Коллективный договор разрабатывается в процессе коллективных переговоров. Однако проект коллективного договора, с которым представители приходят на переговоры, целесообразно готовить до выхода на коллективные переговоры, чтобы учесть мнение работников и идти на переговоры с заранее намеченными целями. Для ведения коллективных переговоров и подготовки текста коллективного договора стороны на равноправной основе образуют комиссию из наделенных необходимыми полномочиями представителей (со стороны работников – первичная профсоюзная организация или профсоюз, которому общее собрание в порядке ст. 31 ТК РФ передало полномочия по ведению переговоров, или органы общественной самодеятельности, о которых говорилось выше).
Принцип формирования комиссии на равноправной основе имеет большое значение, он означает, что независимо от численности представители каждой из сторон обладают равными правами и равным числом голосов. Комиссия определяет сроки, место, порядок проведения переговоров и разработки проекта коллективного договора и его заключения (ч. 9 ст. 37 ТК РФ). Ей же поручается подготовить проект коллективного договора (ч. 1 и 7 ст. 35 ТК РФ).
Стороны должны подписать коллективный договор в течение трех месяцев со дня начала переговоров (ч. 2 ст. 40 ТК РФ). Работа комиссии может начаться в день переговоров и должна быть завершена ранее дня подписания коллективного договора.
5. Что следует включить в коллективный договор? Содержание и структура коллективного договора определены ст. 41 ТК РФ. Исходя из содержания указанной статьи работодателям, работникам и профсоюзным комитетам можно выделить разделы коллективного договора согласно перечню вопросов, обозначенных в ст. 41 ТК РФ.
Структура коллективного договора:
• оплата труда;
• условия и охрана труда;
• режимы труда и отдыха;
• занятость, переобучение и условия высвобождения работников;
• выплата пособий, компенсаций;
• гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;
• соблюдение интересов работников при приватизации организации;
• отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора
• и др.
Как правило, на подготовительной стадии инициатива принадлежит представителям работников как наиболее заинтересованной стороне. А специалисты, действующие от лица работодателя, могут сопоставить список заявленных предложений с трудовым законодательством, локальными нормативными актами, уже действующими на предприятии, и с отраслевым соглашением. Если в нормах трудового законодательства имеется прямое указание на закрепление тех или иных положений в коллективном договоре, они должны найти в нем отражение. В Практикуме приведен перечень норм, конкретное значение которых согласно Трудовому кодексу определяется коллективным договором.
Определяя список вопросов, не стоит дублировать обязательства сторон, которые однозначно установлены трудовым законодательством. Коллективный договор должен содержать допустимые дополнения, улучшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством (ч. 3 ст. 41 ТК РФ). Согласно ч. 2 ст. 116 ТК РФ коллективным договором разрешено устанавливать дополнительные отпуска для работников помимо предусмотренных трудовым законодательством. Например, ежегодно на 1 сентября предоставляют отпуск родителям учащихся младших классов.
6. Какова процедура подписания коллективного договора?
При благополучном окончании коллективных переговоров не более чем через три месяца со дня их начала стороны должны подписать коллективный договор (ст. 42 ТК РФ). Обычно право подписать коллективный договор от имени работников предоставляют председателю профсоюзного комитета организации. Однако в отсутствие профсоюза можно предусмотреть и другие варианты, например утверждение текста на общем собрании (конференции) трудового коллектива. Допустимо, чтобы от имени работников коллективный договор подписали ранее избранные представители или председатель комиссии. От имени работодателя коллективный договор подписывает руководитель предприятия или уполномоченное им лицо. Избранный порядок должен быть зафиксирован в коллективном договоре.
При недостижении согласия по отдельным положениям проекта коллективного договора стороны должны подписать договор на согласованных условиях. Одновременно они составляют протокол разногласий. При этом неурегулированные вопросы являются предметом дальнейших коллективных переговоров либо разрешаются в соответствии с действующим законодательством (ч. 2 и 3 ст. 40 ТК РФ).
Согласно ст. 50 Трудового кодекса после подписания сторонами коллективный договор в течение семи дней направляется представителем работодателя на уведомительную регистрацию в орган по труду (в зависимости от уровня акта: соглашения, заключенные на уровне Федерации, направляются в Министерство труда и социального развития РФ, коллективные договоры – в территориальные органы по труду, например в службу по урегулированию трудовых споров).
Вступление в силу коллективного договора не обусловлено регистрацией коллективного договора. Коллективный договор вступает в силу с момента подписания его сторонами, сама же регистрация необходима для информирования исполнительных органов о количестве заключенных коллективных договоров, а также о содержании условий коллективного договора, для выявления условий, ухудшающих положение работников по сравнению с действующим законодательством, и принятия мер для исправления ситуации.
Согласно ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса работник имеет право на получение достоверной информации о выполнении коллективного договора и об условиях труда. Кроме того, работодатель обязан ознакомить (под роспись) с коллективным договором будущего сотрудника еще до его подписания (ч. 3 ст. 68 ТК РФ). В итоге каждый работник должен поставить подпись под коллективным договором.
7. Какой срок действия коллективного договора?
