Несмотря на первоначальные успехи, реализовать экспорт революции не удалось. В числе причин срыва далекоидущих планов можно назвать самодеятельность части руководства Иранской компартии (Б.Л. Абуков и М.О. Булле), а также ультралевых из Иранского бюро коммунистических организаций (Б. Мдивани, А. Микоян и В. Ломинадзе). Они не желали вдаваться в детали дипломатической игры Москвы с Тегераном и Лондоном и настаивали на немедленной советизации Персии. 10 июля под давлением Мдивани ЦК Иранской компартии принял секретное постановление, предписывавшее сменить правительство Кучек-хана, "переставшее быть вождем национально-освободительного движения". Блюмкин совершил переворот, в результате которого власть в Реште перешла в руки так называемого Революционного комитета Ирана, возглавляемого левым дженгелийцем Эхсануллой-ханом. При этом из союзников русские превратились в оккупантов…
На западе "полевая революция", осуществлявшаяся под лозунгом "Даешь Варшаву! Дай Берлин!", приняла характер открытой войны между Польшей и Советской Россией. В связи с наступлением Красной армии советское руководство надеялось на пролетарские выступления в Польше, а впоследствии и в других странах Европы.
19 июля – 7 августа года в Петрограде и Москве прошел II конгресс Коминтерна. Верх на нем одержали левые настроения, и коммунистическим партиям было предписано "ускорять революцию". Со второй половины 1920 года ИККИ становится одним из центров по подготовке военно-политических кадров для участия в будущих революциях и специальных операциях. В тот период при Коминтерне создается первая военная школа.
Во время советско-польской войны 1920 г. произошла во многом уникальная операция Особого отдела ВЧК (А.Х. Артузов, Р.А. Пиляр, Я.С. Агранов), в ходе которой была осуществлена массовая перевербовка разведчиков из Польской организации войсковой (ПОВ). ПОВ была опасным противником, ее агентура действовала в Москве, Петрограде, Киеве, Минске, Смоленске, Одессе, Житомире. Большинство членов ПОВ работали против РСФСР по идейным соображениям и действовали умело и бесстрашно. Например, командир красных инструкторских курсов Тригар одновременно являлся руководителем боевых отрядов ПОВ в районе Минск – Борисов. Один из его помощников Зенкевич служил в Минской ЧК. Своих людей поляки имели в особых отделах 15-й и 16-й армий, в Управлении южных железных дорог, в Комиссии по снабжению Красной армии. В плен члены ПОВ обычно не сдавались.
В борьбе с ПОВ сотрудники ВЧК взяли на вооружение проверенные временем методы агентурно-оперативной работы – период засад и облав уходил в прошлое. Постепенно оперативно-боевые группы Особого отдела и ВЧК очистили прифронтовую зону Западного фронта от польских партизанских отрядов, аресту подверглись несколько сот членов ПОВ и работающих на них агентов (в Киеве около двухсот человек, в Одессе более ста). Дзержинский дал слово отпустить в Польшу всех агентов после рассмотрения их дел в ВЧК. Это был достаточно умный, просчитанный ход. Известно, например, что агенты И.И. Добржинский и В.С. Стацкевич, имевшие левые убеждения, согласились работать на чекистов и склонили многих своих товарищей сложить оружие. Кстати, Дзержинский свое слово сдержал: из привлекавшихся к ответственности по делу ПОВ 1385 человек были освобождены под подписку, поручительство и т.п. Более десятка из них впоследствии стали кадровыми сотрудниками ВЧК и работали по линии контрразведки.
Но замыслам руководителей РКП(б) и Коминтерна относительно Польши не суждено было сбыться. В августе началось контрнаступление польских войск ("Чудо на Висле"), которое закончилось для Красной армии катастрофой. Поражение Советской России в Польской кампании было не только военным, но и политическим. Польские рабочие и крестьяне поддержали не братьев по классу из России, а своих помещиков и капиталистов.
В итоге пришлось отказаться и от прямой военной поддержки Гилянской Советской республики.
