Берлинский конгресс летом 1878 г. пересмотрел и значительно изменил условия мирного договора. Наибольшую полемику вызвал болгарский вопрос. Опасаясь возможной войны с объединенными европейскими силами и Турцией, Россия, не готовая к новому вооруженному столкновению, была вынуждена согласиться на разделение Болгарии. Северная часть Болгарии была признана автономным княжеством, а южная под названием "Румелия" осталась турецкой провинцией. Австро-Венгрия получила право оккупировать Боснию и Герцеговину, Англия – остров Кипр. Таким образом, победа русского оружия над Турцией обернулась экономическими и политическими выгодами для европейских держав. Но их антиславянская деятельность не умалила положительного значения войны для балканских народов: им был открыт путь к независимости. В память об освобождении Болгарии от турецкой неволи воздвигнуты памятники на Шипке, в Плевне и в Москве.
Русско-турецкая война обострила отношения между европейскими государствами, что привело к созданию двух противостоящих друг другу группировок: Тройственного союза в составе Германии, Австро-Венгрии и Италии (1882 г.) и русско-французского союза (1893 г.), которые начали борьбу за дальнейший раздел мира на сферы влияния.
Азиатская и дальневосточная политика
Во второй половине XIX в. активизировалась политика России в Средней Азии. Во многом это было вызвано стремлением Великобритании превратить данный регион в свою колонию. На территории Средней Азии располагались три государства: Бухарский эмират, Хивинское и Кокандское ханства, а также несколько независимых кочевых феодальных владений. Россия поддерживала экономические связи с ханствами, но нестабильность положения в Средней Азии, нападения кочевых племен на торговые караваны и высокие пошлины препятствовали увеличению торгового оборота.
В начале 60-х гг. XIX в. Россия рассматривала активное проникновение в Среднюю Азию как рычаг давления на Англию, особенно в период дипломатической борьбы за отмену унизительных условий Парижского мира.
В 1864 г. началась военная экспедиция в Среднюю Азию, в результате которой к России была присоединена территория от Аральского моря до озера Иссык-Куль. В 1867 г. было образовано Туркестанское генерал-губернаторство, ставшее плацдармом для дальнейшее наступления в глубь Средней Азии. Подстрекаемый Англией, бухарский эмир объявил России священную войну ("газават"). В результате успешных действий русские войска под командованием туркестанского генерал-губернатора К. П. Кауфмана заняли Бухару и Самарканд. Бухарский эмират оказался в полной зависимости от России.
В 1873 г. в политическим вассалом России стало Хивинское ханство, в 1876 г. в состав Туркестанского генерал-губернаторства вошло Кокандское ханство.
Продвижение России в глубь Средней Азии вызвало в конце 70-х гг. резкое обострение отношений с Англией. Англичане оккупировали Афганистан, активно подстрекали Иран к враждебным действиям против России.
Ответным шагом русского правительства была организация в 1880 г. военного похода в туркменские степи. Командующим военной экспедицией был назначен генерал М. Д. Скобелев. Завоеванная им территория Ахалтекинского оазиса, получившая название Закаспийской области с центром в Ашхабаде, была включена в состав России. В 1885 г. в состав России добровольно вошел Мерв (на границе с Афганистаном). Присоединение Средней Азии завершилось.
В целях эффективного управления краем русская администрация должна была считаться с местными национальными обычаями, проявлять веротерпимость, предоставлять возможности для внутреннего самоуправления. Одновременно правительство поощряло русскую колонизацию края, стимулировало развитие хлопководства, вкладывало финансовые средства в городское и железнодорожное строительство, ирригацию. Присоединение среднеазиатских народов к России во многом имело прогрессивное значение: прекратились междоусобные войны, была ликвидирована работорговля, начали осваиваться природные богатства, упорядочивалась налоговая система. Россия стала гарантом стабильности края.
В 80-х гг. железные дороги связали Среднюю Азию с Центральной Россией, что еще больше стимулировало прогрессивное капиталистическое развитие региона.
