4. Выпускники педагогических вузов, прибывшие в сельскую местность на работу, не могут рассчитывать на единовременное пособие для "хозяйственного обзаведения".
5. Работники учебных и научных лабораторий, производственных мастерских (цехов) лишены льгот и преимуществ, установленных для работников соответствующих вредных производств.
За недостатком места невозможно пересказать все потери, понесенные различными группами граждан в соответствии с ФЗ № 122.
Испуганные льготными бунтами кремлевские и региональные власти спешно тормознули процесс монетизации. В некоторых регионах (например, в Красноярском крае) отложили монетизацию до 2006 года. То же самое произошло в Ханты-Мансийском АО. В других регионах монетизация заморожена. В Челябинской области все льготы сохранены в полном объеме. В Приморье сохранен бесплатный проезд для льготников. В Кемеревской области губернатор Тулеев восстановил бесплатный проезд для пенсионеров. В Пензе восстановлен льготный проезд на общественном транспорте. Во Владимирской области труженики тыла и ветераны труда будут платить за проезд в пригородных электричках всего 20 рублей в месяц. В Башкирии размер компенсации транспортных расходов увеличен вдвое. И так далее.
18.01.2005 года "Коммерсант" поместил отчет журналиста Андрея Колесникова о встрече президента Путина с правительством, в частности, там присутствовал и министр Зурабов. Репортаж называется "Гарант монетизации" с подзаголовком: "Президент простил министрам отмену льгот". Приведу лишь последнюю часть репортажа: "Владимир Путин произнес, наконец, что хотел бы поговорить о вопросе, который "был сформулирован перед Новым Годом и реализуется с 1 января". Президент заявил, что хотел бы сказать о мотивах решения о компенсации льгот (то есть он, кажется, хотел сказать, что это было именно его решение), хотя уже не раз разъяснял их, а также о том, как это решение реализуется на практике. Еще в СССР система льготирования существовала и действовала, по его мнению, эффективно. И вот почему.
– Ко льготной относилась небольшая часть населения страны, – сказал он. – После развала СССР начались проблемы с экономикой и социальной сферой (видимо, до развала их не было. – А.К.)… И государство льготами прикрывало свою несостоятельность в сфере экономики, исполняя обязательства к тому же лишь частично. Теперь правительство должно быть готово к критике со стороны левых и правых партий, которые, с одной стороны, создавали олигархическую систему капитализма в России и позволяли растаскивать национальные богатства России, а с другой – принимали популярные, но абсолютно неисполнимые решения или способствовали их принятию, – продолжил президент.
Он таким образом попытался, между делом, подсказать критикам "льготных" реформ направление главного удара. Поскольку правой партии в политике нынче нет, крайними в происходящем сейчас на улицах являются коммунисты. Это было, признаться, довольно вызывающе даже для меня как человека, безмятежно относящегося к самым крайним проявлениям политического цинизма.
– В результате, – рассказал президент, – более 50% населения страны было отнесено к категории льготников. А другая половина должна была эти льготы оплачивать. В городах-миллионниках граждан, бесплатно пользующихся общественным транспортом, стало больше, чем честных тружеников. Одновременно снижалось качество обслуживания и росли тарифы. Этим недовольны были уже все – и льготники, и те, кто их содержал. Так что мотивы решения Госдумы и правительства понятны! – неожиданно заявил президент.
То есть он все-таки не решился публично принять ответственность за это решение на себя!
При этом Владимир Путин считает само решение принципиально правильным. Но:
– И правительство, и руководители регионов до конца не выполнили свои задачи: не ухудшить положение тех, кто нуждается в помощи государства.
Но тут же президент не задумываясь пришел на выручку правительству и руководителям регионов:
– Есть решения, которые позволяют сохранить социальную справедливость. Среди них – предоставление единого проездного документа на сумму, не превышающую сумму минимальной компенсации.
Господин Путин утешил и тех, у кого и в мыслях не было пользоваться общественным транспортом (в этих местах и гужевым-то, видимо люди не до конца обеспечены):– Можно не покупать единый проездной билет, – по-товарищески подсказал президент, – а деньги оставить себе…
Личным решением Владимира Путина, за которое он не задумываясь готов нести любую ответственность, является лишь одно: индексировать пенсию гражданам страны не на 100 рублей и не с апреля 2005 года, как хотело сделать правительство, а на 200 с лишним и с 1 марта: – чтобы таким образом окончательно решить и транспортную проблему, – с очевидным удовлетворением закончил президент.