Уже к концу августа 1920 года большая часть советских войск вынуждена была покинуть Персию. Эвакуировался и Особый отдел Гилянской Красной армии. Но Блюмкин своего влияния не утратил. В конце лета 1920 года ЦК Иранский компартии поручил ему возглавить комиссию по комплектованию делегации на 1-й съезд народов Востока, который состоялся в Баку с 1 по 8 сентября. В состав делегации вошел и сам Блюмкин. Вместе с ним в Баку вернулись Яков Серебрянский и Полина Беленькая.
В Саратове, где они были проездом, Яков и Полина сочетались законным браком. Для них начиналась новая, не менее беспокойная жизнь…
Глава 3. Трудности становления
В конце августа 1920 года Яков Серебрянский прибыл в Москву, где был зачислен в штат Особого отдела (ОО) ВЧК. Начальником отдела в тот период был В.Р. Менжинский, один из наиболее образованных и эрудированных руководителей советских спецслужб за всю их историю. Однако в Особом отделе Серебрянский проработал недолго – уже 21 сентября он был переведен на должность секретаря во вновь созданный Административно-организационный отдел (АОО) ВЧК. Начальником отдела был назначен И.А. Апетер. АОО ведал разработкой структуры ВЧК, штатами, подбором и расстановкой кадров, изданием приказов, составлением смет, командированием и увольнением сотрудников, а также проверкой работы губернских ЧК.
В это же время Яков Блюмкин по личной рекомендации председателя ВЧК Ф.Э. Дзержинского вступил в РКП(б) и по направлению наркомата иностранных дел (довольно редкий случай!) был зачислен на Восточное отделение Академии Генерального штаба РККА. Указанное отделение готовило кадры для военно-дипломатической работы и для военной службы на восточных и юго-восточных границах РСФСР. Слушатели изучали основы стратегии, тактику родов войск, организацию работы Генштаба, военную географию, военное строительство, военную психологию. За время учебы в академии Блюмкин проштудировал огромное количество военной и общественно-политической литературы. Он также изучил турецкий, арабский, китайский и монгольский языки.
В этот период в структуре органов безопасности Советской России произошли заметные изменения.
Поражение в советско-польской войне заставило Политбюро ЦК РКП(б) в сентябре 1920 года принять специальное постановление о работе разведки. В нем говорилось:
"Слабейшим местом нашего военного аппарата является, безусловно, постановка агентурной работы, что особенно ясно обнаружилось во время польской кампании. Мы шли на Варшаву вслепую и потерпели катастрофу. Учитывая ту сложившуюся международную обстановку, в которой мы находимся, необходимо поставить вопрос о нашей разведке на надлежащую высоту. Только серьезная, правильно поставленная разведка спасет нас от случайных ходов вслепую".
В первую очередь претерпела реорганизацию военная разведка (Регистрационное управление). В Положении о Региструпре указывалось, что Региструпр является самостоятельным органом стратегической агентурной разведки глубокого типа. Для подведомственных органов агентурной разведки штабов (округов, фронтов, отдельных действующих армий), которые не входили в состав фронтовых войсковых соединений, Региструпр стал центральным органом управления. В составе Региструпра был сформирован Оперативный отдел, который возглавил Ян Карлович Берзин (Петерис Кюзис).
В борьбе Троцкого и Дзержинского за контроль над спецслужбами разведка стала очередным яблоком раздора.
11 ноября было принято постановление Совета труда и обороны о подчинении Региструпра не только командованию Красной армии, но и ВЧК на правах отдела. Начальник Региструпра (согласно постановлению, его назначение и увольнение должно было производиться по согласованию между РВСР и ВЧК) включался в коллегию ВЧК с правом решающего голоса. Однако Троцкому удалось отстоять независимость военной разведки, и постановление в части включения Регистрационного управления в состав ВЧК (на правах отдела) выполнено не было.
1 декабря 1920 года Административно-организационный отдел был развернут в Административно-организационное управление (АОУ) ВЧК. Начальником управления стал И.А. Апетер, а заместителем – З.Б. Кацнельсон. Серебрянского назначили секретарем АОУ.
