование и планирование деятельности на краткосрочную и долгосрочную перспективу.
Такое положение определялось отсутствием опыта планирования и общей нестабильностью, непредсказуемостью рыночной конъюнктуры. Первоначально заимствовался опыт зарубежных фирм. Потом постепенно накапливался собственный опыт, и вырабатывался подход к прогнозированию и планированию, особенно на крупных предприятиях. Позитивную роль сыграла и стабилизация экономических отношений в стране. Немаловажным фактором, стимулирующим обращение к практике прогнозирования и планирования, являлась необходимость соответствовать требованиям и уровню зарубежных партнеров по бизнесу.
Стратегическое планирование является более сложным, чем оперативное. Поэтому первоначально российские предприятия стали формировать бизнес-планы, которые к настоящему времени стали обязательным и полноценно освоенным элементом управленческой деятельности на предприятии. В результате проводимой методической работы были сформированы типовые планы, отвечающие мировым стандартам. Они принимались за основу при формировании конкретных бизнес-планов на предприятиях.
По мере приобретения опыта планирования стали более широко практиковаться разработки среднесрочных планов, а позже и долгосрочных (стратегических) планов. Для разработки стратегических планов необходим предварительно составленный прогноз. Таким образом сложилась практика прогнозирования деятельности предприятий.
Пока отсутствуют единые правила и порядок формирования планов и прогнозов, что в определенной мере оправдано большим разнообразием содержания и условий деятельности предприятий.
Исходным моментом в управлении предприятием является определение стратегии его развития, которая должна быть ориентирована на миссию организации. Как указано в книге "Концепция контроллинга": "Миссия объясняет, какую роль компания хотела бы играть и какие задачи в связи с этим она собирается выполнять. В миссии содержится указание на основную цель существования компании – кто мы? почему мы существуем? кому мы приносим пользу? – из которой выводятся цели последующих уровней. Кроме того, миссия информирует об основополагающих ценностях компании и может быть дополнена базовыми принципами поведения".
Стратегия предприятия понимается как описание целей и путей их достижения, которые разрабатываются в рамках стратегического планирования. Стратегическое планирование определяет исходные предпосылки для оперативного планирования. Эти предпосылки должны систематически выверяться таким инструментом, как стратегический контроль. Стратегическое планирование устанавливает ориентиры для будущей деятельности предприятия, включая продолжение уже сложившихся направлений развития и определение новых ключевых направлений бизнеса. На основе стратегического разрабатываются краткосрочные планы и планы отдельных подразделений предприятия.
Процесс планирования включает ряд последовательных процедур. Первоначально формируются реальные задачи предприятия, устанавливаются соответствующие этим задачам целевые количественные показатели, оцениваются имеющиеся ресурсы, необходимые для реализации плана. Далее подтверждается реальность поставленных задач, происходит уточнение плановых показателей, определяются конкретные методы и способы реализации плана.
Осуществление этих процедур дает наилучший результат при условии использования контроллинга, который уже обрел большую популярность в зарубежных странах и постепенно получает признание в российском бизнесе. Контроллинг представляет собой совокупность видов деятельности по координации управления и обеспечения руководства предприятия информацией для принятия оптимальных решений и достижения целей предприятия.
Контроллинг является профессиональной системой оказания помощи руководству предприятия и характеризуется обращением к будущему. Контроллинг позволяет анализировать, прогнозировать и корректировать деятельность организации по достижению плановых целей с учетом интересов деловых партнеров и конечных потребителей.
Каждое конкретное предприятие является элементом общей хозяйственной системы страны. Поэтому разрабатываемые и реализуемые предприятиями планы в конечном счете определяют состояние экономики страны. Чем более планы предприятий отвечают одновременно интересам предпринимателей и интересам общества в целом, тем более успешными являются бизнес-процессы и экономический рост страны в целом. Индикативное государственное планирование экономики является более реальным, если оно максимально согласуется с целями предприятий, которые воплощены в их стратегических планах.
