Армия
Важнейшую роль в управлении Империей играла армия. Она широко использовалась не только для решения внешнеполитических задач, но и во внутриполитической борьбе, для подавления различного рода выступлений против власти. При Августе завершился процесс создания профессиональной армии. Она имела довольно стройную организацию, легионы и когорты получали постоянные названия и нумерацию. При Диоклетиане стали разделять войска на расквартированные в городах и пограничные. Тогда же была введена рекрутская повинность. Особое положение занимала преторианская гвардия, призванная охранять императора. Видя в армии важнейшую опору своей власти, императоры всячески стремились укрепить дисциплину в войсках, а также снискать популярность у солдат, заручиться их поддержкой. В этих целях они расширяют права и привилегии солдат, назначают им сравнительно высокое жалованье. Дополнительными привилегиями пользовались преторианцы. Армия активно участвовала в свержении и "избрании" императоров. Особенно отличались в этом преторианцы. Диоклетиан, опасаясь быть свергнутым преторианской гвардией, упразднил ее, создав взамен корпус дворцовой стражи.
Следствием упадка Римской империи была и "варваризация" армии. Варвары (barbares), т. е. неримские подданные (преимущественно из состава германских племен), свободно принимались в пограничные корпуса. Так, в IV в. 40 тысяч готов были зачислены в корпус "союзников" (foederati). Варвары принимались и в дворцовую охрану, подчас занимали высшие командные должности. В движении от ополчения, созываемого на случай военной опасности, к регулярной армии на основе рекрутской повинности, а затем к профессиональной армии из наемников, позже из иностранных наемников, просматривается общая линия формирования военной силы государства. В соответствии с общим процессом развития сословных делений в Римской империи армия также приобретает черты сословной замкнутости.
Не имея реальной возможности непосредственно управлять многочисленными провинциями, императоры наделяли назначаемых туда наместников высшей военной и гражданской властью, предоставляя им право самостоятельно решать дела. При наместниках создавался свой бюрократический аппарат. На органы общинного, городского, провинциального самоуправления возлагались обязанности по выполнению государственных повинностей (сбор податей, поставка рекрутов и др.). Произвол и вымогательства в деятельности наместников приобрели широкий размах. Попытки как-то ограничить этот произвол были безуспешны.
Глава 2
Правовое положение сословий
Римское общество было сословным – объем политических и имущественных прав лица определялся его принадлежностью к тому или иному сословию. В раннем Риме сословные различия наиболее резко выражены. В классическом праве заметна тенденция к их стиранию, сглаживанию. Наконец в постклассическом праве они вновь укрепляются, создаются новые сословные деления.
Сословия в сложившемся состоянии представляли собой замкнутые социальные группы населения с наследственно закрепляемыми правами и обязанностями. Принадлежность к сословиям определялась рядом факторов: отношением к господствующей религии, родом занятий, племенным происхождением, имущественной состоятельностью, принадлежностью к победившему или побежденному народу и т. д.
В раннем Риме основным сословным делением свободных было деление на патрициев и плебеев.
2.1. Раннее состояние
Патриции. Плебеи
Первоначально лишь патриции, полноправные члены римской общины, могли участвовать в народных собраниях, занимать государственные должности, быть субъектами всех имущественных правоотношений, вступать в квиритский брак.
Плебеи находились вне родовой организации римского народа. По отношению к римскому народу плебеи рассматривались как чужеродный элемент. Поэтому им не доверялась служба в войске, они были лишены политических прав, до середины V в. браки между патрициями и плебеями запрещались. Что особенно важно, плебеи не имели права на получение наделов из общественных земель (ager publicus). Они занимались ремеслами, торговлей. У богатой верхушки плебеев скапливаются значительные по тому времени материальные богатства. Плебеи сплоченно вступают в борьбу с патрициями за доступ к государственным должностям, получение земли из государственного фонда, требуют записи норм обычного права, разрешения вступать в браки с патрициями. В результате длительной и по временам острой борьбы плебеи добились уравнения прав с патрициями.
