Важно выделить основные принципы образовательного мониторинга.
1. Целенаправленность – соответствие мониторинговой деятельности общему стратегическому направлению цели.
2. Научность – построение мониторинга с опорой на новейшие достижения педагогической науки и передовой практики, современной теории управления.
3. Нормативность – опора при организации и осуществлении мониторинга на нормативные документы.
4. Целостность и непрерывность – рассматривание объектов мониторинга во взаимосвязи всех его компонентов.
5. Оптимальность – применение адекватной технологии к объектам мониторинга.
6. Эффективность и действенность – система процедур мониторингового исследования, способствующая переводу системы в новое качественное состояние.
7. Компетентность – проведение мониторинга экспертами, владеющими знаниями о способах изучения объекта и средствах его регулирования и коррекции.
8. Дуальность – исследование объекта в аспекте диверсификации (увеличение многообразия) или конвергенции (сохранение разнообразия) с целью установления устойчивого развития объекта изучения.
Поскольку фактические результаты деятельности, степень отклонения сравниваются с определенной нормой, она является необходимым условием и основанием мониторинга. При этом установление уровня соответствия процесса и его результатов стандарту или норме представляет собой контроль. Таким образом, проконтролировать – значит установить, насколько ДОО действует в соответствии с установленными правилами и положениями.
Педагогическая диагностика – инструмент мониторинга. Ее внедрение на основе информационно-аналитической деятельности помогает рассматривать все явления жизни образовательной организации через призму педагогического анализа причин, а это важнейшая задача обновления ДОО, позволяющая избавить любого участника процесса воспитания и обучения от формализма в анализе и оценке деятельности.
В письме Минобразования РФ от 11.06.98 № 33 "О работе с Рекомендациями об инспектировании в системе Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации" дано определение: "Мониторинг – постоянное наблюдение за нормированной деятельностью объектов инспектирования; сбор, системный учет, обработка и анализ, хранение, обновление и накопление информации для формирования необходимых решений по объекту инспектирования".
По мнению A.A. Орлова, педагогический мониторинг, в отличие от психологического, имеет специфический объект изучения – результаты образовательного процесса и средства, которые используются для их достижения. Мониторинг дает качественную и своевременную информацию, необходимую для принятия управленческих решений.
Таким образом, он рассматривается как метод исследования педагогического процесса и его результатов в рамках контрольно-диагностической функции, поскольку основное внимание направлено на контроль процесса деятельности. В связи с этим появляется возможность своевременной ее коррекции, следовательно, обеспечивается и более короткий путь к получению оптимальных результатов.
В науке управления мониторинг определяется как универсальный тип мыследеятельности, предполагающий обладание особыми знаниями, специфическими навыками и высоким профессионализмом. Мониторинг требует культуры сбора информации, поэтому его справедливо называют информационной технологией.
Профессор A.C. Белкин дает следующее определение образовательному мониторингу – это процесс непрерывного научно-прогностического слежения за состоянием, развитием педагогического процесса в целях оптимального выбора образовательных целей, задач и средств их решения.
Он выделяет четыре вида внутреннего мониторинга в образовательном учреждении:
– дидактический – слежение за различными сторонами учебного процесса;
– воспитательный – за различными сторонами воспитательного процесса, которое учитывает систему связи отношений, характер взаимодействия участников образовательного процесса;
– социально-психологический – за системой коллективно-групповых, личностных отношений, характером психологической атмосферы коллектива, групп;
– управленческий – за характером взаимодействия на различных управленческих уровнях (системах: руководитель – педагогический коллектив; руководитель – ученический коллектив; руководитель – коллектив родителей; руководитель – внешняя среда ОУ; учитель – учитель; учитель – ученик; учитель – семья).
Для проведения мониторинга руководитель должен выделить небольшое количество показателей, характерных для данного отрезка наблюдаемого педагогического процесса. Затем методом повторных замеров накапливается и анализируется информация в динамике, чтобы руководитель постоянно осуществлял сравнение с базовыми или нормативными показателями. Сравнение реальных результатов с эталонами и нормой помогает дать содержательную объективную оценку и осуществить коррекцию. Само соотнесение фактических результатов и заданных целей называют проверкой. В процессе анализа фактических результатов мы высказываем свое отношение, т. е. осуществляем процесс оценивания – даем оценку. Зафиксированный результат в баллах, или словах, или другой форме называют отметкой.
Поэтому эффективность мониторинга зависит от корректности заданных норм и стандартов.
В инструментарий педагогического мониторинга включается:
система координат или контрольные точки, в сравнении с которыми будет даваться характеристика динамики развития объекта;
сбор необходимой информации через: опросы (анкетный, выборочный, прессовый, репрезентативный, социометрический, экспертный и т. д.); анализ (документов, компонентов; последовательный, причинный, системный, структурно-функциональный и т. д.); наблюдение (систематическое, случайное, стандартизированное и т. д.) и другие методы исследования;
формирование "банка данных", куда поступает получаемая информация;
специальные (компьютерные) программы, помогающие в сборе и обработке данных (к сожалению, пока в силу остаточного принципа финансирования образование не в состоянии технически оснастить мониторинговые исследования в полном объеме).