20 декабря Иностранный отдел (ИНО) Особого отдела ВЧК был реорганизован в самостоятельный Иностранный отдел, курировавшийся начальником Особого отдела В.Р. Менжинским. Временно исполняющим должность начальника ИНО назначили Якова Христофоровича Давыдова (Акоп Давтян).
Приказ № 169 гласил:
"1. Иностранный отдел Особого отдела ВЧК расформировать и организовать Иностранный отдел ВЧК. <…>
5. С опубликованием настоящего приказа все сношения с заграницей, Наркоминделом, Наркомвнешторгом, Центроэваком и Бюро Коминтерна производить только через Иностранный отдел".
В соответствии с инструкцией ВЧК, написанной еще для ИНО ОО, при каждой дипломатической и торговой миссии РСФСР создавалась резидентура. Резидент работал в миссии под прикрытием официальной должности, и его истинный статус знали только полпред или торгпред. Такие резидентуры позднее получили название легальных. В помощь резиденту выделялись один или два оперативных работника. Резидент был обязан отсылать в Центр сведения в шифрованном виде не реже одного раза в неделю. Эта же инструкция предусматривала создание нелегальных резидентур в тех странах, с которыми Советская Россия не имела дипломатических отношений. Со временем нелегальные резидентуры стали создаваться и там, где имелись резидентуры легальные. Для большей конспирации агент нелегальной резидентуры не имел права поддерживать контакты с легальной резидентурой.
На ИНО ВЧК было возложено выполнение следующих функций:
– организация резидентур за границей и руководство ими;
– проведение агентурной работы среди иностранцев на территории нашей страны;
– обеспечение паспортно-визового режима.
Перед отделом ставились две основные задачи:
1) получение сведений о подрывной деятельности контрреволюционных белогвардейских организаций за границей и их агентуры, засылаемой в нашу страну;
2) добывание секретной документальной информации, имеющей важнейшее значение для обеспечения безопасности государства.
Для координации деятельности оперативных подразделений 14 января 1921 года в составе ВЧК создается Секретно-оперативное управление (СОУ) под руководством В.Р. Менжинского. В состав управления вошли Особый (В.Р. Менжинский), Секретный (Т.П. Самсонов), Оперативный (Б.М. Футорян), Иностранный (Р.П. Катанян) и Информационный (с 10 апреля – И.Н. Стуков) отделы.
На Особый отдел возлагалась контрразведка в вооруженных силах РСФСР; на Секретный – выявление и борьба с антисоветской деятельностью монархистов, кадетов, меньшевиков, эсеров и т.п. элементов. Оперативный отдел занимался наружным наблюдением и установкой фигурантов розыска; Иностранный – внешней разведкой. Информационный отдел обеспечивал партийно-советское руководство информацией о политическом и экономическом положении страны.
Усиление конспирации в деятельности Коминтерна началось с того, что в начале января 1921 года под его крылом была создана секретная лаборатория по изготовлению фальшивых иностранных паспортов, виз и т.п. документов. Она находилась в подчинении Отдела международной связи (ОМС), как теперь стал называться Конспиративный отдел.
Во второй половине января в Австрию и Германию была направлена первая группа выпускников партийной спецшколы Коминтерна.
Почту Коминтерна стали перевозить дипломатические курьеры. По международной конвенции багаж дипкурьеров не подлежал досмотру, к тому же они могли держать при себе огнестрельное оружие и, применяя его, находились под защитой закона. Внутри РСФСР лица, перевозящие грузы по военным литерам, также не подлежали досмотру и имели право приоритетного проезда по железным дорогам.