Коллективный договор является актом срочного действия.
По усмотрению сторон он может заключаться на любой срок, не превышающий трех лет (ч. 1 ст. 43 ТК РФ). Течение срока начинается со дня подписания или со дня, установленного в тексте договора. По завершении этого срока стороны могут продлить его действие еще не более чем на три года (ч. 2 ст. 43 ТК РФ).
Трудовым законодательством определены обстоятельства, при наступлении которых коллективный договор продолжает или прекращает действовать (табл. 25).
8. Какова ответственность сторон коллективных переговоров?
За уклонение от участия в коллективных переговорах, а также за нарушение или невыполнение условий коллективного договора законодательством предусмотрена административная ответственность. Виды правонарушений, допускаемых в ходе ведения коллективных переговоров, а также наказаний представлены в табл. 26.
9. Как вносятся в коллективный договор изменения и как осуществляется контроль за его исполнением?
Для внесения изменений и дополнений в коллективный договор может быть установлена самостоятельная упрощенная процедура или сохранен такой же порядок, как при его заключении (ст. 44 ТК РФ).
Контроль за исполнением обязательств, прописанных в коллективном договоре, осуществляют работники, работодатели и их представители. Согласно ч. 1 ст. 370 Трудового кодекса право на указанный контроль имеют и профессиональные союзы. В этом случае работодатели в недельный срок со дня получения требования об устранении выявленных нарушений должны сообщить в соответствующий профсоюзный орган о результатах их рассмотрения и принятых мерах. Стороны обязаны предоставлять друг другу, а также соответствующим органам по труду необходимую для контроля информацию не позднее одного месяца со дня получения соответствующего запроса (ч. 2 ст. 51 ТК РФ).
Таблица 25. Условия действия коллективного договора
Помимо этого контроль призвана осуществлять государственная инспекция труда в субъекте РФ, которая полномочна проводить плановые проверки на предмет исполнения обязательств сторонами, а также возможны обращения к ним представителей работников и работодателей с требованием провести такую проверку. Согласно ст. 5.31 Кодекса об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ) нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению влечет наложение штрафа в размере от 30 до 50 минимальных размеров оплаты труда. Административное взыскание налагает государственная инспекция по труду в соответствии со ст. 23.12 КоАП РФ.
10. Сколько стоит коллективный договор?
Важным вопросом является определение общей суммы финансирования предоставляемых работникам гарантий. В ответе на данный вопрос приоритетное слово за представителями работодателя. Ведь именно ему придется оплачивать дополнительные (по сравнению с трудовым законодательством) обязательства, нести лишние расходы.
Таблица 26. Виды правонарушений
Очевидно, что общая сумма расходов работодателя на трудовой коллектив не может быть меньше фонда оплаты труда, рассчитанного исходя из окладов по штатному расписанию, тарифным ставкам. А максимальный предел ограничен показателями рентабельности предприятия. При этом членам комиссии надо иметь в виду, что работодатель несет не только трудовые затраты. Поэтому не стоит навязывать ему завышенные требования. Коллективные переговоры пройдут эффективнее, если работодатель сам определит сумму финансирования обязательств по коллективному договору. Данные, необходимые для ведения коллективных переговоров, комиссия может запросить у работодателя или его компетентного представителя. Ответ на запрос комиссии работодатель должен дать в течение двух недель со дня его получения. Обязанность работодателя дать представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, предусмотрена ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса. Во избежание коллективных споров ответ оформляют в письменной форме. Возможно, работодателю будет удобнее дать информацию не по общей сумме финансирования, а в постатейной разбивке с учетом особенностей налогообложения отдельных выплат в пользу работников.
Комиссия распределяет согласованную с работодателем общую сумму финансирования расходов по коллективному договору или суммы, предназначенные для осуществления конкретных выплат (расходов), а именно устанавливает нормы и конкретные размеры гарантий по каждой определенной ранее позиции. На этом этапе важно отследить, чтобы устанавливаемые проектом коллективного договора нормы не были меньше предусмотренных трудовым законодательством. Ведь условия коллективного договора, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению. Об этом говорится в ч. 3 ст.50 Трудового кодекса.
Возможно, общая стоимость обязательств работодателя, рассчитанная с учетом повышенных нормативов, превысит сумму, выделяемую им на финансирование коллективного договора. В этом случае опять проводят согласование: или работодатель сможет выделить дополнительные средства, или представители работников снимут требование о включении некоторых ранее согласованных пунктов. В коллективный договор можно включать не только расходные статьи, но и другие условия, не требующие дополнительных затрат. Как правило, они касаются обязанностей работников. Например, приложением к коллективному договору могут являться правила внутреннего трудового распорядка и графики сменности, порядок применения дисциплинарных взысканий. Отдельным пунктом фиксируют обязательство трудового коллектива отказаться на период действия коллективного договора от участия в забастовках. По согласованию сторон комиссия может включить в текст договора запись, расширяющую права работодателя по установлению дополнительных выплат или особого порядка оплаты труда отдельных работников.
