Одновременно велась организационная перестройка войск связи с целью обеспечения связью оперативных групп Геншта-6а с фронтами. С мая по август 1943 г. началось формирование отдельных дивизионов связи резерва Ставки ВГК и узлов связи особого назначения для обеспечения связью ее представителей с Генштабом и штабами фронтов. Одновременно стали создаваться более сильные части связи во фронтах, в общевойсковых и танковых армиях, а в стратегическом звене - отдельные бригады связи резерва Ставки.
В сфере интересов А. М. Василевского были и вопросы устройства тыла и планирования материальных средств, которыми непосредственно занималось Управление устройства оперативного тыла. Начальнику Генштаба приходилось решать и вопросы, связанные с деятельностью заградительных отрядов и штрафных частей. Так, 17 июня 1943 г. Василевский подписывает директиву № 12 393, в которой требовалось использовать штрафников, прежде всего, для выполнения боевых разведывательных задач. С целью совершенствования структуры заградительных отрядов начальник Генштаба 18 сентября подписал директиву 1486/2/орг., которая предписывала расформировать все внештатные заградительные отряды стрелковых дивизий, а в каждой армии в соответствии с приказом № 227 наркома обороны Сталина от 28 июля 1942 г. содержать 3–5 штатных заградительных отряда по штату № 04/391, численностью по 200 человек каждый. 26 января 1944 г. А. М. Василевский совместно с наркомом внутренних дел А. П. Берией, наркомом юстиции Н. М. Рычковым и прокурором СССР К. П. Горшениным подписывает приказ № 004/0073/006/23 об упорядочении практики передачи осужденных в штрафные части действующей армии.
В функции Генштаба также входила подготовка предложений, докладов и материалов по всем военным вопросам, обсуждавшимся на правительственных встречах и международных конференциях государств антигитлеровской коалиции. Через Генштаб устанавливалась связь со штабами вооруженных сил союзников.
До открытия второго фронта она ограничивалась взаимной информацией о ходе военных действий, обменом опытом войны, организацией ознакомительных поездок военных делегаций на фронты. Эту работу Генштаб осуществлял через аккредитованные при нем военные миссии США, Великобритании и правительства "Сражающейся Франции", а также через советские военные миссии в штабах союзных армий. С июня 1944 г. вопросы взаимодействия отрабатывались уже практически, чему способствовало открытие союзниками второго фронта в Европе и учреждение при Верховном Главнокомандующем союзными войсками в Европе советской военной миссии. При решении вопросов координации проводившихся и предстоящих операций главное внимание уделялось: согласованию по времени ударов по вермахту с востока и запада; сотрудничеству советских и союзных ВВС в ходе так называемых челночных операций, проводимых стратегической авиацией США и Англии с целью бомбардировок административных и военно-промышленных центров Германии; взаимной информации между генеральными штабами союзников в области разведки и стратегической маскировки и др. Большая и ответственная работа по разработке документов проводилась Генштабом в ходе подготовки Тегеранской (ноябрь - декабрь 1943 г.) конференции глав правительств СССР, США и Великобритании и других конференций.
В поле зрения А. М. Василевского постоянно находились вопросы изучения, обобщения и доведения до войск опыта боевых действий. Мы уже отмечали, что 25 апреля 1942 г. был создан Отдел по использованию опыта войны. Он совместно с военно-историческим отделом, управлениями Генштаба, штабами (управлениями) видов вооруженных сил, родов войск, фронтов и армий занимался военнонаучной работой. Основное внимание обращалось на обобщение и анализ сообщений, поступавших от представителей Генштаба в войсках, отчетов штабов фронтов и армий о проведенных операциях, результатов военно-научной работы в военных академиях и училищах. На основе обобщенных материалов разрабатывались проекты директив и приказов Ставки ВГК, наркома обороны и начальника Генштаба.
