"1. В каждой стрелковой дивизии иметь заградительный отряд из надежных бойцов численностью не более батальона… подчиненный командиру дивизии…
2. Задачами заградительного отряда считать прямую помощь комсоставу в поддержании и установлении твердой дисциплины в дивизии, приостановку бегства одержимых паникой военнослужащих, не останавливаясь перед применением оружия, ликвидацию инициаторов паники и бегства, поддержку честных и боевых элементов дивизии, не подверженных панике, но увлекаемых общим бегством…
4. Создание заградительных отрядов закончить в пятидневный срок со дня получения настоящего приказа".
Таким образом, уже с сентября 1941 г. заградительные отряды (батальоны) в составе стрелковых дивизий РККА не имели никакого отношения к войскам НКВД и комплектовались за счет личного состава самих дивизий. По приказу Ставки работники особых отделов лишь оказывали им помощь "в деле укрепления порядка и дисциплины дивизии".
Следует иметь в виду, что какое-то время наряду с заградительными батальонами существовали и иные формирования с аналогичными функциями. Так, постановлением Военного совета Ленинградского фронта от 18 сентября 1941 г. (то есть в бытность командующим генерала армии Г. К. Жукова) в целях усиления борьбы с дезертирством и проникновением вражеской агентуры на территорию Ленинграда были сформированы четыре заградительных отряда. Задача организации отрядов была возложена на начальника охраны войскового тыла Ленинградского фронта генерал-лейтенанта Г. А. Степанова, а их цель формулировалась следующим образом: "для сосредоточения и проверки всех военнослужащих, задержанных без документов".
Постановление прямо предписывало всех задержанных военнослужащих после выяснения представителями особых отделов их личности возвращать под командой строго в свои части (разумеется, если не были установлены факты преступных деяний с их стороны).
Наряду с армейскими заградительными отрядами существовали также заградотряды, сформированные либо войсковыми особыми отделами, либо территориальными органами НКВД. Характерный пример - заградительные отряды, образованные в октябре 1941 г. управлением НКВД по Калининской области. С 15 октября по 9 декабря 1941 г. в полосе Калининского фронта на направлениях Калинин - Кушалино, Кушалино - Горицы, Кушалино - Зайцево, Кимры - Кашин ими были задержаны более 6 тыс. красноармейцев (затем их направили в 256-ю стрелковую дивизию и другие воинские части) и почти 1,5 тыс. человек из состава строительных батальонов. Также задержали и привлекли к ответственности 172 дезертира.
Последний пример имеет прямое отношение к Московской битве, которая предъявила к заградительным (формированиям, независимо от их ведомственной подчиненности, дополнительные требования.
12 октября 1941 г. ГКО СССР постановлением № 765 сс обязал НКВД СССР
"взять под особую охрану зону, прилегающую к Москве, с запада и юга по линии Калинин - Ржев - Можайск - Тула - Коломна - Кашира".
Штабу охраны Московской зоны обороны были подчинены в оперативном отношении расположенные в зоне войска НКВД, милиция, районные организации НКВД, истребительные батальоны и заградительные отряды с задачей "наведения жесткого порядка на тыловых участках фронта, прилегающих к территории Москвы".
Уже первые результаты показали, насколько нужными оказались эти меры. Только за две недели с 15 по 28 октября 1941 г. в Московской зоне были задержаны 75 568 военнослужащих, из которых 760 человек были признаны дезертирами и переданы в особые отделы.
Остальные, как отставшие от своих частей, после одно-двухдневной проверки на пунктах сбора при заградительных заставах следовали в пункты формирования воинских частей или в распоряжение военных комендатур, откуда направлялись на передовую. Например, 93-я стрелковая дивизия из состава 43-й армии к началу ноября была пополнена не менее 1 тыс. человек, ранее задержанных заградотрядами.
