23 июня 1955 года Александра Семеновича Панюшкина назначили председателем комиссии ЦК КПСС по выездам за границу, а Александра Михайловича Сахаровского - первым заместителем начальника ПГУ КГБ при СМ СССР и одновременно исполняющим обязанности руководителя внешней разведки. Девять с половиной месяцев исполнял А.М. Сахаровский обязанности начальника ПГУ (очевидно, искали более подходящую кандидатуру) и только 12 мая 1956 года его назначили на должность начальника внешней разведки.
Глава 5. НАЧАЛЬНИК ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ РАЗВЕДКИ
Гениальный Вильям Шекспир сказал: "Весь мир-театр и все мы в нем - актеры". Но есть актеры с большой буквы, которые на сцене превратили "комедианство" в искусство, и есть великие актеры в жизни, которые с блеском играли роль, отведенную им судьбой или стечением обстоятельств.
Перефразируя Шекспира, можно сказать: "Вся жизнь - борьба, и все мы в ней - разведчики". Ну как здесь не вспомнить известный закон единства и борьбы противоположностей или высказывание В.Г. Белинского, что ".. .борьба есть условие жизни: жизнь умирает, когда оканчивается борьба".
"Разведка была всегда..." Эта расхожая фраза переходит из одного литературного произведения в другое, и читатели чаще всего не задумываются над тем, в каком значении она используется.
Под термином "разведка" в широком смысле понимаются, с одной стороны, деятельность человека или группы лиц по добыванию интересующих их скрытных, тайных, секретных сведений, а с другой - организационная структура, силы и средства для осуществления этой деятельности.
Установить точную дату, когда начали осуществляться разведывательные операции в целях получения политической, военной и другой секретной информации, конечно, невозможно. Более того, известный историк и философ Л.П. Красавин в своей работе "Философия истории" писал, что "исторический метод не применим не только в математике и физике, но и в геологии и в естествознании вообще: не применим везде, где остается неопределенной пространственно-временная разъединенность". Поэтому не применим он и к разведывательной деятельности. Можно считать, что такая деятельность в ее первоначальном примитивном виде велась практически всегда и в данном случае выражение "разведка была всегда" правомочно.
Другое дело, когда речь идет об организации, занимающейся ведением разведки. Здесь дата ее образования, казалось бы, должна быть вполне конкретной.
В то же время деятельность любой разведывательной организации всегда велась и ведется конспиративно. Основой ее успешной работы является обеспечение максимальной секретности проводимых операций. Так что воссоздать подлинную картину искусно замалчиваемых событий - дело достаточно сложное. Проходят многие десятилетия, прежде чем отдельные из них рассекречиваются и становятся известны широкой общественности. Более того, создать разведывательную организацию еще не значит официально признать ее существование.
Многие государства на всех этапах своего развития имели разведывательные структуры в различных дипломатических, внешнеторговых, военных, финансовых и иных ведомствах, но официально, де-юре, не признавали их.
Считается, что первой внешнеполитическую разведку, которая являлась частью государственного аппарата, финансировалась из госбюджета, предназначалась для тайного познания, разведывания секретов других стран и защиты собственных, действовала как в военное, так и в мирное время, признала Великобритания в 1909 году.
После этого подобные спецслужбы создали: Германия - в 1913 году, Франция - в 1935 году, США - в 1947 году. В настоящее время даже самое бедное государство не чувствует себя достигшим полного национального суверенитета до тех пор, пока не создаст свою внешнюю разведку.
Таким образом, только в начале XX века внешняя разведка стала официально признаваться необходимым государственным механизмом, способствующим решению целого ряда важнейших внешнеполитических задач. В современном мире ни одно из государств не ведет речи об отказе от разведки, которая является одним из инструментов государственной политики.