Сенаторы. Всадники
Постепенно в качестве нового сословного образования выделяется патрицианско-плебейская верхушка – нобилитет. Параллельно шло образование сословий сенаторов и всадников. Сенаторами становились получившие доступ в сенат бывшие магистраты, представители земельной и родовой знати. В сословие всадников зачислялись зажиточные, средние землевладельцы, а также лица, нажившиеся на торговых и финансовых операциях (ростовщики, откупщики и т. п.). В некоторых случаях нобилями становились и всадники. Еще в VI в. до н. э. всадник за особые заслуги мог получить сенаторское звание. Привилегии нобилей состояли в основном в праве и реальной возможности занимать государственные должности. Законом Клавдия (220 г. до н. э.) сенаторам запрещалась какая бы то ни было коммерческая деятельность. Все остальные римские граждане, не вошедшие в сословия сенаторов или всадников, стали называться плебеями. Термин "плебей", таким образом, потерял свое первоначальное значение. Теперь им обозначали весьма обширный слой римского населения – лиц, обладавших правоспособностью римских граждан, но не принадлежавших к высшим сословиям.
Клиенты. Рабы
Ограниченную в правах часть свободного населения Рима составляли клиенты. Они входили в состав больших римских семей, получали родовое имя своих покровителей. На них распространялась власть домовладыки. В случае неповиновения клиент по решению суда мог быть обращен в рабство. Клиент получал для обработки участок земли от патрона, передавал патрону часть получаемого дохода, сопровождал его в военном походе, обязан был оказывать "почтение" своему покровителю. Если клиент не оставлял завещания, то после смерти его имущество переходило к патрону. На положении клиентов сказывался и патриархальный характер их отношений с патроном, который обязан был оказывать покровительство своим клиентам, защищать их интересы от притязаний третьих лиц, представлять клиентов в суде. Если патрон пренебрегал своими обязанностями, то он подвергался религиозному осуждению. Тот патрон, который "причиняет вред своему клиенту, пусть будет предан богам подземным, т. е. проклятию" (Табл. VIII, 21).
В особо приниженном правовом состоянии находились рабы. Источники рабского состояния – военный плен, рождение от рабыни, а отчасти и долговое рабство. По древнеримским законам, однако, свободный не мог стать рабом в своем отечестве. Обращенные в рабство за долги и за преступления подлежали продаже за границу (Табл. II, 2). Стремлением смягчить противоречия внутри римского общества, по-видимому, объясняется факт принятия в 326 г. до н. э. закона Петелия, согласно которому долговое рабство запрещалось. Отныне за долги надлежало отвечать не свободой, а имуществом. Основным источником рабства становится порабощение пленных.
В раннем Риме имело место так называемое домашнее, патриархальное рабство – раб на правах младшего члена включался в состав большой патриархальной семьи. Вместе с другими ее членами он участвовал в общих трапезах, его допускали к отправлению культа ларов – покровителей фамилии. Религия освящала власть домовладыки над рабом, но вместе с тем и ограничивала ее рамками патриархальных обычаев и религиозных традиций.
Убийство раба считалось нечестивым делом. За причинение увечья рабу, как и за нанесение телесных повреждений свободному, полагался штраф, разница была лишь в его размере (Табл. VIII, 3). Раб был обязан выполнять волю господина. Вместе с тем если раб с ведома своего господина совершал мошенничество или какое-либо другое правонарушение, то иск вчинялся рабу, а не господину.
"Законы XII таблиц, – писал Ульпиан, – желали, чтобы в таких делах рабы не повиновались господам" (D. 9.4.2.1).
Господин мог отдать раба внаем, заложить, продать. Но таким же правом домовладыка обладал и по отношению к другим членам фамилии, т. е. жене, детям.
Латины. Перегрины
Следует также сказать о латинах и перегринах – группах населения, численность которых значительно увеличилась по мере расширения границ Римского государства. Латинами первоначально, видимо, называли жителей Лациума, не включавшихся в состав римского народа. Они не обладали всей полнотой прав римских граждан, но могли от своего имени заключать на территории Рима сделки, выступать в суде, а в некоторых случаях им предоставлялось даже право голоса в народных собраниях и право вступать в брак с римлянами. Позже латинами стали называть жителей Италии и некоторых внеиталийских общин, получивших ограниченный объем прав, равный в общих чертах правам древних латин, а также право на самоуправление. Латины разных городов и областей наделялись неодинаковыми правами. Руководствуясь принципом "разделяй и властвуй" (divide et impera), римляне давали жителям покоренных местностей в одних случаях почти полный объем прав римских граждан, в других – крайне ограниченные права.