Таким образом, коллективный договор в организации регламентирует социально-трудовые отношения работодателя и персонала (профсоюза), систематизирует локальные нормативные акты, включая правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате, положение об аттестации и пр. Коллективный договор как локальный документ отражает формы участия сотрудников в управлении организацией, является основой для разработки более эффективной системы мотивации персонала, закрепляя предоставление работникам льгот и преимуществ.
Следует отметить, что при правильном подходе работодатель может извлечь выгоду от заключения коллективного договора, уменьшив налогооблагаемую базу и создав при этом персоналу более комфортные условия труда. Также коллективный договор является важным доказательством добросовестности работодателя в случае судебного разбирательства, трудового спора и, главное, в условиях глобализации экономики укрепляет репутацию компании и имидж социальной ответственности работодателя в долгосрочной перспективе.
Развитие партнерства – это длительный процесс, его невозможно внедрить сверху приказами или инструкциями; это порой долгий путь трансформации идеологии, происходящей внутри коллектива, и переоценки ценностей, корректировки принципов поведения каждого работника. Несомненно, ключевая роль в этой сложной и ответственной работе принадлежит руководителю организации. Умение управлять людьми сегодня – это не частная забота менеджера, а залог успешного бизнеса. Современный руководитель-лидер должен своей положительной энергетикой, хорошим настроением стимулировать у подчиненных творчество, инициативу, энтузиазм, помочь им поверить в свои силы, создать в коллективе атмосферу доверия и партнерства.
Для этого, как справедливо отмечают специалисты, эффективному руководителю необходим управленческий интеллект, сочетающий:
• умственный интеллект (10) – способности мыслить, грамотно определять проблемы, всесторонне их анализировать для принятия рациональных управленческих решений в условиях неопределенности и риска;
• социальный интеллект - владение навыками социального взаимодействия, умение эффективно общаться, формировать команду и работать в ней, строить эффективные межличностные и межгрупповые отношения;
• эмоциональный интеллект (ЕО) – умение управлять своими эмоциями и эмоциями других людей, "зажигать их", воодушевляя и побуждая для достижения поставленных целей;
• политический интеллект - наличие активной жизненной позиции, жизненных ценностей и убеждений.
Понятие "интеллект" (от лат. intellectus - разумение, понимание, постижение) не имеет однозначного определения, но наиболее часто его определяют как присущую каждому человеку способность мышления, рационального познания, другими словами, это совокупность интеллектуальных, аналитических, логических и мыслительных способностей человека. Долгие годы при отсутствии основательной альтернативы 10 оставался единственным мерилом способностей, несмотря на то что его первоначальная концепция со временем все больше запутывалась. И весь двадцатый век прошел под эгидой "умственного интеллекта", 10. Именно на основании умственных и технических способностей оценивали перспективы человека на карьерный успех в жизни.
В 1920 г. Э. Торндайком был введен термин социальный интеллект. Его следует расценивать как особую способность человека, формирующуюся в процессе его деятельности в социальной сфере, в сфере общения и социальных взаимодействий.
А позднее П. Салоуэй и его соавтор Дж. Майер определяют эмоциональный интеллект как "способность воспринимать и понимать проявления личности, выражаемые в эмоциях, управлять эмоциями на основе интеллектуальных процессов". Другими словами, эмоциональный интеллект, по их мнению, включает 4 части:
1) способность воспринимать или чувствовать эмоции (как собственные, так и другого человека);
2) направлять свои эмоции в помощь разуму;
3) понимать, что выражает та или иная эмоция;
4) управлять эмоциями.
Д.Гоулман в книге "Эмоциональное лидерство: искусство управления людьми на основе эмоционального интеллекта" представил данные исследований, согласно которым 10 в разных версиях влияет на успешность человека с вероятностью от 4 до 25 %. Гоулман объясняет это тем, что, для того чтобы попасть в менеджеры, необходимо обладать определенным уровнем 10. Он нужен вам для того, чтобы поступить в университет, например. Поэтому все менеджеры обладают определенным уровнем 10. А для того чтобы подниматься по карьерной лестнице, нужны уже другие качества и способности. В Америке сейчас стало популярным такое высказывание: "Благодаря 10 вы устраиваетесь на работу, а благодаря ЕО делаете карьеру" (рис. 45).
Интересно, что при подсчете соотношения между специальными знаниями (уровнем умственного развития, 10) выдающихся лидеров, с одной стороны, и их эмоциональным интеллектом – с другой, выяснилось следующее: чем более высокий уровень управления рассматривался, тем более значительную роль играли способности, связанные с эмоциональным интеллектом, тогда как различия в функциональных навыках были не столь важны (рис. 44).
Другими словами, чем выше был ранг руководителя, тем больше навыков эмоционального интеллекта было заложено в фундамент его успеха. Хотя в каждой организации есть свои особенности, тем не менее везде навыки эмоционального интеллекта составляют подавляющее большинство важнейших отличительных черт лидера. При сопоставлении выдающихся представителей топ-менеджмента с середнячками, занимающими посты такого же уровня, оказалось, что около 85 % различий в их эффективности можно приписать факторам эмоционального интеллекта, а не специальным знаниям.