Советская власть с первых своих шагов вынуждена была отражать удары внешних и внутренних врагов, отстаивать независимость и территориальную целостность, по существу, нового государства, выводить его из изоляции. Для защиты национальных интересов наряду с другими государственными органами необходимы были спецслужбы. В соответствии с Декретом Совета Народных Комиссаров (СНК) 20 декабря 1917 года была образована Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК).
Зарождение внешней разведки относится к концу 1918 года, когда органы ВЧК вели острую, напряженную борьбу с многочисленными врагами Советского государства. На базе армейских чрезвычайных комиссий и органов военного контроля был создан Особый отдел ВЧК, на который наряду с задачами по борьбе против контрреволюции и шпионажа в армии и на флоте возлагалась организация агентурной работы за границей и в оккупированных иностранными державами или занятых белогвардейцами областях молодой республики.
Огромную опасность для советской власти представляли тайные контрреволюционные организации внутри страны и за рубежом, большая часть которых была связана с иностранными разведками, опиралась на их помощь и поддержку.
Взаимосвязь между внутренней и внешней угрозами потребовала возложения на ВЧК также разведывательных и контрразведывательных функций. Из-за своеобразия сложившихся исторических условий разведка оказалась в рамках силовых, репрессивных структур.
В целях укрепления руководства разведывательной работой в апреле 1920 года внутри Особого отдела ВЧК создается специальное подразделение-Иностранный отдел. При особых отделах фронтов, армий, флотов и в некоторых губерниях формируются иностранные отделения.
Таким образом, первоначально внешняя разведка Советской России зародилась в недрах Особого отдела ВЧК, еще не получив самостоятельного статуса и оставаясь внутри структур армейской контрразведки.
Война с Польшей в начале 1920 года, сложный комплекс взаимоотношений с Эстонией, Латвией, Литвой и Финляндией со всей остротой поставили вопрос о необходимости более полного и качественного обеспечения руководства страны разведывательной информацией.
В сентябре 1920 года Политбюро ЦК РКП(б) приняло решение о кардинальной реорганизации внешней разведки. В нем, в частности, говорилось: "Учитывая ту сложившуюся международную обстановку, в которой мы находимся, необходимо поставить вопрос о нашей разведке на надлежащую высоту. Только серьезная, правильно поставленная разведка спасет нас от случайных ходов вслепую".
В соответствии с этим решением Председатель ВЧК Ф.Э. Дзержинский 20 декабря 1920 года издал приказ № 169 об организации Иностранного отдела ВЧК (ИНО) как самостоятельного разведывательного подразделения. Этот приказ явился административно-правовым актом, оформившим создание советской внешней разведки, правопреемницей которой является действующая ныне Служба внешней разведки Российской Федерации.
Исторически сложилось так, что создание самостоятельной внешнеполитической разведки пришлось на период становления советской власти, и ее история органически связана со всеми этапами развития Советского государства.
Начальники разведки... За годы существования советской внешней разведки этот высокий и ответственный пост занимали более 25 человек. Созданный 20 декабря 1920 года Иностранный отдел ВЧК возглавил профессиональный революционер и дипломат Яков Христофорович Давыдов (Давтян). В 1930-х годах у руководства внешней разведкой стоял видный политический и военный деятель, один из организаторов советской контрразведки Артур Христианович Артузов (Фраучи). В годы военного лихолетья внешней разведкой руководил Павел Михайлович Фитин, самый молодой из ее начальников, назначенный на этот пост в 31 год. Последним Директором Центральной службы разведки СССР с 22 октября по 18 декабря 1991 года был академик Евгений Максимович Примаков...
Некоторые из начальников разведки возглавляли ее лишь несколько месяцев, другие - несколько лет. Но всех их объединяло то, что это были яркие личности с обостренным чувством долга и преданности делу, талантливые организаторы и руководители, самоотверженные люди.
В своих мемуарах ветеран разведки генерал-лейтенант В.А. Кирпиченко писал: "Начальник разведки должен быть в курсе всех более или менее значительных событий, происходящих в мире, и даже предвидеть эти события, чувствовать различные тенденции, давать им оценку и в необходимых случаях предлагать возможные решения возникающих политических проблем. Работа в качестве начальника разведки практически не оставляет времени для личной жизни, как бы ни были высоки организаторские таланты того или иного руководителя".