Одним из ключевых звеньев оборонительного сражения за Москву стала Тула, в районе которой вела бои 50-я армия генерал-майора А. Н. Ермакова, затем генерал-лейтенанта И. В. Болдина. Опираясь на хранящуюся в Центральном архиве ФСБ РФ докладную записку начальника 3-го отдела Управления ОО НКВД СССР майора госбезопасности В. П. Рогова, направленную 2 ноября 1941 г. на имя начальника УОО НКВД СССР B. C. Абакумова, можно составить представление о типичной организации заградительной службы в этот период.
Для многих читателей наверняка станет открытием информация о крайней малочисленности заградительных подразделений. Особым отделом НКВД 50-й армии было организовано 26 заградительных отрядов всего из 111 человек и 8 патрульных групп - из 24 человек. Судя по всему, считалось наиболее важным охватить максимальное число направлений. Непосредственно в районе Тулы было выставлено 6 заградительных отрядов, такие же отряды направили в города Сталиногорск и Венев, а на шоссе, ведущем на Венев, по которому шло основное движение воинских частей, было дополнительно выставлено два заградительных отряда и оперативная чекистская группа. И тут при недостатке людей приходилось дробить отряды на группы по 3–4 человека.
Но и при такой небольшой численности удалось сделать многое. С 15 по 31 октября заградительными отрядами был задержан 2681 человек, из них арестованы 239. В числе арестованных преобладающее большинство составляли дезертиры, 38 человек из них по постановлениям особых отделов были расстреляны.
Бесспорно, эти суровые меры сказались на достижении советским командованием главной цели - Тулу удалось отстоять, планы врага обойти Москву с юга провалились.
Позднее, вплоть до Сталинградской оборонительной операции, заградительные формирования различной ведомственной подчиненности действовали с большей или меньшей активностью на всех фронтах действующей армии в зависимости от характера боевых действий и возникавшей в них потребности.
Не следует упускать из виду, что в соответствии с постановлением ГКО № 1069 сс от 27 декабря 1941 г. были учреждены специальные структуры, проверявшие военнослужащих Красной Армии, которые находились в плену или окружении противника и были задержаны при освобождении ранее оккупированных фашистами местностей. Со сборно-пересыльных пунктов, созданных Наркоматом обороны в пределах армейского тыла, таких военнослужащих направляли в специальные лагеря НКВД, где особые отделы фильтровали поступивших, выявляя изменников Родины, шпионов, дезертиров, предателей. Лица, в отношении которых не было установлено компрометирующих материалов, передавались военным комиссариатам как потенциальный призывной контингент. 21 января 1943 г. ГКО постановлением № 2779 сс частично изменил установленный им же порядок: командующие войсками фронтов могли использовать прошедших фильтрацию непосредственно для пополнения соединений и частей (то есть минуя военкоматы).
Качественно новый этап в деятельности формирований заградительного характера наступил с изданием приказа наркома обороны № 227. Созданные в соответствии с ним заградотряды состояли из бойцов и командиров Красной Армии, ни формой, ни вооружением не отличавшихся от остальных военнослужащих РККА. Разница по сравнению с заградотрядами (батальонами в составе стрелковых дивизий РККА) 1941 г. состояла лишь в том, что каждый из них имел статус отдельной воинской части и подчинялся не командованию дивизии, за которой располагался, а командованию армии через ОО НКВД армии. Соответственно руководил отрядом офицер госбезопасности.
А те формирования из состава войск НКВД, которые до того выполняли заградительные функции, находясь непосредственно за боевыми порядками частей на линии фронта, были окончательно перенацелены на охрану войскового тыла и, таким образом, отодвинуты от передовой. Их первая линия застав проходила на удалении от линии фронта на 10–15 км, а вторая - 20–25 км.
Приказ № 227 был издан, напомним, 28 июля 1942 г., а штаты заградительных отрядов объявлены лишь 28 сентября. В связи с этим в течение двух месяцев они формировались и укомплектовывались по временным штатам, а в самом начале и вовсе исходя из взгляда на этот вопрос соответствующего командующего.