Например, 4 апреля 1942 г. А. М. Василевский и военный комиссар Оперативного управления Генштаба И. Н. Рыжков подписывают директиву № ур/471 военным советам фронтов об укреплении занятых рубежей и населенных пунктов. Каждый населенный пункт требовалось готовить к круговой обороне, оборонительные сооружения противнлка использовать или уничтожать, организовывать надежную систему огня из всех видов оружия. 8 апреля 1942 г. за подписями генерала Василевского и военного комиссара Генштаба Бокова была издана директива № 154 034, в которой от военных советов фронтов и армий требовалось: проводить тщательное расследование всех фактов неправильного применения танковых частей и оставления танков на территории противника; привлекать к ответственности лиц, виновных в этом; вменить в обязанность общевойсковым командирам при принятии решения по использованию в бою танков предварительно заслушивать предложения приданных им командиров танковых частей и соединений.
Большое значение в деле совершенствования боевого использования танковых и механизированных войск имел приказ № 325 "О боевом применении танковых и механизированных частей и соединений", разработанный Генштабом и подписанный 16 октября 1942 г. наркомом обороны. Отдельные танковые полки и танковые бригады предписывалось использовать для усиления пехоты на главном направлении в тесном взаимодействии с ней как танки непосредственной поддержки пехоты. Отдельные полки танков прорыва, вооруженные тяжелыми танками, должны были придаваться войскам в качестве средств усиления для прорыва обороны противника в тесном взаимодействии с пехотой и артиллерией. Танковый и механизированный корпуса необходимо было подчинять командующему фронтом или армией и применять на главном направлении в качестве эшелона развития успеха для разгрома и уничтожения пехоты противника. Отдельную механизированную бригаду следовало использовать решением командующего армией в качестве подвижного резерва. С учетом требований приказа № 325, а также выводов из опыта использования бронетанковых и механизированных войск в предыдущие годы был разработан "Боевой устав бронетанковых и механизированных войск Красной Армии" в двух частях. Он был подписан 13 февраля 1944 г. Сталиным и введен в действие соответствующими приказами наркома обороны. Первая часть касалась боевого применения танка, танкового взвода и роты, вторая часть - батальона, полка и бригады. С вводом в действие нового устава был отменен "Устав бронетанковых войск РККА, часть первая (УГВ-1–38 г.)".
Для стрелковых войск особое значение имел приказ наркома обороны СССР № 306 от 8 октября 1942 г., разработанный в Генштабе. Он внес серьезные изменения в тактику действий стрелковых подразделений, частей и соединений в наступательном бою, закрепил новые подходы в построении боевого порядка. Главный смысл этих изменений заключался в значительном усилении огневого и ударного воздействия стрелковых войск на противника в наступательном бою.
А. М. Василевский уделял постоянное внимание совершенствованию военно-научной работы. Например, в директиве Генштаба от 19 августа 1942 г. отмечалось, что изучение боевого опыта поставлено плохо, отчеты о проведенных операциях и боях составляются несвоевременно и без достаточно глубокого анализа полученного опыта. Поэтому с целью упорядочения военно-научной работы и своевременного обобщения всего нового, что проявилось в ходе боевых действий советских войск и войск противника, требовалось отчеты о проведенных операциях и боях представлять в штаб армии не позднее трех, в штаб фронта - пяти, а в Генштаб - десяти дней. Контроль за исполнением требований директивы был возложен на Отдел по изучению опыта войны. В сентябре Василевский поставил перед Высшей военной академией задачу по коренной переработке с учетом полученного боевого опыта ряда военно-научных трудов. При участии генералов Г. К. Маландина, Ф. М. Исаева, А. И. Штремберга и других был переработан труд "Наступательная операция армии", который поступил в войска и академии.