Но все ли начальники внешнеполитической разведки должны сами быть великими разведчиками?
Опыт работы многих разведчиков, особенно разведчиков-нелегалов, их высокий профессионализм, умение осуществлять поиск источников, привлекать их к активному сотрудничеству, грамотно и порой деликатно, мужественно и неординарно действовать в сложных и чрезвычайных условиях, а в конечном итоге успешно решать разведывательные задачи - все это позволяет утверждать, что в агентурной разведке может и должно найти свое место такое понятие, как разведывательное искусство. Разве не владели этим искусством такие всемирно известные разведчики, как Ким Филби, Вильям Фишер (Рудольф Абель), Рихард Зорге, Николай Кузнецов и многие другие?
Что составляет основу разведывательного искусства? Для человека, занимающегося разведывательной деятельностью, это-широкая эрудиция, знание иностранных языков, умение контактировать и работать с людьми различных профессий и положения в обществе, строгое соблюдение требований конспирации, личное обаяние, владение логикой и определенным внушением. Занимая порой невысокие должности по легенде, разведчики лично или через других лиц выходили на видных политиков, крупных бизнесменов, известных ученых. Как следствие-отличный результат: добываемые ими материалы способствовали защите интересов страны, помогали быстрее совершенствовать отечественные разработки в науке и технике, решали целый ряд других государственных задач.
И начальник разведки обязан помогать им в решении этих задач. Но самому ему мало быть просто хорошим разведчиком. Он должен понимать, что внешняя разведка-это внешнеполитический аппарат в структуре власти. Она оперативно обеспечивает выполнение государственной политики специальными средствами. Главная ее задача - стоять на страже государственных интересов, и выполнять ее может только сильная и высококвалифицированная организация, беззаветно преданная своему делу, своему народу, своему Отечеству.
Такую организацию и создавал ее двадцатый по счету руководитель Александр Михайлович Сахаровский.
Для того чтобы понять и правильно оценить его вклад в деятельность внешней разведки советских органов государственной безопасности, необходимо вспомнить, в какой политической и оперативной обстановке тогда действовала наша разведка, какие задачи и проблемы ей приходилось решать.
Прежде всего следует иметь в виду, что в тот период главные империалистические державы во главе с США на поднятой ими волне антисоветизма и антикоммунизма развязали холодную войну против Советского Союза и стран народной демократии, одновременно осуществляя меры по подготовке вооруженного нападения на нашу страну. В этой связи они окружили СССР целой системой антисоветских агрессивных военно-политических блоков: НАТО, СЕНТО, СЕАТО.
В этих условиях особое значение приобретало своевременное вскрытие агрессивных военно-политических и подрывных планов наших противников, объективное информирование о них высших партийных и государственных инстанций Советского Союза.
Между тем разведка КГБ еще не в полной мере оправилась от того урона, который был нанесен антипартийным руководством МВД в лице Берии. Достаточно сказать, что в то время она не имела агентурных позиций в аппаратах НАТО и других агрессивных блоков, а также во внешнеполитических и подрывных органах ряда империалистических государств.
В то же время под воздействием холодной войны резко осложнилась оперативная обстановка в основных капиталистических странах, в которых Первое главное управление вело разведывательную работу.
Потребовались время, большие усилия всего оперативного состава разведки и настойчивость в достижении поставленной цели для того, чтобы нужные позиции в НАТО и других важных объектах противника были созданы и налажено систематическое поступление разведывательной информации, имеющей важное значение для обеспечения обороны и безопасности нашей страны.
Наличие информации о военно-политических и подрывных планах НАТО и других агрессивных блоков, а также некоторых ведущих капиталистических стран позволило нашей разведке осуществить ряд активных мероприятий, содействовавших разоблачению на Ближнем Востоке израильской агрессии против арабских государств в 1956 и в 1967 годах.