Первыми по времени формирования следует, вероятно, считать заградотряды, созданные по прямому указанию Сталина уже через два дня после того, как был объявлен приказ № 227. Получив донесение о том, что 184-я и 192-я стрелковые дивизии (из состава 62-й армии) оставили населенный пункт Майоровский, а войска 21-й армии - Клетскую, Верховный направил командующему Сталинградским фронтом В. Н. Гордову и члену Военного совета Н. С. Хрущеву грозную телеграмму. Он потребовал отчета о случившемся, а кроме того, приказал
"в двухдневный срок сформировать за счет лучшего состава прибывших на фронт дальневосточных дивизий заградительные отряды до 200 человек в каждом, которые поставить в непосредственном тылу и прежде всего за дивизиями 62-й и 64-й армий… подчинить военным советам армий через особые отделы. Во главе… поставить наиболее опытных в боевом отношении особистов…"
Командующий фронтом генерал-лейтенант В. Н. Гордов, выполняя указание Верховного Главнокомандующего, 1 августа 1942 г. поставил перед командующими армиями, входившими в состав фронта, задачу в двухдневный срок, во-первых, сформировать 36 заградительных отрядов, укомплектовав их "лучшими отборными бойцами и командирами из дальневосточных дивизий", а во-вторых, восстановить в каждой стрелковой дивизии заградительные батальоны, учрежденные директивой Ставки ВГК № 001919 от 12 сентября 1941 г., направив на их укомплектование лучших, достойных воинов.
Кроме названных двух, во время Сталинградской битвы действовала еще одна разновидность заградительных отрядов - укомплектованные военнослужащими НКВД заградотряды при особых отделах дивизий (численностью до взвода) и армий (до роты). Армейские заградотряды и заградбатальоны дивизий несли службу заграждения непосредственно за боевыми порядками частей, не допуская паники и массового бегства военнослужащих с поля боя. А взводы охраны при особых отделах дивизий и роты при особых отделах армий использовались для несения заградслужбы на главных коммуникациях, задерживая трусов, паникеров, дезертиров и других преступных элементов, укрывающихся в армейском и фронтовом тылу.
Таким образом, какое-то время все три разновидности заградительных частей существовали на равных, и сегодня довольно непросто уловить разницу в специфике задач, поставленных перед ними. Вероятно, особой специфики и не было, ибо все подчинялось выполнению одного приказа: "Ни шагу назад!"
Всего к 15 октября 1942 г. в частях действующей армии функционировало 193 заградительных отряда, созданных по приказу НКО № 227 и подчиненных особым отделам НКВД армий, из них 41 - на сталинградском направлении. На вооружении они имели винтовки, автоматы и ручные пулеметы.
Как нередко бывает в новом деле да еще в многомиллионной армии, в формировании заградотрядов заладилось далеко не все. Проверка, осуществленная Главным политуправлением РККА, показала, что туда нередко направлялись плохо обученные, недисциплинированные красноармейцы, не знающие русского языка и не участвовавшие в боях. Много было слабых здоровьем, а то и явных инвалидов. К ведению боевых действий многие отряды оказались не готовыми. Такие факты были выявлены инспектирующими из ГлавПУ, в частности, на Воронежском фронте.
Порицая членов военных советов и начальников политорганов за благодушие, самоуспокоенность и устранение от такого важного дела, начальник ГлавПУ генерал-лейтенант А. С. Щербаков в специальной директиве № 09 от 15 августа 1942 г. потребовал от них принять личное участие в отборе людей для заградотрядов, "не передоверяя это политически важное дело второстепенным работникам".
Какие практические задачи возлагались на заградительные отряды? Предупреждать несанкционированный отход линейных частей, при необходимости прибегая и к оружию. С трактовками вот этого, последнего положения авторами "Штрафбата" невозможно согласиться. В фильме бойцы заградотряда из пулемета расстреливают раненых штрафников, выходящих из боя. Большой грех берут на душу автор сценария и режиссер.
Начнем с того, что специально за штрафниками заградотряды не дислоцировались. Еще раз напомним: последние по приказу № 227 ставились в "непосредственном тылу неустойчивых дивизий". Между тем штрафников придавали для ведения активных наступательных действий. Элементарная логика подсказывает, что неустойчивым соединениям и частям такие задачи не могли ставиться по определению.