В.Г. Алямовская выделяет важные условия организации мониторинга в ДОО:
– как метод контроля должен опираться на современную теорию управления образованием, новейшие достижения психолого-педагогической науки и практики, при этом учитывать нормативные документы Министерства образования и науки;
– соответствовать стратегической цели образовательного учреждения;
– представлять собой системную взаимосвязь всех структурных компонентов: сбор и обработку информации, анализ и диагностику, экспертизу и контроль; рефлексию и прогнозирование, интерпретацию, коррекцию и оценку;
– технологии, используемые в системе мониторинга, должны соответствовать его цели, задачам, объекту изучения;
– решать задачи мониторинга должны высококвалифицированные специалисты при участии педагога-психолога;
– исследование объекта должно соотноситься с нормативными показателями.
Напомним, что Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" устанавливает правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определяет правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда.
Согласно этому документу на смену аттестации рабочих мест пришла спецоценка, проводить которую должны все без исключения работодатели. За отказ от специальной оценки налагается административный штраф. Ужесточено уголовное наказание лиц, по вине которых произошел несчастный случай на производстве.
В настоящее время в Трудовом кодексе отсутствует понятие "аттестация рабочих мест".
Спецоценка – единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов и оценке уровня их воздействия на работника. По результатам спецоценки устанавливаются классы и подклассы условий труда на рабочих местах.
По общему правилу специальную оценку необходимо проводить не реже чем один раз в пять лет. Если специальная оценка условий труда не проводилась, работодателя могут привлечь к административной ответственности.
Знание данного документа необходимо руководителю ДОО, так как в систему контроля он включает вопросы оценки функционирования всех сторон деятельности организации, в том числе педагогический мониторинг, о котором говорится в данном пособии.
Исследования по оценке качества дошкольного образования и развития личности можно проводить в самых различных направлениях деятельности педагога и воспитанника.
Эффективность и качество контроля
Если вы хотите, чтобы все свои силы ваши сотрудники направляли на то, чтобы скрыть свои ошибки, а не на то, чтобы их исправить, используйте тотальный контроль.
Н. Вересов
Для получения информации в ходе системного контроля важно на первое место ставить цели, задачи и содержание, а формы организации контроля (или его виды) – на второе. Руководителю иногда полезно как бы проинспектировать результаты своего контроля, поинтересоваться, была ли система контроля, как анализировалась деятельность педагогов, какие выводы, советы, рекомендации им давались, каковы результативность и эффективность осуществляемого контроля. Чтобы форма не стала преобладать над содержанием и смыслом контрольной деятельности, не всегда оправдано стремление отдельных руководителей педантично просчитывать и обозначать все виды контроля в плане. Отбирая содержание или изучаемый объект, нужно задуматься, какой вид контроля в данном случае будет более результативен.
Часто можно слышать различные формулировки типа "эффективность проведенного контроля низкая, почти равна нулю". Попытаемся ответить на вопросы:
– Что мы вкладываем в понятие эффективности?
– Какие показатели эффективности можно выделить?
Для эффективности контроля сам процесс его проведения должен соответствовать следующим принципам.
● Ориентация на результаты. Конечная цель контроля состоит не в том, чтобы собрать информацию о состоянии дел, выявить проблемы, а в том, чтобы улучшить качество образовательного процесса, решить задачи, стоящие перед организацией. Следовательно, само проведение контроля важно как средство достижения стоящих перед организацией целей и задач. Бесполезно иметь информацию о различных отклонениях, если она не используется для последующей методической работы по коррекции или устранению этих отклонений.
● Соответствие делу. Контроль должен объективно оценивать то, что на данный момент действительно важно, что является наиболее проблемным, слабым звеном в педагогической деятельности коллектива.
● Своевременность контроля. Не в скорости и частоте его проведения, а с учетом временных рамок основного плана, затрат на проведение и доведение до коллектива полученных результатов. Таким образом, система контроля – система, дающая информацию педагогам с целью устранения проблем или их предупреждения.
● Гибкость контроля. Как и планы, контроль должен быть достаточно гибким, и если что-то непредвиденное можно спрогнозировать, контроль становится ненужным.
● Простота контроля. Наиболее эффективный – простейший контроль с точки зрения тех целей, для которых он предназначен. Простейшие его методы требуют меньших усилий и более экономичны.
● Экономичность контроля. Если затраты на систему внутреннего контроля превосходят создаваемые ею преимущества (затраты рабочего времени, отвлечение ресурсов и др.), лучше отказаться от его проведения или провести менее тщательный контроль. Он должен быть экономически оправдан.
Чтобы быть эффективным, контроль должен быть своевременным.
Итак, чтобы организация нормально функционировала и развивалась, руководитель должен периодически иметь информацию о фактическом положении дел и возможность сравнивать ее с тем, что должно быть. Механизм контроля должен выявлять отклонения от ожидаемых результатов, т. е. контроль должен быть чувствителен к сбоям.