Перегринами именовали подданных иностранных государств, в частности иностранных купцов, а также жителей захваченных вне Италии территорий, которые не получали ни прав граждан, ни прав латин. Перегрины в принципе считались чужаками, на них не распространялось квиритское право, но это не означало, что они вовсе были лишены прав. Иностранные купцы могли совершать на территории Рима сделки при посредстве патрона из числа римских граждан. Жители захваченных территорий продолжали пользоваться своим местным правом, а затем получали защиту и в развивавшемся преторском праве.
2.2. Классическое право
Свободное население
В классическом праве хорошо заметна тенденция к уравниванию, нивелированию прав групп свободного населения. Этот процесс в той или иной мере был присущ всем этапам римского права, но в классическом праве тенденция к нивелированию прав свободных получает полное выражение и становится преобладающей. Сословные барьеры не были уничтожены, они продолжали существовать, вновь воздвигались, значительно усложняя социальную структуру римского общества. Однако принадлежность к сословиям определялась не только и не столько происхождением, сколько богатством. Нивелирование правового положения групп свободного населения проявлялось как в области политических прав, так и в сфере гражданско-правовых отношений.
На рассматриваемом этапе за сенаторами сохранились известные привилегии. Они все же не обладали сословной замкнутостью, например, патрициев. Богатство все более широко определяло обладание политическими привилегиями. С одной стороны, обедневшие сенаторы выводятся из сената (в частности, при Августе), с другой – в состав сената вводятся наиболее богатые из всадников, сословие всадников начинают именовать "сенаторским питомником". Так, Сулла ввел в сенат 300 новых членов, главным образом из всадников. Много всадников было введено в сенат Цезарем. Всадники допускаются к участию в работе судебных комиссий, в которых они вместе с сенаторами разрешали дела о злоупотреблениях в провинциях. Финансовый опыт всадников широко использовался в создаваемом со времен Августа государственном аппарате Империи. С развитием товарного хозяйства сословное деление "высших" охраняется и даже усложняется (с появлением сословия декурионов), но грани между сословиями становятся подвижными.
Изменяется и правовое положение римских граждан, не принадлежавших к высшим сословиям. С установлением и расцветом республиканской формы правления расширяются политические права граждан, принимавших участие в работе народных собраний. В центуриатных комициях ликвидируется прежнее преобладание граждан двух высших имущественных разрядов. Широкой компетенцией наделяются трибутные собрания. При Гракхах здесь создается мощная оппозиция сенатской аристократии. С этой целью используется и плебейский трибунат (tribuni plebis). Малоимущие и безземельные допускаются к службе в армии.
Необходимо отметить и такую тенденцию в римском классическом праве, как расширение рамок института гражданства. Латины и перегрины (свободные жители Италии и провинций, не имевшие римского гражданства) постепенно втягивались в хозяйственную (и политическую) жизнь Рима, вслед за этим возрастал и объем их правоспособности. Сначала права граждан присваивались им в виде исключения, например, за особые заслуги перед римским государством или если они занимали выборные должности в своих общинах. Позже права граждан предоставлялись в целях пополнения римских легионов или в фискальных целях (для получения с новых граждан налога на наследство). Право земельной собственности и римское гражданство перестают быть исключительной привилегией рождения от римских граждан и нередко становятся производными профессии воина. Не само по себе гражданство обусловливает теперь получение земельной собственности, а военная служба превращается в условие обладания участком земли и наделения правами римского гражданства. Что же касается нивелирования прав латин и перегринов с правами римских граждан в сфере гражданско-правовых отношений, то этот процесс протекал по мере утверждения и расширения сферы действия преторского права и права народов. Латины и перегрины получают равное с римскими гражданами право заключать сделки, приобретать и отчуждать имущество.