Пересылка печатных и других материалов осуществлялась исключительно ОМС. Эмиссары ОМС выполняли двойную задачу: обеспечивали конспиративность в деятельности Коминтерна на территории РСФСР и способствовали внедрению в практику работы зарубежных компартий конспиративных методов, использовавшихся членами российских революционных партий еще в царское время. Это было связано с тем, что большинство зарубежных коммунистических партий не имели собственного опыта нелегальной работы. Пункты связи (резидентуры) были отделены от аппаратов компартий и подчинялись непосредственно ОМС. В начале 1921 года на Запад было проложено несколько курьерских маршрутов, основные – через Мурманск, Ревель (Таллин), Ригу и Одессу.
В начале мая 1921 года Отдел международной связи ИККИ возглавил профессиональный революционер И.А. Пятницкий. Назначение это не случайно. Необходимо было устанавливать контакты с зарубежными коммунистическими партиями и марксистскими организациями, а также решить целый ряд связанных с этим финансовых и кадровых вопросов. Пятницкого знали практически все лидеры международного коммунистического движения, но большая часть его деятельности находилась в тени, и об истинной сути его работы мало кто догадывался (и тогда, и сегодня).
Параллельно с нелегальной деятельностью Коминтерна по организации "полевых революций" схожей работой занималась и военная разведка Красной армии. В начале 1921 года, размышляя об итогах Гражданской войны, М.В. Фрунзе назвал действия партизан важнейшим видом борьбы с хорошо вооруженным противником. В статье "Единая военная доктрина и Красная армия" он писал:
"Опыт нашей Гражданской войны в этом отношении дает нам богатейший материал. Действия партизан в Сибири, борьба в казачьих областях, басмачество в Туркестане, махновщина и вообще бандитизм на Украине и пр. представляют необъятное поле для изучения и получения соответствующих обобщений теоретического порядка. Но обязательным условием плодотворности этой идеи "малой войны" является заблаговременная разработка плана ее и создание всех данных, обеспечивающих успех ее широкого развития. Поэтому одной из задач нашего Генерального штаба должна стать разработка идеи "малой войны" в ее применении к нашим будущим войнам с противником, технически стоящим выше нас".
Весной 1921 года началась отработка теории и практики партизанской войны на территории Западной Белоруссии и Западной Украины. По линии Разведывательного управления РККА началось формирование и переброска в эти районы отрядов боевиков для организации массового вооруженного сопротивления польским властям. Предполагалось, что эти отряды станут центрами всенародного партизанского движения на белорусских и украинских землях, которые руководство РКП(б) и СНК считало временно оккупированными территориями советских Украины и Белоруссии. Между высшим руководством РВСР, Разведуправления РККА, ВЧК и ИККИ осуществлялась координация нелегальной деятельности на территории Польши. Кадры партизанских отрядов составляли боевики левых польских партийных организаций, которые находились под контролем структур Коминтерна.
Размышления М.В. Фрунзе и действия спецслужб РСФСР были особенно актуальны еще и потому, что в начале 1921 года бывший руководитель Боевой организации эсеров Б.В. Савинков из остатков "Русского политического комитета" создал очередную антисоветскую боевую организацию Народный союз защиты Родины и Свободы (НСЗРС). Польские власти активно поддерживали рейды боевиков из отрядов С.В. Петлюры, Б.В. Савинкова, Б.С. Перемыкина и С.Н. Булак-Балаховича, оказавшихся на территории Польши. Польша в тот период рассматривалась в качестве одного из основных потенциальных агрессоров. За зиму 1921 года бандгруппы НСЗРС произвели в Белоруссии до сорока налетов и погромов.
8 марта 1921 года в Москве открылся 10-й съезд РКП(б), на котором отмечалось крайнее обострение ситуации в РСФСР. Западные границы постоянно подвергались нападениям боевиков НСЗРС. Плюс ко всему в Кронштадте 28 февраля – 1 марта против власти коммунистов выступили около четырнадцати тысяч моряков и рабочих, требовавших признать многопартийность, вернуть гражданские свободы и провести новые выборы в Советы. Это выступление, как и восстание П.М. Токмакова и А.С. Антонова на Тамбовщине (август 1920 – июль 1921 гг.), проходило под сильным влиянием эсеров. В результате на съезде было принято решение о запрете фракционной деятельности в РКП(б).