Во второй половине XIX в. Россия проводила активную политику на Дальнем Востоке, что было обусловлено экономической экспансией западноевропейских стран и США в Китае. Войны Англии и Франции, которые они вели в Китае (т. н. "опиумные"), представляли непосредственную опасность для дальневосточных российских владений.
В 1858 г. Россия и Китай подписали Айгунский мирный договор, определивший границу между государствами по р. Амур. Договор закрыл доступ в Амур третьим странам. По Пекинскому договору 1860 г. Россия приобрела обширный Уссурийский край. Включение Приамурья и Приморья в состав России укрепило ее стратегическое положение. Началось быстрое освоение края, были основаны города Благовещенск, Хабаровск, Владивосток.
Развивались торговые и политические отношения России с Японией. Первый русско-японский договор был подписан во время Крымской войны в порту Симода (1855 г.). Он закреплял право России на часть Курильских островов, а о. Сахалин был объявлен совместным владением. В 1875 г., министр иностранных дел А. М. Горчаков, реально оценив возможности России и влияние на Японию государств Запада, подписал в Петербурге договор о передаче Японии Курильских островов в обмен на переход Сахалина в полное владение России.
Традиционно доброжелательными были во второй половине XIX в. отношения России с Соединенными Штатами Америки. Русско-американский союз на Тихом океане был важен как противовес Англии. Русское правительство рассчитывало укрепить союз продажей Соединенным Штатам Аляски и Алеутских островов. В 1867 г. Аляска была продана за 7,2 млн. долларов. Современники считали полученную сумму выгодной сделкой, так как еще не были разведаны богатейшие природные запасы этой пустынной части американского материка. Малочисленность русской колонии на Аляске, удаленность от центральных губерний, военная незащищенность объективно не давали России возможности долго удерживать за собой эту территорию. К тому же нужны были деньги, в частности, на освоение Приморья и Приамурья – стратегически более важных для России территорий. Но в целом русское правительство недооценило перспектив освоения Дальнего Востока и медленно наращивало здесь военный потенциал.
Глава 8
Российская империя в начале XX в. (1900–1917 гг.)
Буржуазные реформы Александра II положили начало социально-экономической и политической перестройке в России. Манифест об отмене крепостного права от 19 февраля 1861 г., создание системы земских учреждений, проведение судебной и военной реформ, принятие городового положения и другие меры были направлены на активизацию общественных процессов в интересах продвижения России по капиталистическому пути.
8.1. Экономическое развитие
Развитие капитализма в России при сохранении остатков крепостнических отношений порождало многочисленные экономические трудности и противоречия. Промышленный подъем 1890-х гг. сменился экономическим кризисом. Начало ему положил разразившийся в 1899 г. кризис финансовой системы. Обесценивались акции фабрик и заводов, сотни предприятий были закрыты. Началось падение цен, обанкротился ряд банков. Наибольший урон понесли металлургия и топливная промышленность. Экономический кризис усугубил неурожай в сельском хозяйстве.
Только в начале 1904 г. экономика России начала выходить из кризисного состояния. Активно формировались структуры, характерные для развитых государств: финансовый капитал, современная банковская система, акционерные общества.
Промышленность
Россия, с опозданием вступившая на путь капиталистической модернизации экономики, была вынуждена форсировать развитие промышленности. Российская промышленность в начале XX в. развивалась по пути применения выработанных на Западе организационных форм крупного машинного фабричного производства.
Проводимый министром финансов С. Ю. Витте курс на развитие национальной промышленности повлек за собой серию реформ, предусматривавших как государственное покровительство и регулирование экономики, так и привлечение в Россию иностранного капитала. Политика правительства была направлена на то, чтобы иностранные инвесторы ввозили капиталы, а не готовую продукцию. Индустриализация России являлась составной частью общеевропейского процесса.