Михаил Зурабов /…/ заявил /…/ что индексация может, по его мнению, составить 240 рублей. Он рассказал, что вообще-то и так ведь не все так уж плохо. Бесплатно в пригородных электричках за две недели с начала года перевезено больше миллиона пассажиров (а что это такое, кстати, если не замена денежных компенсаций на льготы?) Отличие от того, что было до 1 января 2005 года, только одно: "Граждане привыкли без каких-либо билетов ездить в электричках, – с неодобрением сказал господин Зурабов, – а сейчас им надо зайти в кассу и получить бесплатный билет".
Наилучшим комментарием, заключающим эту тему, послужат два вот таких материала:
Один называется "Соцпакет для федеральных льготников". Текст: "Что такое соцпакет? Это набор социальных услуг. В него входят:
проезд в пригородных электричках со скидкой;
получение бесплатных лекарств в аптеках;
санитарно-курортное лечение (по медицинским показаниям) – одна путевка раз в четыре года и проезд к месту отдыха и обратно.
Стоимость соцпакета 450 рублей в месяц. С 2006 года льготники могут отказаться от соцпакета или какой-то его части. Для этого нужно до 1 октября 2005 года подать заявление в пенсионный фонд по месту жительства. И тогда с 2006 года взамен соцпакета вы будете получать деньги".
Второй материал-комментарий называется "Действующие льготы".
Льготы чиновников.
Оплачиваемый отпуск в 30-40 календарных дней, а также дополнительные оплачиваемые отпуска за ненормированный рабочий день или тяжелые климатические условия труда.
Обслуживание (включая членов семьи) в ведомственной поликлинике. Чиновник может пользоваться такой поликлиникой и после выхода на пенсию.
Бесплатное получение второго и последующих высших образований. Во время учебы чиновнику выплачивается зарплата по основному месту работы.
Служебный транспорт (в зависимости от должности).
Единовременная субсидия на приобретение жилья. Выдается один раз за весь период гражданской службы.
Государственная дача (для чиновников высшего звена).
Пенсия в размере 80% от оклада чиновника при наличии 10 лет стажа работы на госслужбе. Индексируется при повышении зарплаты.
Льготы депутатов.
Служебная квартира в Москве на время депутатских полномочий (на практике квартиры остаются в пользовании бывших депутатов).
Прикрепление к спецполиклинике, льготное санаторно-курортное обслуживание.
Пенсия после одного срока работы в Госдуме (четыре года) в размере 75% депутатской зарплаты.
Бесплатный перелет до округа, бесплатные международные и междугородние переговоры.
Точка.
УДУШЕНИЕ НЕЗАВИСИМЫХ СМИ
После окончательного прихода к власти на выборах 26 марта 2000 года Путин и его группа начали зачистку медийного пространства. Первыми репрессиям подверглись инакомыслящие средства массовой информации, принадлежащие олигарху Владимиру Гусинскому. Тому были конкретные причины: на парламентских выборах 1999 года Гусинский (и его СМИ) выступал на стороне движения Юрия Лужкова и Евгения Примакова "Отечество – вся Россия". Также структуры Гусинского сохранили симпатии к "Яблоку" Григория Явлинского, но им информационная поддержка была оказана в меньшей степени. В связи с тем, что Евгений Примаков и Юрий Лужков отказались баллотироваться на пост президента РФ, в начале февраля 2000 года Гусинским и руководством группы "Мост" было заявлено о принятии (фатального для них, как оказалось впоследствии) решения не поддерживать Владимира Путина на президентских выборах 26 марта 2000 года.
