Леонид Кожара:
– Ситуация на планете на глазах левеет и краснеет. Капиталистическая форма ведения хозяйства не выдерживает испытания временем. КНР, по сути, заняла в мире ту нишу, которую в лучшие времена занимал СССР. Противостоять Украина может в объединении с Россией и Белоруссией. Если объединиться еще и с китайским потенциалом, мы – конкуренты, получим колоссальные возможности стать объектами мировой истории. Если нет, будут нас эксплуатировать, будем обслугой… В вашей новой книге о президенте Викторе Януковиче, наверное, будет что-то о сотрудничестве Партии регионов с Компартией Китая?
– Только вчера, – сказал журналист Владимиров, – об этом был разговор с новым китайским послом в Украине Чжан Сиюнем, который, что очень символично, приехал к нам после десяти лет работы в Москве… Должен акцентировать: КПК – это не КПСС, которая насаждала и щедро финансировала идеи коммунизма во всем мире. Китайская коммунистическая партия руководит своей страной, своим народом. Сейчас Поднебесная переживает важнейший этап развития. Компартии нужно обеспечить стабильный экономический рост, добиться социальной стабильности, повысить благосостояние народа. У китайских коммунистов своих проблем хватает. А люди – и в Китае, и в Украине – должны жить лучше!
– Вот с этим, – сказал эмоционально Николай Иванович Демянко, – я с тобой согласен. – И наш президент Виктор Федорович все делает, чтобы люди в Украине, на западе и на востоке, жили лучше.
Выступление в Нью-Йорке
Главной целью двухдневного рабочего визита Президента Украины в США – почти сразу же после поездки в Китай, было выступление на дебатах шестьдесят пятой сессии Генассамблеи ООН.
Виктор Янукович проходил к залу пленарных заседаний через блок-пост ООН, мимо подарков глав государств, один из них – золотая ладья, в которой несметное количество гребцов движут судно в неуказанном направлении, но веслами шевелят дружно. В конце этого коридора он увидел еще один символ – голубые каски ООН, – символизирующий трудный путь к миру в нынешнем мире. Судя по плакатам, вывешенным в здании Генассамблеи, на миротворчество планета тратит полпроцента от того, что расходует на вооружение.
Нынешнее заседание назвали саммитом тысячелетия. Он должен был подвести итоги тому, как исполняются цели, которые Генассамблея поставила себе и миру. Это семь задач, среди которых: искоренение бедности и голода, борьба со СПИДом, малярией и другими болезнями, улучшение положения женщин и обеспечение для всех доступного начального образования.
Выступление на Генассамблее Президент Украины начал в одиннадцать утра. Как и планировал, Янукович уложился ровно в восемь минут.
"Глубокоуважаемые сопредседатели, глубокоуважаемый господин Генеральный секретарь, глубокоуважаемые главы государств и правительств, дамы и господа! – начал свое выступление на пленарном заседании ООН Президент Украины Виктор Янукович.
С этой высокой трибуны я хотел бы подтвердить волю нового политического руководства Украины в достижении целей развития тысячелетия и нашу готовность к широкому международному сотрудничеству под эгидой Организации Объединенных Наций… Украина ставит перед собой задачу комплексной модернизации экономики и активной социальной политики. Мы начали системные структурные реформы с целью создания мощной и современной технологичной экономики и обеспечения высоких стандартов жизни населения, а также защиты наиболее уязвимых его слоев.
Цели развития тысячелетия являются одновременно и ориентиром, и системой приоритетов для реализации стратегии реформ в Украине, поскольку отображают острейшие проблемы, стоящие сегодня перед нашим обществом. Приоритеты новой украинской политики: обеспечение благосостояния населения, преодоление бедности, достижение высоких стандартов здравоохранения, борьба с ВИЧ/СПИДом и туберкулезом, гарантирование доступности и качества образования, экологическая безопасность, тендерное равенство… Перед Украиной стояло множество задач общенационального характера, которые были важнее общемировых. За десять лет принят ряд программ отраслевого и межотраслевого характера. Мы передали в Секретариат ООН национальный отчет о выполнении индикаторов целей развития тысячелетия, установленных для Украины. Как можно видеть из этого документа, Украина достигла существенного прогресса. Главное, что, благодаря повышению уровня минимальных социальных стандартов, нам удалось заметно сократить долю населения, пребывающего за чертой бедности. Украина достигла достаточно высоких показателей в образовании; в настоящее время реформирование этой сферы продолжается.
Значительно улучшилась, – сообщил Президент, – и ситуация в сфере здравоохранения. Особенно заметны достижения в уменьшении детской смертности и улучшении здоровья матерей. Как и большинству стран, нашей работе по достижению целей развития существенно помешал мировой экономический кризис, коснувшийся почти всех областей экономики, тысяч компаний и болезненно ударивший по благосостоянию миллионов граждан.
В условиях, когда докризисные источники быстрого роста исчерпаны, единственный путь выхода Украины на траекторию стабильного развития – решительные и всеобъемлющие реформы, направленные на повышение конкурентоспособности экономики и объединенные со взвешенной социальной политикой, – заявил Виктор Янукович… – Мы выражаем признательность международному сообществу, – продолжил после короткой паузы, – организациям и правительствам, поддерживающим процессы развития в стране и открытым для дальнейшего сотрудничества. Вместе с тем, мы готовы и дальше быть надежным партнером международного сообщества в решении глобальных мировых проблем.
Мы ответственно относимся к угрозам мирового продовольственного кризиса, – отдельным пунктом обозначил глава государства. – В прошлом году Украина впервые стала донором Всемирной продовольственной программы ООН. Уверен, что в ближайшей перспективе, благодаря мощному потенциалу сельского хозяйства, наша страна может стать важным элементом глобальных усилий в преодолении голода в ряде регионов мира.
Вопреки трудностям финансового кризиса в этом году, – отметил Янукович, – наше государство смогло аккумулировать ресурсы и через Центральный фонд реагирования на чрезвычайные ситуации предоставить помощь народу Гаити. Помощь странам, попавшим в беду, является нашей традиционной и постоянной практикой на двустороннем уровне".
Скользнув взглядом по табло электронных часов в зале пленарных заседаний ООН, Виктор Янукович поспешил завершить свое выступление с высокой трибуны:
– Уважаемые дамы и господа, верю, что цели развития тысячелетия – реальны и достижимы. Для этого нужны настойчивая внутренняя работа каждой страны и тесное сотрудничество всех государств мира. Украина готова к такой работе и к такому сотрудничеству, – заверил Президент всех участников саммита и поблагодарил за внимание.
После окончания Генассамблеи ООН Виктор Янукович ответил на вопросы журналистов, встретился с президентами Австрии и Вьетнама – Хайнцом Фишером и Нгуеном Минь Чиетом. А в завершение рабочего визита в США состоялась встреча и с Генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном.
Десятый съезд
Десятый внеочередной съезд судей состоялся в середине сентября две тысячи десятого года в зале заседаний Апелляционного суда города Киева. Делегатов было немного, около сотни; в их числе, разумеется, и Василий Онопенко, пребывавший в бодром расположении духа. Вот что он прокомментировал "Судебно-юридической газете" в отношении дальнейших перспектив:
– Дело в том, что Верховный суд не сразу начнет работать в составе двадцати судей, как это прописано в новом законе. Кто-то захочет перейти в Высший специализированный суд по рассмотрению гражданских и уголовных дел, кто-то уйдет в отставку. Таким образом, год, а возможно, и два – три мы будем идти к этой цели. Ведь новый закон о судоустройстве предусмотрел, что каждый судья может работать до шестидесяти пяти лет по его желанию – или тут, или там. Я буду говорить на съезде о том, что некоторые полномочия нужно вернуть Верховному суду, и мы это будем делать вместе. Поскольку иначе Верховный суд не сможет выполнить свою функцию по обеспечению одинакового применения законодательства и единства судебной системы.
Неподалеку журналист Алексей Владимиров, известный книгой "Судебный прецедент", открывающей серию рассказов об украинском судоустройстве, брал интервью у председателя Высшего совета юстиции (ВСЮ) Колесниченко:
– Владимир Николаевич, пожалуйста, три минуты!.. Ваша оценка статуса Десятого съезда судей Украины?
– Сегодняшний съезд, – ответил Колесниченко, – особенный по своему статусу, ведь это первый, – подчеркнул глава ВСЮ, – съезд судей Украины, который проходит после вступления в силу Закона "О судоустройстве и статусе судей".
– Принятием этого закона Украина подтвердила статус европейского демократического государства, в котором каждый гражданин, независимо от уровня доходов или места жительства, может получить наконец реальную возможность эффективно, справедливо и в приемлемые сроки защитить свои права?
– Можете не сомневаться! – ответил журналисту председатель Высшего совета юстиции Владимир Колесниченко. – Особенно отметьте в своей новой книге, что коренные изменения проведены эволюционным, а не революционным путем, они обоснованы нашим опытом, выводами экспертов Европейской комиссии "За демократию через право" и других международных организаций.
– Еще один, третий вопрос, можно? – спросил Алексей Владимиров.
– Только если по сути…
– Ваша оценка: все ли делается для того, чтобы украинская судебная система очистилась от негатива? Насколько решительно вы реагируете на случаи нарушения присяги со стороны судей, которые, злоупотребляя законом, бросают тень на весь украинский судебный корпус?
– А судите сами! – продолжил Колесниченко. – С начала года в ВСЮ поступило более семи тысяч обращений граждан. Вместо предусмотренной законом апелляции или кассации люди обращаются непосредственно к Высшему совету юстиции как к судебной инстанции.
– Это, Владимир Николаевич, свидетельствует о том, что люди потеряли веру в возможность решения их дела исключительно в рамках действующего законодательства…
– И мы, Алексей, вынуждены констатировать: доверие граждан к апелляционной и кассационной инстанциям тоже подорвано…
Рядом с Колесниченко корреспондент газеты "КоммерсантЪ-Украина" брал интервью у замглавы профильного парламентского комитета, члена фракции "Наша Украина – Народная самооборона" Юрия Кармазина.
– Надо понимать, – прокомментировал информацию о вероятном назначении Леонида Фесенко нардеп Юрий Кармазин, – что человек, который возглавит Высший специализированный суд по рассмотрению гражданских и уголовных дел, по влиянию станет несравнимо выше даже… заместителя председателя Верховной Рады. Человек мгновенно становится очень влиятельным!
– Как вы считаете, кем, – спросил журналист, – могла быть пролоббирована кандидатура Леонида Фесенко?
– Сегодня ни одно назначение в судебной системе не проходит без Сергея Кивалова, – ответил Кармазин.
Это мнение разделил и член профильного парламентского комитета, депутат от Компартии Леонид Грач:
– Если говорить о лоббистских функциях, скорее всего, это может быть Сергей Кивалов. Именно он на сегодняшний день является главным лоббистом в системе правосудия.
Представитель парламента, председатель подкомитета по кадровому обеспечению судейского корпуса Юрий Бут, обменявшись приветствиями с коллегой, народным депутатом Леонидом Фесенко, спросил у него:
– Леонид Иванович, вас можно уже поздравлять?
– Не будем опережать события, – сказал спокойным тоном Фесенко. – Послушаем моего, Владимир Васильевич, земляка. Виктора Федоровича…
Открывший съезд Президент Украины Виктор Янукович охарактеризовал новый закон о судоустройстве как такой, которым "усовершенствовано судейское самоуправление, улучшено состояние независимости судей, в том числе от руководителей судов". Также он отметил, что суды обязательно будут обеспечиваться всем необходимым. Одним из путей решения этого вопроса глава государства видит внедрение судебного сбора, средства от которого будут направлены на финансирование деятельности судов, а его размер будет дифференцироваться в зависимости от вида и сложности дела. Кроме того, Виктор Янукович подчеркнул, что не исключает: в ходе реализации реформы будут внесены соответствующие изменения в Конституцию Украины.
– В государстве, которое стремится стать правовым, суд обязан быть авторитетным, властным, самостоятельным и по-настоящему независимым, – заявил глава государства. – Противостояние между исполнительной и судебной властью недопустимо. Судебная власть является государственной властью, прошу помнить об этом всех присутствующих…
В своей дальнейшей речи Президент дал понять, что не всегда согласен с решениями судей, в частности по земельным вопросам.
– Чтобы все знали: каленым железом будем выжигать! Те, кто прикоснется руками к собственности украинского народа, будут страдать и будут наказаны. Так и будет! – твердо заявил Виктор Янукович.
После столь жесткого заявления главы государства председатель Верховного суда Василий Онопенко свое выступление начал подчеркнуто миролюбиво:
– Мы должны занять не деструктивную, а государственническую позицию, потому что истина рождается в спорах, а умирает в ссорах…
Выдержав паузу, Василий Васильевич добавил:
– Похлопайте мне, я вижу, что вы хотите…
Неоднократно и жестко критикующий судебную реформу Онопенко впервые делал комплименты в ее адрес. Он уже не вспоминал, что Верховный суд практически лишился своего былого веса, назвал происходящее "перезагрузкой системы".
– Закон "О судоустройстве и статусе судей", принятый седьмого июля, содержит ряд прогрессивных норм, упрощающих судебный процесс…
Наконец главе Верховного суда зааплодировали. И поощренный таким образом Василий Онопенко не стал скрывать, что накануне состоялась его встреча с Президентом.
– Виктор Федорович, – поведал с высокой трибуны Онопенко, – согласился с тем, что отдельные положения реформы требуют корректировки… Из диалога с Виктором Федоровичем я сделал вывод, что и позиция Верховного суда воспринимается, поддерживается главой государства… Дает надежду и позиция Президента относительно искоренения вмешательства в работу судебных институтов всех ветвей власти… Я знаю, журналисты могут у меня спросить, – произнес Онопенко после короткой паузы, – когда и в связи с чем я изменил свое мнение о законе о судоустройстве? Отвечу! После того, как его подписал Президент и закон вступил в силу… Теперь критиковать закон просто нет смысла. Можно исправлять, вносить поправки – других вариантов, кроме работы по усовершенствованию Закона Украины "О судоустройстве и статусе судей", я не вижу.
Вслед за Онопенко выступил председатель Высшего совета юстиции Владимир Колесниченко. Он отметил, что с начала года от граждан, предприятий и организаций советом было получено более семи тысяч обращений относительно неправомерного поведения судей.
– Вдумайтесь только в эту цифру: семь тысяч! Да у нас судей столько же по всей Украине!.. Однозначно, надо сказать, – подчеркнул Колесниченко, – что судебная реформа назрела, третья ветвь власти требует системной перезагрузки, и я рад, что наш коллега Онопенко изменил свое мнение о Законе Украины "О судоустройстве и статусе судей". Пусть даже не сразу, – не стал скрывать улыбку, – а лишь после того, как его подписал Президент…
Заслушав выступления первых лиц, делегаты съезда перешли к своей основной задаче – избранию руководства органов судебной власти. Первым в повестке дня стоял вопрос о смене членов Совета судей – высшего органа судейского самоуправления. Как известно, он состоит из одиннадцати человек: по три представителя от каждой из трех конференций судей, еще по одному члену от Конституционного и Верховного судов. Единогласно поддержав внесение предложенных кандидатур в бюллетени для тайного голосования, делегаты съезда перешли к избранию новых членов Высшего совета юстиции. Ими стали судья Высшего хозяйственного суда Александр Удовиченко, который председательствовал на съезде судей, и глава Печерского райсуда Киева Инна Отрош.
– Она не только порядочный судья, но и мужественный человек, который доказал способность принимать непростые решения в сложных условиях. Думаю, что это будет достойная кандидатура, которая сможет отстоять наши интересы, – представил Отрош глава Совета судей общих судов Павел Гвоздик.
Обе кандидатуры были поддержаны единогласно. Также единогласно было принято решение о прекращении полномочий четырех судей Конституционного суда, ранее написавших заявления об отставке по собственному желанию: Ивана Домбровского, Ярославы Мачужак, Вячеслава Джуня и Анатолия Дидковского. При этом, несмотря на то, что бывшие судьи Конституционного суда присутствовали в зале, предложений выслушать их не было. Поступили предложения относительно кандидатур на освободившиеся должности. Ими оказались судья Высшего админсуда Олег Сергийчук, судья Апелляционного суда Луганской области Михаил Запорожец, судья Донецкого апелляционного административного суда Наталья Шаптала и судья Апелляционного суда Харьковской области Михаил Гультай.
– Кандидатуры, которые поступили в оргкомитет, были изучены: собраны все необходимые материалы, подтверждающие образование, стаж работы, место проживания. Кроме того, эти лица выразили свое согласие и желание быть назначенными – они написали соответствующие заявления в организационный комитет, – сообщил Александр Удовиченко.
Для голосования было изготовлено четыре вида бюллетеней разных цветов: розового, желтого, серого и белого. Тайным голосованием делегаты съезда должны были избрать членов Высшего совета юстиции, судей Конституционного суда, членов Высшей квалификационной комиссии и членов Совета судей. Для этого в коридоре были установлены три кабинки для голосования и три урны – отдельные для представителей административных, хозяйственных судов, а также Конституционного, Верховного и общих судов.
По итогам тайного голосования, за увольнение судей Конституционного суда проголосовало восемьдесят шесть из девяносто одного получившего бюллетени делегата. Новые судьи Конституционного суда в результате тайного голосования набрали каждый не менее семидесяти девяти голосов.
После объявления результатов голосования свое первое заседание провел новоизбранный Совет судей, который сразу же принял ряд кадровых решений. Избрал своим председателем судью Верховного суда Ярослава Романюка, секретарем – судью Высшего хозяйственного суда Татьяну Козырь, принял добровольную отставку главы Государственной судебной администрации Ивана Балаклицкого и назначил вместо него руководителя главного управления Администрации Президента по вопросам судебной реформы и судоустройства Руслана Кирилюка.