Земельные отношения и межевание
В эпоху феодализма, начиная с его ранней стадии, на Руси преобладали, как уже говорилось, две формы земельного владения – вотчина и поместье.
Вотчина представляла собой территорию, которой ее владелец мог беспрепятственно распоряжаться: продавать, дарить, завещать, т. е. владеть на правах полной собственности. Исторически на Руси сложились три вида вотчин: наследственные (родовые) – переходившие из поколения в поколение в княжеских и боярских фамилиях; выслуженные – полученные от князя (потом от государя) за военную или иную службу; купленные – приобретенные одними феодалами у других за деньги.
Содержание уставных и судных грамот, других правовых документов русского средневековья свидетельствует о том, что границы вотчины устанавливались обычно по взаимному согласию землевладельцев или по указанию властей в присутствии их представителей и проходили главным образом по естественным рубежам (рекам, дорогам, опушкам леса и т. д.).
С образованием русского централизованного государства усложняются функции управления земельными ресурсами. Чтобы произвести новую раскладку податей в казну, возобновились переписи и началось перераспределение земель. Переписи проводили специальные чиновники – писцы. Они описывали и исчисляли не только территорию княжеств, воеводств, но и земельные владения частных лиц.
В годы правления Ивана III начинается новый этап в организации межевания, связанный с введением поместной системы. Государство предоставляло служилым людям, преимущественно военным, поместья на срок их службы и на определенных условиях. Массовая раздача таких владений началась после завоевания Иваном III Новгорода, но особенно широко она практиковалась при Иване Грозном. В состав поместий включались земли, обрабатываемые крестьянами (для лиц знатных родов по 1500–3000 десятин, для менее знатных по – 150–170 десятин), с которых помещик имел доход в виде феодальной земельной ренты.
Организация и развитие поместной системы землевладения занимает все XVI столетие и ее пик приходится на 1550 г., когда в связи с необходимостью укрепления армии и ее присутствия в Москве правительство перевело из других городов 1070 служилых людей и роздало им поместья в Московском и соседних уездах общей площадью 176 тысяч десятин.
Служилые люди подразделялись на три "статьи" – с поместными владениями в 200, 150 и 100 четвертей пахотной земли (одна четверть составляла около 0,55 гектара). Царским писцам, осуществлявшим межевые действия, приходилось не только вновь отводить поместья, но и проверять отведенные ранее; самовольно захваченные земли изымались у владельцев.
Значительный удельный вес в русском государстве занимало монастырское и церковное землевладение. С усилением центральной власти расширялась площадь дворцовых и государственных земель. Дворцовые земли состояли в собственности княжеской (царской) семьи, и доходы с них шли на содержание двора. Доходы от государственных земель поступали в казну.
Уже к середине XVI в. землевладение, землепользование и земельные отношения в России оказались сильно запутанными. Отсутствовала ясность в количестве и качестве поместных и вотчинных, дворцовых, государственных, монастырских, крестьянских земель; не были описаны и распределены обширные земельные массивы во вновь присоединенных к России районах. Все это вызывало насущную потребность в проведении государственными органами специального вида землеустроительных работ – писцового межевания. Организацией межевания занимался Поместный приказ, выступавший в качестве высшего судебно-административного органа по делам земельных владений и насчитывавший в своем штате несколько сот служащих.
Писцовые межевания начались в 1551 г., когда царь Иван Грозный в послании Стоглавому Собору указал, что он "приговорил семи песцов послати во всего свою землю писати и сметити…". В 1556 г. специальным положением о государственной службе царь повелел "в поместьях землемерием уверстати и учините коемуждо что достойно…". Работа велась на основе Писцовых наказов – своего рода инструкций о порядке организации описаний, проводимых писцовыми партиями.
Уже при первых писцовых межеваниях описания сопровождались графическими изображениями местности. В 1556 г. был составлен Писцовый наказ с приложением "земельных начертаний". В первой половине XVI в. в России были проведены важные картографические работы: составлена карта, изображающая Московию, а также карта Московского государства с частью Сибири и Татарии.
В XVI в. прошли писцовые межевания в отдельных уездах. Сплошные, или валовые описания всех земель начинаются в XVII столетии.
3.2. Реформы Ивана IV (1533–1584)
После смерти Василия III в 1533 г. на престол был возведен его трехлетний сын Иван IV.