Прежде чем перейти к разгрому СМИ Гусинского президентом и его людьми, проведем краткий обзор этих СМИ, выясним, что за информационное хозяйство было у Гусинского к 2000 году. Прежде всего, это, конечно, телекомпания НТВ. История ее вкратце такова. Весной 1993 года к Гусинскому обратились Игорь Малашенко, бывший генеральный директор РГТРК "Останкино", бывший главный редактор того же РПГРК "Останкино" Олег Добродеев и автор и ведущий программы "Итоги" Евгений Кисилев с просьбой поддержать проект создания новой независимой телекомпании НТВ. 12 июля 1993 года НТВ была зарегистрирована. Согласно Указам Ельцина, 22 декабря 1993 года НТВ было предоставлено право с нового, 1994 года начать вещание по четвертому каналу, а с 11 ноября 1996 года – право 24-часового использования четвертого канала. 25 января 1998 года НТВ был присвоен статус общероссийской телекомпании. В феврале 1993 года при активном участии Гусинского была основана газета "Сегодня". В конце января 1997 года Гусинский объявил об официальном оформлении (в структуре группы "Мост") медиа-холдинга "Медиа-Мост". В холдинг входили: акции телекомпаний НТВ и НТВ-Плюс (создана в июле 1996 г.), радиостанции "Эхо Москвы" и издательского дома "Семь дней", издающего журнал "Итоги" (создан в 1996 г.), газеты "Сегодня", еженедельника "Семь дней". Впоследствии, с августа 1999 года, в составе холдинга появилась новая спутниковая радиостанция "Спорт-ФМ". На самом деле, там в холдинг Гусинского входили еще всякие мелкие единицы, вроде кинопродюсерской фирмы, компания НТВ-дизайн, и даже региональная телевизионная сеть ТНТ, но широкому читателю все эти подробности на кой, посему опустим их.
НТВ получилась современной, новой, хотя, разумеется, на ней лежала печать владельца. В июне 1999 телевизионные заслуги Гусинского были отмечены премией "Тэффи" – за личный вклад в развитие телевидения.
Вплоть до вынужденного отъезда за рубеж политические симпатии Гусинского неизменно находились на стороне мэра Москвы Юрия Лужкова, а на выборах 1999 года его структуры поддерживали движение "Отечество – вся Россия". С Лужковым, как и с его женой Еленой Батуриной, Гусинский познакомился еще в 1987 году, когда начинал заниматься бизнесом.
Создав в 1997 году холдинг "Медиа-Мост", Гусинский фактически оказался первым в России "медиа-магнатом", кем-то вроде Руперта Мурдока или Тэда Тюрнера (хозяин CNN) в масштабах России. Он смотрел на СМИ, как на источник получения прибыли. Тут уместно будет сказать, что СМИ, существующие в целях получения прибыли, безусловно склонны давать телезрителю, слушателю или читателю всю правдивую, всю сенсационную, всю тайную информацию, в то время как СМИ, служащие органами агитации и пропаганды в пользу кого бы то ни было, всегда будут искажать, обрезать, скрывать информацию в свою пользу. СМИ могут быть политически ангажированными, почему нет, но в этом случае их должно быть достаточно много и принадлежать они должны различным политическим силам. Тогда у гражданина будет весь возможный набор различных точек зрения, и переключая кнопки своего телевизора, он сможет в сумме получить полную информацию. Как правильно указали национал-большевики-декабристы, сейчас группа Путина, находясь у власти, узурпировала всю информацию – она захватила все крупные телеканалы и таким образом ежедневно представляет гражданину только одну – свою, желательную ей информацию. И таким образом формирует мировоззрение большей части населения страны, подсказывает им, как надо понимать. Слабовольные и недалекие довольствуются принятием официальной версии действительности. Те, кто покрепче, ищут информацию как в диссидентские времена, в голосах: "Радио Свобода", например, или Би-би-си. Это информационное насилие, это, на самом деле, преступление группы Путина. Но вернемся к Гусинскому.
Гусинский нас интересует здесь не столько как олигарх, но именно как медиа-магнат. Он открыл для себя (и для России это было ново), что коммерчески выгодными (и не нуждающимися в финансировании заинтересованными структурами) могут быть исключительно не ангажированные СМИ. Именно на такую роль претендовали СМИ холдинга Гусинского. Тем не менее, тотальное вовлечение экономической элиты (и олигархов) в политический водоворот не обошло стороной и Гусинского и внесло ряд серьезных корректив в его позицию. То есть он не сумел остаться неангажированным, не осталось неангажированным и главное его детище – НТВ. Телевидение – это серьезное политическое оружие, своего рода меч Зигфрида, и был велик соблазн употребить его в дело. Поставив себя и НТВ в оппозицию Путину, Гусинский подписал себе и холдингу приговор. В оправдание Гусинскому, впрочем, следует заметить, что Путин и его группа все равно отобрали бы у него канал, ибо они правят страной с позиций самодержавного абсолютизма и просто физически не выносят наличия такого мощного оружия как телеканал в чужих руках.