Коммерческие отношения диктуют предприятию необходимость использования планирования как механизма управления, способствующего выбору эффективных путей его деятельности. По своей сути процесс планирования является фактором, направленным на достижение рыночного равновесия. Внутрихозяйственное планирование имеет ряд принципиально общих черт, независимо от конкретного вида предприятия. Планирование ориентировано на формирование алгоритмов оптимизации деятельности на предстоящие периоды. Это достигается при условии наличия строгого теоретического смысла и математического выражения конкретных целей предприятия.
План предприятия представляет формируемый с учетом прогнозных данных документ, призванный обеспечивать на будущие периоды финансовую устойчивость предприятия и повышение потенциала предприятия за счет обновления технологии, производственных мощностей, продукции.
Содержание плана должно быть ориентировано на соблюдение баланса выделяемых ресурсов. Так, например, необходимы равновесие и сбалансированность таких параметров, как номенклатура обновляемой продукции, смена технологий, инновации, объем инвестиционных затрат. Не должны нарушаться разумные пропорции между собственными средствами и долговыми обязательствами. Таким образом, для успешного выполнения задач предприятия необходимо осуществлять эффективное планирование всех видов его деятельности. Сущность планирования можно определить как создание модели желаемого будущего и определение эффективных путей его достижения.
В системе управления предприятием план является рабочим инструментом для достижения субъектом предпринимательства своих целей. План является не самоцелью, а средством достижения цели. Арсенал средств достижения цели, представленных в плане, может включать экономические, психологические, коммерческие, организационные, кадровые, технологические и иные действия. Эти средства могут меняться, что требует систематического уточнения их в соответствии с изменившимися условиями ведения бизнеса.
Качественный план, особенно стратегический, должен формироваться на основе конъюнктурного прогноза. При разработке прогноза учитываются наряду с факторами внутренней среды предприятия объективные закономерности внешней среды, механизмы рынка, оцениваются коммерческие риски и др.
Структура плана должна в полной мере согласовываться с организационной структурой предприятия. Это позволяет "расписать" план по исполнителям, по срокам исполнения и по источникам ресурсов – материальных, трудовых, финансовых и интеллектуальных. Реальность плана определяется учетом имеющихся ресурсных ограничений, сбалансированностью разделов плана по исполнителям, по времени, по ресурсам, оценкой вероятности коммерческих и иных рисков и др.
План как документ, содержащий комплексную модель будущей деятельности предприятия, должен обладать следующими свойствами:
♦ он представляет собой числовую модель будущего развития;
♦ в соответствии с планом предполагается ответственность за осуществление будущего;
♦ в плане учитываются условия внешней среды хозяйствования, в том числе конъюнктура рынка;
♦ рассматриваются возможности внутренней среды хозяйствования, в том числе имеющиеся ресурсы;
♦ план должен быть реальным, т. е. выполнимым;
♦ он отражает представление о рациональном соотношении внешней и внутренней среды хозяйствования;
♦ план устанавливает порядок поведения исполнителей при достижении целей предприятия;
♦ он является мотивированной схемой действий на будущее;
♦ положения плана являются первопричиной мотивации персонала и оценки его работы;
♦ в нем предусмотрены резервы на случай форс-мажорных обстоятельств;
♦ в плане определены меры ответственности для исполнителей;
♦ в нем отражаются интересы всех структурных подразделений предприятия;
♦ план является стабильным по времени и одновременно допускает возможности корректировок и адаптации к новым условиям работы.
Процесс планирования является органичной частью управленческой деятельности и служит средством экономического обоснования рационального поведения субъекта хозяйствования при достижении своих целей. Планирование должно основываться на определении приоритетов, средств и методов достижения целей.
Прогноз, на который опирается разрабатываемый план, является многовариантным. В процессе планирования принимаются решения на основе выбора одного из вариантов прогноза. Планирование как инструмент управления создает возможности для:
♦ достижения результата с меньшими затратами;