Начало правления Ивана IV было отмечено многочисленными боярскими заговорами, поскольку царь по малолетству не мог принимать деятельного участия в управлении государством. Фактической правительницей являлась мать царя вдовствующая царица Елена Глинская. В 1538 г. Елена Глинская скоропостижно скончалась. Власть захватила партия князей Шуйских. Борьба боярских группировок ослабляла центральную власть, способствовала ухудшению внутриполитической обстановки в стране.
В 1542 г. московским митрополитом стал Макарий, бывший новгородский архиепископ. В декабре 1543 г. с его помощью удалось отстранить от власти Шуйских. Однако за годы боярского правления резко возросло недовольство крестьян и городских низов, вспыхнули открытые выступления в ряде русских городов. В 1547 г. произошло крупнейшее восстание в Москве. Поводом стал "великий" пожар, во время которого столица была практически уничтожена огнем. Царская семья с трудом смогла покинуть Кремль и выехать в свое подмосковное село Воробьево. Митрополита Макария в последний момент удалось спасти и вывезти из горящей Москвы. Бояре, воспользовавшись давно копившимся недовольством горожан, распространили слух, будто пожар начался в результате колдовства Анны Глинской, бабки царя.
Восстания охватили и другие города – Опочку, Псков, Устюг. Народные волнения показали, что страна нуждается в реформах, которые должны были бы укрепить центральную власть. Вокруг молодого царя сложился совет близких ему людей, получивший название "Избранной рады". В нее вошли сторонники реформ, принадлежавшие к различным социальным слоям: представители аристократии князья А. Курбский и М. Воротынский, митрополит Макарий, личный духовник Ивана IV протопоп Сильвестр, дворянин А. Адашев, от придворной администрации дьяк И. Висковатый.
Реформа органов власти и управления
В 1547 г. по инициативе митрополита Макария Иван IV был торжественно венчан на царство, став первым русским царем. При Иване IV складывается довольная стройная система государственного управления.
В начале XVI в. Россия еще включала в себя несколько политических образований, сохранявших некоторую самостоятельность по отношению к Москве. Это были земли удельных князей Юрия Ивановича и Андрея Ивановича, Касимовское ханство, а также владения княжат Бельских, Воротынских, Мстиславских.
Вся политическая власть была сосредоточена в руках великого князя. Он назначал на высшие должности, жаловал боярские звания, являлся главой вооруженных сил, вершил суд. Совещательным органом при царе продолжала оставаться Боярская дума, в состав которой входило от 5 до 12 бояр и не более 12 окольничьих. Со временем число заседавших в Думе увеличилось почти втрое. Бояре занимали ключевые посты в центральном и местном аппарате управления. Они участвовали вместе с великим князем в наиболее важных судебных процессах, в решении дипломатических вопросов. Назначение на государственные посты должно было соответствовать принципам так называемого местничества: знатный и родовитый человек не мог оказаться в подчинении менее родовитого.
В начале XVI в. формируется иерархическая система высших государственных чиновников. Среди других наиболее престижным для бояр являлся чин конюшего, который по традиции являлся высшим думным чином. Ему подчинялись и кравчий, подносивший еду и питье великому князю, и оружничий, отвечавший за доспехи и работу мастеров-оружейников, и сокольничьи, ответственные за охоту с ловчими птицами, и постельничьи. Всем хозяйством великого князя – Большим дворцом управлял дворецкий, или дворский.
В систему государственного аппарата входили государева казна, областные дворцы. Во главе областных дворцов, штат которых в целом копировал организацию Большого дворца, стояли особые дворецкие. Такая структура органов власти возникла в связи с необходимостью управления землями, незадолго до этого подчиненными великому князю, затем – царю. К середине XVI в. существовали Новгородский, Тверской, Рязанский, Угличский областные дворцы. Со временем, по мере централизации государства, меняется и система управления. Особую роль приобретает Государева казна, в которой служили чины придворной администрации – дьяки. Чиновники казны ведали финансами государства и отчасти делами внешней политики. Назначения на эти посты очень редко происходили в соответствии с принципами местничества. Как правило, это были люди не столько знатного происхождения, сколько близкие к великому князю. Казначею помогал печатник, ведавший государевой печатью.
Из Государевой казны выделились будущие органы исполнительной власти – столы, а затем приказы.