Гусинский привлек в НТВ множество свежих талантов. Пригодилось его режиссерское образование, ведь он окончил режиссерский факультет ГИТИСа, работал режиссером в Тульском областном театре, ставил "Тартюфа", то есть он не был чужим в искусстве. Говорят, что Гусинский вплоть до 1999 года не тяготел к личному вмешательству в политику. Утверждают, что это Игорь Малашенко, гендиректор НТВ, увлек его политическими проектами. (Хотя еще в январе 1996 года Гусинский вошел в коалицию банкиров, созданную Борисом Березовским в Давосе для поддержки Бориса Ельцина на президентских выборах.)
Первый наезд на Гусинского был совершен еще в 1994 году. Тогда на офис "Мост-Банка" в здании мэрии (бывшее здание СЭВ) было совершено нападение сотрудниками Главного управления охраны президента РФ, без предъявления задержанным лицам обвинений. Приказ отдавал Коржаков. Это нападение трактуют по-разному, но вероятнее всего, это был первый знак возмущения людей в погонах людьми с атташе-кейсами. В конце концов, мы видим сегодня еще более острые противостояния все тех же сил: Ходорковского люди в погонах загнали на нары. Тогда Гусинский выехал в Лондон, где пробыл шесть месяцев в ожидании. Репрессий тогда не последовало, а вскоре Ельцин отправил Коржакова в отставку. Впрочем, сейчас нас интересует свобода СМИ и доступ гражданина к полной и всеобъемлющей информации о том, что происходит в его стране и в мире, а не войны между банкирами и офицерами.
Следующий наезд на Гусинского и уже на саму телекомпанию НТВ случился в декабре 1997 года с подачи конкурировавшего с Гусинским Чубайса. Государственный антимонопольный комитет (ГАК) возбудил дело против телекомпании НТВ о нарушении антимонопольного законодательства. Целью являлось заставить НТВ оплачивать распространение телевизионного сигнала впредь не по государственным, а по коммерческим тарифам, которые были в два-три раза выше. Тогда НТВ спас Указ президента от 28 января 1998 года о наделении НТВ статусом общероссийской телекомпании. Потом был скандал по поводу протеста Патриарха Алексия II против показа по НТВ фильма Мартина Скорцезе "Страсти Христовы". Но все это были досадные, но мелочи еще.
Масштабные столкновения с Кремлем начались в 1999 году в разгар избирательной кампании в Государственную Думу. Возрастало соперничество между Кремлем, который поддерживал созданный им же блок "Единство", и "Отечеством – вся Россия", которое поддерживал Гусинский. Гусинский активно включился в информационную войну с Кремлем на стороне Лужкова, соревнуясь с каналом ОРТ, который все с большей ожесточенностью продолжал нападки на Лужкова и Примакова. Главная роль теле-киллера отводилась Сергею Доренко. В памяти у россиян еще не стерлись перипетии этой беспрецедентной по ярости, и яркости, и скандальности истории. А если стерлись, то вот как это выглядело вкратце. Доренко обвинил Лужкова в причастности к организации убийства акционера гостиницы "Рэдисон-Славянская" американского гражданина Тэйта. В адрес Примакова прозвучали обвинения в причастности к покушению на президента Грузии Шеварнадзе. Менее масштабными "изысками"–обвинениями стали известия о якобы имевшем место финансировании "Банком Москвы" покупки Лужковым племенного жеребца в Германии, поиски принадлежащей мэру недвижимости в Испании и оценка состояния Лужкова в сумму около 300-400 миллионов долларов США. После перенесенной Примаковым операции на бедре, в эфире ей был посвящен отдельный сюжет программы Доренко. Был продемонстрирован отрывок телесъемки, сделанной в процессе операции (естественно, не операции Примакова). В противостоянии ОРТ и НТВ верх тогда явно взяла телекомпания ОРТ. Пикантную остроту этой борьбе двух политических кланов и двух теле-гигантов добавляло то обстоятельство, что владельцем ОРТ, нанявшим теле-киллера Доренко, был Березовский. (Некоторая информация существует о том, что и первый наезд на людей Гусинского, вы помните, "мордами в снег" у здания офиса "Медиа-Моста", Коржаков осуществил по просьбе Березовского.) Скандальное противостояние двух телеканалов 1999 года с участием блистательного (кто-то скажет "отвратительного") теле-киллера Доренко есть яркий пример скандальной свободы слова. Ее противоположность – гнусное молчание сегодняшних телеканалов, их полное подчинение одному хозяину, сокрытие правды и всех правд.