Важной чертой, характеризующей место России в мировой капиталистической системе в начале XX в., выступало ее относительно автономное положение в международной системе разделения труда. Разумеется, капиталистическое развитие сопровождалось внедрением России в мировое хозяйство. Однако этот процесс носил противоречивый характер и не привел к таким необратимым изменениям, которые делали бы невозможным самостоятельный рост российской экономики.
В 1909–1913 гг. в России происходил новый экономический подъем, охвативший большинство отраслей промышленности. По темпам промышленного роста она опережала такие развитые страны, как Франция, Германия, Англия и Соединенные Штаты Америки. Общий среднегодовой прирост продукции промышленности за этот период составил 9 процентов. Бюджетные поступления от промышленного производства сравнялись с поступлениями от сельского хозяйства, а промышленная продукция покрывала до 89 процентов внутреннего потребления.
Наиболее интенсивно развивались Криворожье, Донбасс, Центральный и Северо-Западный промышленные районы. Начался процесс концентрации производства на крупных предприятиях. В 1902 г. был образован крупный синдикат "Продамет", объединивший около 30 металлургических заводов. В легкой промышленности группа Кноппа объединила ряд крупнейших хлопчатобумажных фабрик. В пищевой промышленности были создан синдикат "Дрожжи" и "Общество сахарозаводчиков", на морском транспорте – Русское общество пароходства и торговли ("Ропит"). Ряд крупнейших монополий был образован в нефтяной промышленности России. Начался процесс превращения России из страны, принимающей готовую зарубежную технику, в страну, способную прокладывать новые пути технического и экономического прогресса.
Сельское хозяйство
В начале XX в. главным в социально-политической жизни России оставался крестьянский вопрос. Аграрный сектор являлся ведущим по удельному весу в российской экономике. В нем было занято большинство населения страны. Крестьянство было основным податным и одновременно самым бесправным сословием. Оно не могло свободно распоряжаться своими наделами, поскольку в деревне господствовали общинные порядки, крестьяне платили выкупные платежи, подвергались телесным наказаниям.
Благодаря развитию промышленности и транспорта Россия из отсталой аграрной страны превращалась в аграрно-индустриальную державу. Вхождение России в мировую систему хозяйства, рост городского населения способствовали увеличению спроса на сельскохозяйственную продукцию как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Однако развитие капитализма в аграрном секторе происходило значительно медленнее, чем в промышленности. В деревне преобладали экстенсивные методы хозяйствования. Крестьянству, на долю которого приходилось в начале XX в. около 90 процентов валового сбора зерновых и свыше 50 процентов товарного хлеба, остро не хватало земель. Так, если на одно помещичье хозяйство в среднем приходилось до 2 тысяч десятин земли, то на один крестьянский двор – всего около 7 десятин. Россия нуждалась в агарной реформе, которая должна была включить в себя переселенческую политику, сельскохозяйственный кредит, увеличить крестьянские наделы за счет помещичьих, казенных, удельных и церковных земель.
Торговля
Российская империя принимала активное участие во всемирном товарообороте. Для строительства современных фабрик и заводов, железных дорог страна нуждалась в импорте металлов, машин, промышленного оборудования, некоторых видов сырья. Необходимо было обеспечить выплаты по внешним займам и другим иностранным задолженностям. Эти расходы тяжелым бременем ложились на государственный бюджет империи. Напряженный платежный баланс России, развивавшей собственную индустрию в значительной мере за счет иностранных капиталовложений, должен был компенсироваться активным сальдо по внешнеторговым операциям (положительной разностью между вывозом и ввозом), так как других крупных доходов (от инвестиций за границу, фрахта и т. п.) Российская империя не имела. Достигнуть этого можно было лишь двумя путями: всемерным расширением экспорта и защитой внутреннего рынка от конкуренции иностранных товаров.