На улучшение военно-научной работы была направлена и директива№ 1 005 216 Генштаба "Об изучении опыта войны" от 9 ноября 1942 г. Она требовала от начальников штабов фронтов и армий к 15 ноября подобрать наиболее грамотных командиров, способных к обобщению и изучению опыта войны, назначить их на штатные должности старших помощников и помощников начальников оперативных отделов (отделений) штабов по изучению опыта войны. К 20-му числу каждого месяца предписывалось представлять в Генштаб краткие сводки обобщенного опыта, подтвержденного фактами боевых действий, расчетами, схемами и таблицами. В работе по изучению опыта войны требовалось руководствоваться "Краткой инструкцией по изучению, обобщению и использованию опыта войны". С целью улучшения работы по изучению опыта войны в октябре 1943 г. в Генштабе было проведено Всеармейское совещание. В его работе участвовали старшие помощники начальников оперативных отделов по изучению опыта войны, представители отделов боевой подготовки штабов фронтов и некоторых армий, центральных управлений Наркомата обороны и заместители редакторов журналов "Военная мысль" и "Военный вестник".
10 декабря 1943 г. маршал Василевский утвердил "Инструкцию по изучению и использованию опыта войны в войсках и штабах Красной Армии". В инструкции излагались общие положения по использованию опыта войны, обязанности должностных лиц, основы и формы планирования работы по его изучению и использованию, определялись содержание и порядок издания печатных работ, устанавливались формы и сроки отчетности различных инстанций по вопросам изучения и использования опыта войны. К инструкции были приложены макет краткой сводки обобщенного боевого опыта, примерный план разбора боевых действий стрелковой дивизии (полка), указания по ведению журнала боевых действий.
11 декабря 1943 г. были изданы приказы Верховного Главнокомандующего Сталина об изучении опыта войны и начальника Генштаба маршала Василевского "О работе по изучению и использованию опыта войны в войсках и штабах Красной Армии". В приказе Сталина требовалось усилить работу командиров и штабов всех степеней по изучению опыта Великой Отечественной войны, увековечиванию героизма и мужества воинов Красной Армии. Одним из путей решения этой задачи приказ определял создание комнат боевой славы, ведение летописей боевого пути частей и соединений, а также создание музеев и учебных классов для сосредоточения образцов вооружения, техники и предметов, имевших мемориальное значение.
В приказе № 0443 маршала Василевского отмечалось, что большинство штабов фронтов и армий умело применяют наиболее доходчивые до войск приемы и методы использования опыта войны. В то же время имеют место следующие недостатки: несвоевременное доведение боевого опыта до войск; недостаточное внимание начальников штабов фронтов, армий и их заместителей руководству работой по изучению и использованию опыта войны; слабое взаимодействие групп, изучающих опыт войны, с отделами боевой подготовки, а также с офицерами родов войск, ведущими ту же работу в системе полевых управлений фронтов и армий и др. С целью устранения выявленных недостатков от командующих фронтами и армиями, командиров корпусов и дивизий требовалось с началом операции (боя) лично ставить перед подчиненными командирами и штабами задачи по изучению опыта боевых действий. От командиров соединений и частей требовалось лично изучать опыт боевых действий своих войск и противника, обеспечивать проведение поучительных разборов прошедших боев с офицерами, сержантами и с бойцами. На начальников штабов фронтов и армий, корпусов и дивизий возлагались задачи по четкому планированию работы по изучению боевого опыта, обобщению новых явлений в действиях своих войск и войск противника, по быстрому доведению до войск полученного боевого опыта, обеспечению работы офицеров по изучению опыта боев непосредственно в войсках. В оперативных отделах штабов фронтов и армий предписывалось к 1 января 1944 г. свести группы по изучению опыта войны в отделения, которые комплектовать опытными офицерами с достаточной оперативно-тактической подготовкой и техническими работниками. Одновременно вводилась в действие "Инструкция по изучению и использованию опыта войны в войсках и штабах Красной Армии", а "Инструкция по изучению и использованию опыта войны в штабах фронтов и армий", изданная в 1942 г., отменялась. Генштабу предписывалось включить в наставление по полевой службе штабов Красной Армии раздел, относящийся к работе штабов по изучению и использованию опыта войны. 8 марта 1944 г. маршал Василевский подписывает приказ № 059 о реорганизации Отдела по использованию опыта войны в Управление по использованию опыта войны Генштаба Красной Армии. В его состав вошли отделы оперативной подготовки, редакционно-издательский, по изучению опыта войны и уставный, редакция журнала "Военная мысль", общая часть и библиотека секретного фонда.