Не менее серьезные задачи решала разведка в связи с контрреволюционным выступлением в Венгрии, с подготовленной и осуществленной США интервенцией кубинской реакционной эмиграции на Кубу, а также в период Карибского кризиса, спровоцированного правительством США с целью вторжения на Кубу американских вооруженных сил.
В это время особенно большая ответственность за решение разведывательных задач ложилась на начальника Первого главного управления, и следует отметить, что А.М. Сахаровский в самые ответственные периоды своей деятельности на этом посту проявил себя как способный руководитель и хороший организатор. Он всегда умел отделять главное от второстепенного, действовать целеустремленно, твердо и настойчиво проводить намеченную линию в жизнь. При оценке политической и оперативной обстановки и крупных событий он стремился видеть перспективу их развития, проблемы и задачи, вытекающие из них для разведки.
Анализ и оценка перспектив деятельности разведки, а также расширение ее задач по линиям научно-технической разведки и внешней контрразведки привели руководство ПГУ к выводу о необходимости дальнейшей специализации кадров разведчиков и централизации руководства их работой на основных направлениях деятельности разведки. В связи с этим по инициативе руководства ПГУ и, в частности, А.М. Сахаровского, были приняты решения о создании Управления научно-технической разведки, о реформировании подразделения внешней контрразведки и ряда других подразделений Службы, а также о преобразовании Высшей разведывательной школы в Краснознаменный институт КГБ.
Жизнь подтвердила своевременность и целесообразность этих организационных и кадровых мероприятий. В последующем они нашли дальнейшее развитие и были дополнены новыми важными шагами, направленными на совершенствование оперативной и информационной деятельности Первого главного управления и зарубежных аппаратов разведки.
Известно, что даже в самые трудные моменты для деятельности разведки, а таких моментов в силу специфики разведывательной работы бывает немало, Александр Михайлович Сахаровский проявлял выдержку и хладнокровие, не уклонялся от ответственности, умел сохранять нормальную рабочую обстановку, глубоко и трезво анализировал положение, изыскивая оптимальные пути преодоления трудностей. При этом он никогда не поступался принципиальным подходом и долгосрочными целями в угоду сиюминутным преимуществам.
Ценным качеством Сахаровского была его способность подбирать и правильно расставлять кадры разведчиков и руководителей с учетом их деловых и личных качеств, умение заинтересовать людей работой.
На кого же опирался в своей деятельности Александр Михайлович? Прежде всего, на руководителей подразделений.
Многолетний первый заместитель Сахаровского - Федор Константинович Мортин был человеком совсем иного склада. Он был моложе Александра Михайловича почти на девять лет, окончил Арзамасский государственный учительский институт, был директором районной средней школы, заведующим орготделом районного комитета партии. С июля 1942 года - на различных должностях в политотделах действующей армии, с августа 1945 года - слушатель Военнодипломатической академии Красной Армии, затем выезжал в длительную загранкомандировку, находился на ответственной работе в аппарате ЦК КПСС.
В октябре 1954 года Мортин был переведен на работу в органы государственной безопасности - на должность заместителя начальника внешней разведки. В отличие от Сахаровского он много ездил за рубеж, был более динамичен и даже более демократичен. Начинал свою деятельность с освоения ближневосточных проблем. Одну из своих первых командировок совершил по арабским странам, поскольку процессы, начавшиеся на Ближнем Востоке, и, в частности, намечавшийся в Египте поворот в сторону Советского Союза, требовали с нашей стороны более пристального внимания и корректировки внешней политики в сторону ее активизации в странах этого региона.
Считается, что наибольший вклад Мортин внес в развитие и укрепление научно-технической разведки (НТР), своевременно поняв перспективность этого направления деятельности. Но справделивости ради следует сказать, что исключительная по значимости роль в этом принадлежит еще одному человеку - Леониду Романовичу Квасникову.