Россия в начале XX в. оставалась аграрной страной, вывозившей в основном сельскохозяйственную продукцию и ввозившей промышленные товары. Внешнеторговую политику русского правительства определяли два главных фактора: стремление создать собственную промышленность и фискальные соображения. Последние играли большую роль, поскольку таможенные пошлины составляли значительную долю доходной части бюджета. Вместе с активным сальдо торгового баланса таможенные пошлины служили важным источником выплат по заграничным займам.
Наряду с внешней торговлей в процессе экономического развития важную роль играл общероссийский внутренний рынок, товарооборот которого в 1900 г. достигал 11–12 млрд. руб. Активно действовали ежегодные Нижегородская, Архангельская, Ирбитская и другие российские ярмарки, где выставлялись на продажу изделия отечественной промышленности и сельскохозяйственные продукты, а также сезонные ярмарки в промышленных центрах. При поддержке Государственного банка и земств происходил бурный рост кредитных, производственных, а затем сбытовых и потребительских кооперативов. Последние становились активными участниками общероссийской внутренней торговли.
В начале XX в. дальнейшее развитие в России получили биржи. На них совершались торговые операции, продавались облигации внутренних и внешних займов, акции отечественных, иностранных и смешанных компаний, действовавших как в России, так и за рубежом. Биржи работали в Санкт-Петербурге, Москве, Нижнем Новгороде, Одессе, в других крупных экономических центрах империи. В начале 1917 г. в России было зарегистрировано 115 торговых и универсальных бирж.
Финансы
Финансовая политика России в начале XX в. была связана с деятельностью министров финансов С. Ю. Витте (1892–1903, премьер-министр в 1905–1906) и В. Н. Коковцова (1904–1914, одновременно премьер-министр в 1911–1914). Министерству финансов подчинялся Государственный банк, являвшийся одним из правительственных ведомств. Его учреждение в 1860 г. было первой из "Великих реформ" Александра II. Банк был крупнейшим в мире, так как его капитал составляли не средства частных лиц и коммерческих компаний, а государственный золотой фонд и финансы государственных учреждений. Государственный банк был эмиссионным, т. е. наделенным правом выпуска бумажных ассигнаций. Он контролировал денежное обращение и кредит, действовал в качестве банкира по отношению к правительству и другим банковских учреждениям страны, т. е. выполнял более широкие признанные функции центрального банка, хотя и занимался при этом получением вкладов от частных лиц и фирм и предоставлением кредитов. Государственный банк контролировал акционерные банки и участие в них иностранного капитала.
Второе место после Государственного банка занимали акционерные банки, осуществлявшие общие банковские операции и составлявшие ядро кредитной системы. На 1 января 1914 г. в России действовали 46 акционерных банков, имевших 822 отделения и агентства, из них 33 за рубежом. На их долю приходилось более половины всех основных капиталов и вкладов. Капиталы акционерных банков увеличились за 1900–1917 гг. почти в четыре раза. Основная масса денежных средств сосредоточивалась в крупнейших банках, таких как Азовско-Донской, Соединенный, Русско-Азиатский и др. Началось слияние банковского и промышленного капитала и образование промышленно-финансовых групп. К числу крупнейших представителей российского капитала принадлежали предприниматели и финансисты Путилов, Нобель, Манташев, Лианозов. Терещенко, Рябушинские, Морозовы и др. Таким образом, в начале XX в. складывается российская финансовая олигархия.
Третье место в финансовой системе страны занимали банковские и кредитные учреждения, обслуживавшие конкретные отрасли производства, внутреннюю и внешнюю торговлю, а также население. Последние выдавали долгосрочные и краткосрочные займы под залог зданий и земельных участков.
В России, как и в других странах, обращение к иностранному капиталу начиналось с государственных займов, предоставлявшихся иностранными банкирами. Россия обращалась к заграничному финансовому рынку в поисках средств на покрытие бюджетного дефицита, который создавался вследствие ведения войн, увеличения бюрократического аппарата, расходов на содержание императорского двора. Внешние займы государственных и частных акционерных компаний под правительственные гарантии выступали важнейшим источником экономического роста России начала XX в.