Таким образом, под руководством А. М. Василевского была создана единая система обобщения и использования опыта войны, объединившая в себе стратегическое, оперативное и тактическое звенья. В ходе войны сотрудниками военно-исторического отдела и отдела по использованию опыта войны были подготовлены и изданы семнадцать "Сборников по изучению опыта войны", десять "Сборников тактических примеров", тридцать три номера "Информационного бюллетеня". Ежемесячно выпускались журналы "Военная мысль", "Военный вестник" и др. Отдел по изучению опыта войны разработал и представил на рассмотрение начальнику Генштаба проекты "Наставления по полевой службе штабов", "Руководства по действиям войск зимой", "Инструкции по взаимодействию авиации с наземными войсками" и др. В 1942 г. был выпущен Боевой устав пехоты (БУП-42). К весне 1943 г. специально созданная Уставная комиссия подготовила проект Полевого устава (ПУ-43), в котором на основании накопленного боевого опыта раскрывались новые приемы и способы ведения боевых действий, организация и ведение артиллерийского и авиационного наступления. По директиве начальника Генштаба № орг/б/141877с от 12 ноября 1943 г. на базе 6-го отдела Управления инспектирования Главупраформа Красной Армии был создан Уставной отдел Красной Армии, который 3 декабря был подчинен начальнику Отдела по использованию опыта войны.
А. М. Василевский высоко оценивал работу Генштаба в годы войны. Он особо отмечал работу своих основных помощников генералов А. И. Антонова, С. М. Штеменко, A.A. Грызлова, H.A. Ломова, которых считал подлинными мастерами и прекрасными организаторами штабной работы. Сам А. М. Василевский являлся примером организации и ведения штабной службы. Ему, в отличие от других полководцев, приходилось совмещать сразу две ответственные должности - начальника Генштаба и представителя Ставки ВГК. Находясь на фронтах, Василевский критически оценивал деятельность штабов всех степеней, от его внимания не ускользали ошибки, допущенными этими органами управления. Это позволяло ему своевременно исправлять и тем самым направлять усилия Генштаба на успешное управление войсками. Одновременно он учил штабы фронтов и армий организованной, слаженной и ритмичной работе. Более подробно о вкладе Александра Михайловича в планирование военных кампаний и стратегических операций, в руководство вооруженной борьбой будет сказано в последующих главах. С Генеральным штабом он расстался, правда, ненадолго, в феврале 1945 г., когда в связи с гибелью командующего 3-м Белорусским фронтом генерала армии ИД. Черняховского был назначен командующим этим фронтом. "Верховный Главнокомандующий легко дал согласие на это, - пишет Александр Михайлович, - по-видимому у потому, что Генеральный штаб к тому времени уже имел у себя, в лице А. И. Антонова, кандидата на эту должность, вполне подготовленного, прошедшего хорошую штабную школу и заслужившего за последние полтора года своей работы в должности первого заместителя начальника Генерального штаба высокий авторитет не только в Вооруженных Силах, но и в Центральном Комитете партии, в ГКО и Ставке. Это во-первых. Во-вторых, по-видимому, потому, что война уже приближалась к своему победному концу. Успех же на завершающем ее этапе прежде всего зависел от выполнения запланированных и уже разрабатываемых в Ставке и Генштабе операций, особенно Берлинской, с целью разгрома здесь главной группировки войск врага".