Дьяки центрального аппарата ведали отдельными ветвями государственного управления или дипломатическими делами, организацией военной службы, ямской службой и т. д. Во главе столов и приказов стояли назначаемые великим князем (позднее царем) бояре. Так постепенно вместо территориального складывалась отраслевая структура управления.
Местное управление еще долгое время носило на себе печать феодальной раздробленности. В уезды великим князем посылались наместники из бояр или княжат. Уезды делились на волости, которые управлялись волостелями из людей не столь знатных. За службу наместники получали с местного населения корм, т. е. определенное материальное содержание. Для ограничения произвола кормленщиков от имени великого князя составлялись кормленные грамоты.
В XVI в. появляются должности городовых приказчиков, места которых занимали дворяне. Они отвечали за сбор податей, исполнение населением натуральных повинностей, благоустройство городов.
Постепенно завершается формирование государственного управления в виде приказов. К середине XVI в. существовало уже примерно два десятка приказов. Часть их ведала отраслями государственного управления – Посольский, Поместный, Разрядный приказы; другие – отдельными регионами – Казанский, приказ Сибирского дворца. Возглавлял приказ боярин или дьяк, при нем состоял штат служащих. Помимо отраслей управления, приказы ведали сбором налогов и судопроизводством.
Новыми учреждениями государства становятся в XVI в. Земские соборы – сословные представительные непериодические органы. Они созывались нерегулярно и занимались решением важных государственных дел. В их состав входили члены Боярской думы, представители духовенства, дворянства и верхушки посада. Земские соборы действовали примерно в течение 100 лет.
Первый Земский собор был созван в 1549 г. в противовес Боярской думе как совещательный орган при царе. Его работа ознаменовала начало формирования сословно-представительной монархии. На собор была возложена задача создания нового, отвечающего требованиям времени законодательства.
В результате работы собора в 1550 г. был составлен Судебник. В нем было подтверждено право перехода крестьян к другому хозяину в Юрьев день, но в связи с денежной реформой, приравнявшей новгородскую деньгу к московской, была увеличена плата за "пожилое". Для упорядочения и увеличения поступлений средств в казну была введена новая единица налогообложения – "соха" (земельная площадь). Ее размеры зависели от плодородия земель, с которых взимались подати или от количества дворов в городах.
Военная реформа
Она началась в 1556 г. принятием "Уложения о службе. В "Уложении" было записано, что все дворяне с 15-летнего возраста были обязаны нести воинскую службу. Вооружение и воинское снаряжение они должны были приобретать за счет доходов со своих поместий. Устанавливалось, что служба передается по наследству, но при этом дворянское войско собирается только в случае войны или на ежегодные сборы. Дворянам полагалось денежное жалованье, но обычно оно не выплачивалось ввиду хронической нехватки денег в казне. Было ограничено применение местничества при занятии военных должностей. Из низших сословий набиралось стрелецкое войско, которое подчинялось лично царю; служба в нем была ненаследственной. Стрельцы представляли собой пехоту, вооруженную пищалями (кремневыми гладкоствольными ружьями). Стрельцы существовали на жалованье, также им разрешалось заниматься ремеслом и торговлей; они имели коллективные поместные дачи. Первоначально стрелецкое войско состояло из 3 тыс. человек, к концу XVI в. их численность увеличилась до 25 тыс. человек.
Губная и земская реформы
В 1550-е гг. была завершена реформа местного управления. Она ограничила власть наместников, введя институт выборных земских старост. В дальнейшем они были переданы под контроль губных старост (губа – административный округ), избиравшихся из местных дворян, которые в свою очередь подчинялись имевшим судебную и административную власть воеводам – служилым людям, получавшим государственное жалованье. Использование элементов выборности при формировании местной власти ускоряло процесс складывания сословно-представительной монархии. В 1555–1556 гг. была отменена система кормлений. Эти государственные меры усилили централизацию управления на местах.
Стоглавый Собор
В 1551 г. был созван собор русской православной церкви, решения которого были записаны в документе, состоявшем из 100 глав. Отсюда название собора – "Стоглавый". Собор привел в единообразие церковную обрядность, определил образцы церковной живописи и архитектуры, утвердил единый пантеон русских святых, что пресекало сепаратизм местных церковных организаций. Стоглавый собор одобрил новый Судебник и решил вопрос о церковном землевладении. За время феодальных междоусобиц церковь незаконно захватила значительные земельные площади. Часть из них она была вынуждена вернуть прежним владельцам, а впредь церковь и монастыри могли приобретать землю только с разрешения государя.