А чтобы его система была эффективной, она должна обеспечивать:
– информированность;
– полноту охвата и выделения проблем, их актуальность;
– выбор целей;
– четкую спланированность;
– заинтересованность всех ее участников;
– повторность.
В очередной раз мы подчеркиваем, что информационные потоки, полученные в ходе контроля, должны быть приведены в систему. Сбор, анализ и систематизация информации необходимы для осуществления коррекции и позволят проследить результативность и динамику управления педагогическим коллективом.
В ходе контроля оценивается деятельность педагога (сотрудника). Объективность оценки результатов зависит от того, чью деятельность оценивают, кто, где, когда, при каких обстоятельствах и в какой форме.
Важно установление между руководителем и педагогом отношений взаимопонимания, взаимоуважения, взаимопомощи и сотрудничества.
Одна из задач, которую решает руководитель, – максимально раскрыть творческий потенциал воспитателя. Успешному решению этой задачи способствуют:
– отказ в ходе контроля от диктата и мелочной опеки;
– создание стимулов к активной творческой деятельности, совместный поиск оптимальных вариантов организации;
– моделирование педагогического процесса;
– предоставление педагогу возможности апробировать их на практике;
– создание в коллективе условий для постоянного самосовершенствования педагогов на основе изучения индивидуальных особенностей каждого.
Увлеченность воспитателя может вывести его на самостоятельное оценивание результата работы с детьми. И тогда руководителю лучше использовать систему предупредительного, аудиторского контроля. В этом случае педагог воспринимает контроль как совет, помощь. Действительно, в данном случае подсказка, совместное обсуждение последовательности работы дают наибольшие эффект и результат.
В соответствии с федеральными образовательными стандартами дошкольного образования оценивание качества, т. е. оценивание соответствия образовательной деятельности, реализуемой Организацией, направлено в первую очередь на оценивание созданных Организацией условий в процессе образовательной деятельности.
Предусмотрены следующие уровни системы оценки качества:
– диагностика развития ребенка, используемая как профессиональный инструмент педагога с целью получения обратной связи от собственных педагогических действий и планирования дальнейшей индивидуальной работы с детьми по Программе;
– внутренняя оценка, самооценка Организации;
– внешняя оценка Организации, в том числе независимая профессиональная и общественная.
Важнейший элемент системы обеспечения качества дошкольного образования в Организации – оценка качества психолого-педагогических условий реализации основной образовательной программы. Именно психолого-педагогические условия составляют основной предмет оценки в предлагаемой системе оценки качества образования на уровне Организации. Ключевой уровень оценки – уровень образовательного процесса, в котором непосредственно участвуют ребенок, его семья и педагогический коллектив Организации.
Система оценки качества предоставляет педагогам и администрации Организации материал для рефлексии своей деятельности и серьезной работы над основной образовательной программой, которую они реализуют. Все виды внутреннего контроля в Организации и его результаты формируют доказательную основу для корректировки образовательного процесса, постоянного совершенствования условий образовательной деятельности и при необходимости внесения изменений в основную образовательную программу.
Семьи воспитанников и другие субъекты образовательных отношений могут участвовать в оценивании качества образовательной деятельности Организации.
Система оценки качества дошкольного образования:
– должна быть сфокусирована на оценивании психолого-педагогических и других условий реализации основной образовательной программы в Организации в пяти образовательных областях, определенных Стандартом;
– учитывает образовательные предпочтения и удовлетворенность дошкольным образованием со стороны семьи ребенка;
– исключает использование оценки индивидуального развития ребенка в контексте оценки работы Организации;
– исключает унификацию и поддерживает вариативность программ, форм и методов дошкольного образования;
– способствует открытости по отношению к ожиданиям ребенка, семьи, педагогов, общества и государства;
– включает как оценку педагогами Организации собственной работы, так и независимую профессиональную и общественную оценку условий образовательной деятельности в дошкольной организации;
– использует единые инструменты, оценивающие условия реализации программы в Организации, как для самоанализа, так и для внешнего оценивания.
Как оценивать результативность труда
В деле обучения и воспитания, во всем школьном деле ничего нельзя улучшить, минуя голову учителя.
К.Д. Ушинский
Вопрос о разграничении полномочий в инспектировании деятельности ДОО между органами образования и руководителем ДОО всегда актуален.
Объектом инспектирования всегда является образовательный процесс. При этом объектом инспектирования (экспертизы) органами образования должна быть управленческая деятельность руководителя, старшего воспитателя ДОО, а не работа воспитателя.
Известно, что одна из ключевых проблем модернизации системы общего образования, повышения его качества, эффективности в решении задач, стоящих перед обществом и каждым человеком, – кадровое обеспечение образовательного процесса.
Руководителям дошкольных организаций часто требуется оценить педагогическую компетентность отдельного педагога или педагогического коллектива в целом. Возникают вопросы:
– Какими критериями следует руководствоваться?
– Есть ли четкие способы диагностики уровня педагогической компетентности, методической грамотности педагога?
– Возможна ли примерная качественная оценка?