Важной вехой в расширении правоспособности латин была "союзническая война" (I в. до н. э.). Тогда латины, проживавшие в Италии, приобрели права римских граждан. Наконец, уже в 212 г. н. э. эдиктом императора Каракаллы правами римских граждан наделяются все свободные жители Империи – подданные Рима. Следует, однако, учитывать, что к этому времени римское гражданство уже не связывалось с приобретением каких-либо преимуществ.
Рабы и отпущенники
Значительные изменения происходят и в положении рабов. В Риме устанавливается классическое античное рабовладение. Из члена большой патриархальной семьи, хотя бы и ограниченного в правах, раб становился просто собственностью, включался в инвентарь имения (D. 28. 5. 35. 3; 33. 7. 12. 6). Его правовое положение во многом определялось формулой "рабы суть вещи". Производимый им прибавочный продукт изымался его господином непосредственно в силу права собственности. Раб был не субъектом, а объектом права. Он не мог по своей воле иметь семью, собственность, право обращаться в суд, заключать сделки от своего имени, участвовать в народном собрании, занимать выборные должности, служить в армии. По закону Аквилия (первая половина III в. до н. э.) убийство чужого раба, как и убийство чужого четвероногого, влекло за собой уплату их собственнику наибольшей для текущего года стоимости раба или четвероногого, а также возмещение других возможных убытков.
Фактическое положение рабов, подробно описываемое, в частности, в работах Е. М. Штаерман и М. К. Трофимовой, было исключительно тяжелым. Оно определялось тем, что труд рабов в наиболее неприкрытой форме основывался на принуждении, что с неизбежностью предполагало применение к рабам системы мер устрашения и наказания. Хорошо известен, например, принятый при Августе (10 г. н. э.) Силанианский сенатусконсульт (D. 29. 5), согласно которому все рабы, находившиеся в момент убийства их господина на расстоянии окрика и не пришедшие к нему на помощь, подвергались пытке и казни. Воля господина, предоставившего рабу свободу по завещанию, игнорировалась при применении Силанианского сенатусконсульта: завещание стало вскрываться лишь после казни рабов.
В античном рабовладении, однако, не только отрицались права рабов и сохранялись пережитки прошлого их положения. Полное отрицание гражданской правоспособности рабов присуще экстенсивному рабовладельческому хозяйству. Сравнительно высокий уровень товарного производства требовал более рационального и длительного использования труда рабов. С развитием рабовладельческих отношений происходит расширение их правоспособности. Рабовладельцы изыскивали способы возможно более эффективного использования труда и способностей рабов, а это требовало повышения их заинтересованности в результатах своего труда. Отсюда расширение их правоспособности, в частности предоставление рабам пекулия, т. е. имущества, которое находилось в их управлении и распоряжении, а в ряде случаев – и статуса отпущенников. Ульпиан, признавая, что рабы по цивильному праву не становятся обязанными по договору, утверждал, однако, что
"по естественному праву обязательства они и принимают на себя, и возлагают на других" (D. 44. 7. 14). Юристы писали, что "действия рабов могут улучшить, а не ухудшить наше (рабовладельцев) положение" (D. 50. 17. 33).
Из этого правила, однако, делается ряд исключений. Раб мог, например, быть наделен функциями управляющего имением (D. 34. 4. 31), заведовать кассой (D. 44. 5. 3). Естественно, круг правомочий раба при этом расширялся, в том числе в отношении пекулия. Так, раб мог принимать на себя обязательства, при этом за него отвечал представленный им поручитель и внесенный из пекулия залог (D. 12. 6. 13). Правда, еще и во II в. н. э. предусматривалась возможность покрытия долгов господина за счет пекулия его раба, при этом пекулий мог быть полностью исчерпан (D. 15. 1.4. 5).
Рабовладельцы стремились как-то привязать раба к дому, даже создать ему некое подобие семьи. В сочинениях Цицерона мы можем встретить рекомендации заботиться о пользе и благополучии рабов, о том, что рабов необходимо награждать, если они, например, спасли господина, не следует отнимать у них надежду на свободу, запугивать без надобности.
Полное лишение рабов правоспособности не соответствовало общим интересам рабовладельцев. Поэтому было сформулировано правило:
"Раб не во всем может безнаказанно слушаться своего господина, например если господин прикажет ему убить человека или совершить кражу" (D. 44. 7. 20).