3.3. Внешняя политика Ивана Грозного
Присоединение Казани, Астрахани и Западной Сибири
Важнейшими направлениями внешней политики в первые десятилетия царствования Ивана IV были юго-восточное и восточное, где России предстояла борьба с осколками Золотой Орды – Казанским и Астраханским ханствами.
"Воевать Казань" нужно было для того, чтобы обезопасить русские земли от регулярных татарских набегов. Кроме того, поволжские земли были чрезвычайно притягательны для русских служилых людей, желавших получить их в качестве поместий. Выдающийся публицист эпохи Ивана Грозного Иван Семенович Пересветов в своих челобитных царю называл эту территорию "подрайской землицей". И, наконец, взятие Казани и Астрахани поставило бы под контроль важнейшую торговую артерию – реку Волгу.
В 1547–1548 и 1549–1550 гг. войска Ивана IV совершили два похода на Казань. Оба они закончились неудачей. Третий поход, начавшийся в 1551 г., был подготовлен значительно лучше. Выше Казани по течению Волги инженером-дьяком Иваном Выродковым была построена плавучая крепость Свияжск. Ее спустили по Волге вниз, к стенам Казани, и использовали как опорный пункт для ведения военных действий.
Войско Ивана Грозного насчитывало около 150 тыс. человек. Во главе его стояли сам царь, князья А. Курбский и М. Воротынский. Дьяк Иван Выродков возводил осадные приспособления и вел минные подкопы под городские стены. В результате штурма 2 октября 1552 г. Казань была взята.
Турецко-татарская коалиция была встревожена падением Казани. Действовавший по указанию турецкого султана крымский хан Девлет-Гирей нанес России удар с юга. В Москве предвидели такой ход событий и расположили свои полки в районе Каширы и Коломны. Крымскому хану пришлось повернуть обратно.
В 1556 г. к России было присоединено Астраханское ханство, а в 1557 г. царю присягнул на верность мурза Исмаил – глава Большой Ногайской Орды, кочевавший между нижним течением Волги и Яиком (Уралом), признала себя вассалом московского царя и Башкирия. В результате вся Волга оказалась в руках России, что, несомненно, было крупнейшим военным и политическим успехом.
Присоединение Казани и Астрахани открыло возможность для продвижения в Сибирь.
В XVI в. Сибирь представляла собой огромную территорию с малой плотностью населения. Коренное население едва насчитывало 200 тыс. человек. В большинстве своем сибирские племена находились на стадии патриархально-родового строя, только у сибирских татар начали формироваться феодальные отношения.
После распада Золотой Орды на территории Западной Сибири возникло Сибирское ханство, населенное тюркоязычными народами. Оно делилось на мелкие улусы, возглавляемые беками и мурзами. Основное население называлось "черными улусными людьми". Они ежегодно платили дань мурзе или беку, ясак хану, были обязаны нести службу в войске улусного бека. Официальной их религией являлся ислам. В 1563 г., опираясь на помощь узбекских и ногайских феодалов, власть в Сибирском ханстве захватил хан Кучум. Хотя с середины 50-х гг. Сибирь вступила в вассальную зависимость от Москвы и платила ей дань пушниной, с середины 70-х гг. сибирские ханы стали нападать на русские земли. Отношения между Россией и Сибирским ханством заметно ухудшились.
В 1574 г. богатым купцам Строгановым была пожалована царская грамота на право строить крепости на Иртыше и владеть землями по Тоболу для обеспечения торгового пути в Бухару и далее в Индию. Но в целом этот план не был выполнен. На свои средства Строгановы снарядили поход казачьей дружины атамана Ермака Тимофеевича в Сибирь. В 1581 г. Ермак вышел к Иртышу, а в 1582 г. изгнал хана Кучума и взял его столицу Кашлык. Ханские вассалы перешли на сторону Ермака. Через несколько лет Сибирское ханство перестало существовать. Несмотря на гибель в 1585 г. Ермака, Западная Сибирь была присоединена к России. В 1586 г. была поставлена русская крепость Тюмень, в 1587 г. основан Тобольск, ставший русским центром Сибири. Постепенно население края стало пополняться за счет беглых русских крестьян, которые оседали в отдаленных сибирских районах.