A. B. Пыльцын:
К слову сказать, за нашим батальоном ни при каких обстоятельствах не было никаких заградотрядов, не применялись и другие устрашающие меры.
Просто в этом никогда не возникало такой нужды. Смею утверждать, что офицерские штрафные батальоны были образцом стойкости в любой боевой обстановке.
(С. 56.)
В. В. Карпов:
Нас действительно посылали на самые тяжелые направления. Но у нас не было никаких заградотрядов… Думаю, если бы такой заградотряд у нас за спиной появился, мы тут же постреляли бы его к чертовой матери.
Если на то пошло, то и нужды в заградотрядах на передовой не было: струсивших или изменников мог на месте расстрелять их командир. Такие полномочия ему давал приказ № 227.
Реально заставы армейского заградотряда располагались на удалении 1,5–2 км от передовой, перехватывая коммуникации в ближайшем тылу. Они вовсе не специализировались на штрафниках, а проверяли и задерживали всех, чье пребывание вне воинской части вызывало подозрение.
Тем более, повторимся, ни о каких "синих фуражках" в качестве заградотрядовцев речи быть не могло. Поразительно, но авторы фильма не видят разницы между заградотрядами РККА и частями НКВД даже там, где ее подметил противник. В одной из немецких листовок, обращенной к бойцам заградительных отрядов с целью их деморализации, говорилось буквально следующее:
"Вас заставляют быть палачами! Вы позорите не только своих родных, но и звание бойца Красной Армии. Ведь армия - это не охранка, не НКВД!.. Вас сделали, выражаясь блатным языком, "легавыми". С той лишь разницей, что "легавые" охотятся за ворами и преступниками, а вас натравливают на народ, на бойцов Рабоче-Крестьянской Армии!".
М. И. Сукнев:
…Академик Арбатов утверждает, что нас караулили сзади заградотряды. Неправда! У нас их не было. У нас достаточно этого "Смерша" было, который все видел. Сразу тебе шею свернут… Обычно, если немцы наступали, они окружали нас, где заградотряд поставишь?
(С. 163.)
П. Д. Бараболя:
И вот что любопытно: за время почти шестимесячного командования штрафниками я не помню случая, чтобы кто-то дезертировал из роты, сбежал с переднего края. Могут возразить: дескать, попробуй сбеги, если в тылу стоят заградотряды. Но, во-первых, не припомню случая, чтобы где-то привелось увидеть пресловутый заслон. А во-вторых, твердо убежден: все-таки поступками этих людей, оказавшихся на фронте, двигало чувство их причастности к святому делу защиты Родины. Когда-то оступившись, они всем своим поведением стремились смыть с себя "темное пятно", пусть и ценой собственной крови, а зачастую - и жизни.
(С. 360.)
М. Т. Самохвалов:
Я утверждаю, что никаких заградотрядов за нами не было, это точно.
Е. Л. Гольбрайх:
Заградотряды никогда не сопровождали штрафные роты на фронт и не стояли у них за спиной!
Заградотряды располагаются не на линии фронта, а вблизи контрольно-пропускных пунктов, на дорогах, на путях возможного отхода войск. Хотя скорее побегут обычные подразделения, чем штрафные. Заградотряды - не элитные части, куда отбираются бойцы-молодцы. Это обычная воинская часть с несколько необычными задачами.
В сущности, о том же писал и генерал армии П. Н. Лащенко:
"Заградительные отряды находились в удалении от передовой, прикрывали войска с тыла от диверсантов и вражеских десантов, задерживали дезертиров, которые, к сожалению, были, наводили порядок на переправах, направляли отбившихся от своих подразделений солдат на сборные пункты".
О специфике боевой деятельности такого рода формирований наглядно свидетельствует запись из журнала 4-го отдельного заградительного отряда 52-й армии, сделанная 7 августа 1944 г. незадолго до его расформирования: