28. Прохорская А.Ю. Критерии дифференциации понятий малого и среднего предпринимательства // Право и экономика. 2016. № 7. С. 14–18.
29. Ручкина Г.Ф. Кредитные организации в инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: правовое обеспечение в новых экономических условиях // Банковское право. 2016. № 3.
30. Ручкина Г.Ф. Совершенствование правовых условий финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства // "Юрист". 2014. № 9.
31. Свищев М.А. Опыт НЭПа и развитие мелкого производства на современном этапе // История СССР. 1989. № 1.
32. Семенушкина А.М. Правовые аспекты понятия субъектов малого и среднего предпринимательства // Предпринимательское право. 2009. N 4.
33. Смагина И.А. Налогообложение субъектов малого предпринимательства // Право и экономика. 2007. № 11.
34. Спектор А.А. Защита прав субъектов малого и среднего предпринимательства при проведении государственного контроля (надзора) // Предпринимательское право. 2013. № 2.
35. Татарская О.В. Правовые проблемы малого предпринимательства в Российской Федерации: Дис… канд. юрид. наук. М., 2003.
36. Терехова В.А. Об упрощении бухгалтерской (финансовой) отчетности для малых предприятий // Все для бухгалтера. 2013. № 2.
37. Фильченко Д.Г., Ящинский М.В. Государственные гарантии субъектам малого предпринимательства // Право и экономика. 2003. № 4.
38. Чоракаев К. Особенности антимонопольного регулирования малого и среднего бизнеса // ЭЖ-Юрист. 2016. № 32.
39. Чупилкина А.Ф. Малое предпринимательство и экономика: исторические предпосылки и конституционно – правовой контекст современного состояния в России // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 4.
40. Шпынова А.И. Кредитование малых и средних предприятий: российский и зарубежный опыт. М., 2009.
41. Щепотьев А.В., Сафронова Е.Г. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (постатейный). М., 2008.
2.2. Основные нормативные правовые акты
1. Конституция РФ
2. БК РФ
3. ГК РФ
4. НК РФ
5. КоАП РФ
6. ТК РФ
7. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // СЗ РФ. 2001. № 33 (чТ). Ст. 3431.
8. Федеральный закон от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4832.
9. Федеральный закон от 26 октября 2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" // СЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 4190.
10. Федеральный закон от 11 июня 2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" // СЗ РФ. 2003. № 24. Ст. 2249.
11. Федеральный закон от 24 июля 2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4006.
12. Федеральный закон от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6249.
13. Федеральный закон от 22 июля 2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // 2008. № 30 (ч. 1). Ст. 3615.
14. Федеральный закон от 6 декабря 2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" // СЗ РФ. 2011. № 50. Ст. 7344.
15. Федеральный закон от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" // 2013. № 14. Ст. 1652.
16. Постановление Правительства РФ от 23 апреля 1996 № 523 "Об участии субъектов малого предпринимательства в производстве и поставке продукции и товаров (услуг) для федеральных государственных нужд" // СЗ РФ. 1996. № 18. Ст. 2150.
17. Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 № 642 "О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства" // 2006. № 46. Ст. 4793.
18. Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 № 79 "О порядке проведения выборочных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства" // 2008. № 8. Ст. 736.
19. Постановление Правительства РФ от 17 марта 2009 № 237 "Об установлении начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства и внесении изменений в перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства" // СЗ РФ. 2009. № 12. ст. 1438.
20. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2010 г. № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // СЗ РФ. 2010. № 28. Ст. 3706.
21. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2012 г. № 667 "Об утверждении требований к правилам внутреннего контроля, разрабатываемым организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом (за исключением кредитных организаций), и индивидуальными предпринимателями, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" // СЗ РФ. 2012. № 28. Ст. 3901.
22. Постановление Правительства РФ от 27 января 2014 № 58 "Об утверждении Положения о постановке на учет в Федеральной службе по финансовому мониторингу организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальных предпринимателей, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы" // СЗ РФ. 2014. № 5. Ст. 509.
23. Постановление Правительства РФ от 19 марта 2014 № 209 "Об утверждении Положения о представлении информации в Федеральную службу по финансовому мониторингу организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальными предпринимателями и направлении Федеральной службой по финансовому мониторингу запросов в организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальным предпринимателям" // СЗ РФ. 2014. № 12. Ст. 1304.
24. Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2014 № 1335 "Об утверждении Правил включения юридических лиц в перечень юридических лиц, предоставляющих государственную поддержку инновационной деятельности в формах, установленных Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике", для целей статьи 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2014. № 50. Ст. 7119.
25. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2014 № 1605 "О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства в 2015 году" (вместе с "Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" в 2015 году") // СЗ РФ. 2015. № 2. Ст. 508.
26. Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2016 № 265 "О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства" // СЗ РФ. 2016. № 15, ст. 2097.
27. Приказ Минфина РФ от 10 июля 2007 № 62н "Об утверждении формы единой (упрощенной) налоговой декларации и порядка ее заполнения" // Российская газета, 08.08.2007. № 171.
28. Приказ Минфина РФ от 21 декабря 1998 № 64н "О Типовых рекомендациях по организации бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства" // Российская газета (Ведомственное приложение). 1999. № 48.
29. Приказ Росстата от 23 марта 2010 № 127 "О Комиссии по сплошному федеральному статистическому наблюдению за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства в 2011 году по итогам 2010 года" (СПС Консультант Плюс).
30. Указание Банка России от 11 марта 2014 № 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" (СПС Консультант Плюс).
31. Приказ Росстата от 5 июня 2015 № 259 "Об утверждении Основных методологических и организационных положений по сплошному федеральному статистическому наблюдению за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства" (СПС Консультант Плюс).
32. Приказ Минэкономразвития России от 27 июля 2015 № 505 "Об утверждении требований к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2015. № 45.
33. Приказ Росстата от 29 января 2016 № 33 "Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения № ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия" (СПС Консультант Плюс).
34. Закон г. Москвы от 16 июня 1999 № 25 "О ремесленной деятельности в городе Москве" // Ведомости Московской городской Думы. 1999. № 8.
35. Закон г. Москвы от 26 ноября 2008 № 60 "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве" // Ведомости Московской городской Думы. 2009. № 2. Ст. 273.
36. Рекомендации Европейской комиссии от 6 мая 2003 г. "Рекомендации для определения микропредприятий, малых и средних предприятий". (http://rcsme.ru/ru/ library/show/4571).
2.3. Материалы судебной практики
1. Постановление Конституционного Суда РФ от 19 июня 2003 № 11-П "По делу о проверке конституционности положений федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации, регулирующего налогообложение субъектов малого предпринимательства – индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности, в связи с жалобами ряда граждан" // СЗ РФ. 2003. № 26. Ст. 2695.
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" // Вестник ВАС РФ. 1996. № 9.
2.4. Вопросы, проблемы, мнения для обсуждения
1. Опишите становление и развитие малого предпринимательства в период перехода к рынку в современной России на основе анализа правовых актов.
2. Что собой представляют правовые основы МСП в Российской Федерации?
3. Для реализации каких целей предусматриваются особенности нормативного правового регулирования деятельности субъектов МСП?
4. Какие правовые условия, по вашему мнению, необходимы для формирования благоприятной среды для развития МСП?
5. Каковы законодательные и доктринальные подходы к определению понятия субъекта МСП?
6. Имеется ли легальное определение понятия "малые формы предприятий" и что понимается под этим словосочетанием? Оцените целесообразность легитимации малого предприятия в нормах законодательства.
7. Какие установлены нормативные правовые критерии (условия) для отнесения к субъектам МСП?
8. Что означает "критерий независимости", используемый для получения статуса субъекта МСП?
9. В отличие от Закона о малом предпринимательстве 1995 г. Федеральный закон о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации 2007 г. не применяет дифференцированный подход (в зависимости от видов деятельности) при установлении предельного числа работников для отнесения к соответствующей категории субъектов МСП. Обоснован ли такой подход? Какие действуют предельные значения средней численности работников для субъектов МСП?
10. Каким органом устанавливаются предельные значения дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, в целях определения категории субъекта МСП?
11. Установлены ли специальные процедуры для приобретения и подтверждения статуса субъекта МСП?
12. Допускается ли создание и деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства без прав юридического лица? Имеются ли юридические различия в правовом статусе крестьянского (фермерского) хозяйства как неправосубъектного объединения граждан и КФХ как юридического лица?
13. Где закреплено и как определяется понятие поддержки субъектов МСП?
14. Какие существуют правовые принципы поддержки субъектов МСП?
15. Что собой представляет и на достижение каких целей направлена государственная политика поддержки в сфере МСП?
16. Являются ли федеральные, региональные и муниципальные программы развития субъектов МСП нормативными правовыми актами?
17. Как соотносятся основные принципы Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года с правовым регулированием МСП?
18. Система государственных и общественных институтов поддержки и развития МСП представляет собой целостную правовую и институциональную основу для эффективного функционирования малого и среднего предпринимательства. Какие можно предложить меры по ее совершенствованию на федеральном и региональном уровнях?
19. Как можно описать инфраструктуру поддержки субъектов МСП? Возможно ли применение государственночастного партнерства в целях развития взаимовыгодного сотрудничества органов государственной власти и инфраструктуры поддержки субъектов МСП в отношении субъектов МСП, находящихся в сфере непосредственного государственного интереса и контроля?
20. В целях создания благоприятного предпринимательского климата в России реализуется комплекс мероприятий по поддержке так называемых "стартапов". Какие перспективные направления можно выделить в государственной поддержке МСП на начальном этапе развития?
21. Что служит правовым фундаментом финансовой поддержки МСП?
22. Какие существуют меры финансовой поддержки МСП на федеральном и региональном уровнях? Насколько они эффективны?
23. Допустимо ли предоставление субсидий в целях софинансирования расходных обязательств субъекта РФ, возникающих при выполнении мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки МСП?
24. Необходим ли и в каком объеме аудит мер финансовой поддержки МСП? На что он должен быть нацелен?
25. Важнейшим источником формирования финансовых ресурсов субъектов МСП является кредитование. Какими правовыми средствами обеспечивается формирования финансовых ресурсов субъектов МСП? Какие существуют правовые формы микрофинансирования МСП?
26. Допустима ли и в каких пределах передача государственного или муниципального имущества во владение и (или) пользование субъектам МСП? Какие существуют иные правовые формы имущественной поддержки указанных субъектов?
27. Льготы в сфере приватизации имущества субъектами МСП определены Федеральным законом от 22 июля 2008 № 159-ФЗ. Какими еще нормативными правовыми актами регулируются отношения, связанные с участием субъектов МСП в приватизации арендуемого имущества?
28. Имеются ли правовые средства информационной поддержки субъектов МСП?
29. Чем обусловлена необходимость государственной поддержки инновационной активности малого бизнеса? Достаточно ли правовой базы для такой поддержки?
30. Чем обусловлена необходимость создания Федеральной корпорации по развитию МСП?
2.5. Задания по комментированию норм права
1. Согласно пункта 5 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в целях развития МСП федеральными законами и иными нормативными правовыми актами могут предусматриваться особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, а также особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Прокомментируйте смысл этой нормы и ее соотношение с положениями иных законов.
2. Прокомментируйте статью 86.1. ГК РФ "Крестьянское (фермерское) хозяйство". Какие принципиальные изменения в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства были внесены в ГК РФ?
3. Прокомментируйте статью 59 ТК РФ в части права субъектов малого предпринимательства, численность работников которых не превышает 35 человек (в сфере розничной торговли и бытового обслуживания – 20 человек), на заключение срочного трудового договора. Чем обусловлено закрепление данного права?
2.6. Задачи
1. ООО "Витязь", являющееся субъектом малого предпринимательства, с 2005 года добросовестно арендовало нежилое помещение, находящееся в государственной собственности. Указанное помещение в 2014 году было внесено в уставный капитал другого хозяйственного общества по решению арендодателя. Узнав об этом, ООО "Витязь" направило просьбу органу власти о продаже данного имущества по рыночной цене, однако получило отказ.
Вправе ли суд признать право арендатора (субъекта малого или среднего предпринимательства) на приобретение указанного имущества в собственность?
2. ООО "Орион" приняло решение о реализации права на приобретение в собственность арендованного им муниципального помещения. Орган местного самоуправления направил Обществу проект договора купли-продажи, в котором содержалось условие о том, что после его заключения сохраняются обязательства ООО по внесению арендной платы. Общество требует исключить данное положение из договора.
Как должен быть разрешен спор? Является ли основанием для прекращения обязанности арендатора по внесению арендной платы факт заключения между ним и арендодателем договора купли-продажи арендованного имущества?