Напечатанные подпольщиками и партизанами газеты и листовки в гитлеровском тылу являются важным историческим источником. Выходившие в условиях глубокого подполья, они донесли до настоящего времени героические будни советских людей, боровшихся во вражеском тылу.
Издавали свои газеты гитлеровцы и различные националистические формирования. На оккупированной советской территории шла борьба "за умы". В настоящее время для объективного изучения проблемы нельзя не учитывать и эти источники.
Наряду с газетами немаловажное значение в политической работе среди населения оккупированных противником районов страны придавалось листовкам - самому доступному виду массовой печати. Их издавали и распространяли партийные подпольные органы, политорганы фронтов, непосредственно сами партизанские формирования. Например, с февраля по май 1942 года Политуправление Северо-Западного фронта переправило в оккупированные врагом южные и западные районы Ленинградской области 175 500 экз. листовок. За это же время непосредственно в партизанские отряды было доставлено 22 000 экз. "Правды" и 470 000 листовок.
Информацию о деятельности органов госбезопасности в гитлеровском тылу можно почерпнуть также из мемуаров чекистов - непосредственных участников изучаемых событий. В настоящее время эти мемуары продолжают являться ценным источником по теме исследования.
Интересные факты, существенно дополнившие архивные источники, были получена в ходе личных встреч с непосредственными участниками изучаемых событий. Автор провел беседы с руководителями и непосредственными участниками борьбы на оккупированной советской территории - С. С. Бельченко, И. Г. Стариновым, А. И. Зевелевым, Ю. Н. Калашниковым и др.
Значительная часть архивных материалов была извлечена из фонда Центрального штаба партизанского движения, хранящегося в Российском государственном архиве социально-политической истории (РГАСПИ), Российского государственного военного архива (РГВА), а также Центрального оперативного архива ФСБ (ЦОА ФСБ России).
В исследовании использованы фотокопии документов, заказанные в архиве Управления ФСБ России по Тверской области, а также бывшем партийном архиве Брянской области.
Кроме этого, при работе над монографией автор работал с документами личных фондов руководителей партизанского движения в годы Великой Отечественной войны - генерал-лейтенанта П. К. Пономаренко (РГАСПИ), полковника И. Г. Старинова (РГВА), а также с материалами, хранящимися в семье генерал-полковника С. С. Бельченко.
Работа в архивах с различными по степени важности документами и материалами позволила автору по каким-то эпизодам найти документы разных ведомств. При их сравнении появилась возможность с большей степенью достоверности отобразить реалии того времени.
Помимо архивных материалов, в книге использовались опубликованные документы, существенно обогатившие источниковую базу исследования по отдельным ее аспектам.
Цель исследования предопределила логику изложения материала монографии и ее структуру, состоящую из четырех глав, что позволило получить целостное представление о содержании и особенностях деятельности чекистских органов на оккупированной советской территории в годы Великой Отечественной войны.
Я благодарен всем, кто оказывал мне помощь на разных этапах работы над книгой. Особую признательность выражаю своему научному консультанту доктору исторических наук А. И. Сенявскому. Хочу сказать спасибо сотрудникам ИРИ РАН, которые взяли на себя труд прочитать рукопись книги и чьи рекомендации и советы способствовали ее совершенствованию: докторам исторических наук И. В. Быстровой, Ю. Н. Жукову, Г. М. Ивановой, А. А. Иголкину, В. Н. Земскову, В. Ф. Зиме, кандидатам исторических наук Г. В. Костырченко и Г. Б. Куликовой.
Отдельная моя благодарность - благожелательным рецензентам данной работы доктору исторических наук, профессору ГА. Куманеву и доктору военных наук, профессору А. И. Цветкову.
Монография подготовлена в Центре "Россия, СССР в истории XX века", обсуждена на совместном заседании с Центром военной истории России и рекомендована к печати решением секции Ученого совета по истории Новейшего времени Института российской истории РАН.
Глава 1
Как все начиналось
Правомерность партизанской борьбы
При выяснении вопроса о правомерности борьбы советского народа с гитлеровскими захватчиками на оккупированной территории прежде всего нужно отметить, что об этой борьбе в Советском Союзе до начала 1990–х годов писалось только с положительной стороны. Исследователи предпочитали обходить так называемые "скользкие" вопросы. Однако отсутствие данных о негативных явлениях, которые имели место в некоторых партизанских отрядах, привело к тому, что в настоящее время появилась точка зрения о том, что партизанское движение в СССР было неправомерным и чуть ли не бандитским. Произошел переход, как это часто бывает в России, из одной крайности в другую.
Так, известная белорусская писательница, ныне проживающая в Италии, Светлана Алексиевич, опубликовала в газете "Известия" статью, где все партизанское движение, развернувшееся на временно оккупированных территориях СССР в годы Великой Отечественной войны, назвала преступным. Возмущенными ветеранами-чекистами - участниками партизанского движения было подготовлено опровержение, но газета его не напечатала. После судебного разбирательства по этому делу 17 апреля 1996 года вынесено решение № 8 (91) Судебной палатой по информационным спорам при Президенте Российской Федерации обязать газету "Известия" опубликовать опровержение.
Данная проблема затронута и в одном из трудов В. И. Боярского, который пишет, что "партизанская война - обоюдоострое оружие. Она становится инструментом в руках сепаратистов, различного рода экстремистских организаций. Тот факт, что благородное слово "партизан" легко превращается в презрительное прозвище "бандит", свидетельствует, что мы имеем дело с очень непростым явлением".
Анализ многочисленных документов и беседы с ветеранами партизанского движения показывают, что партизанская борьба советского народа против немецко-фашистских захватчиков началась с первых дней войны, т. е. до принятия нормативных актов, регламентирующих эту борьбу. Однако это не дает никакого повода относить партизан к незаконным вооруженным формированиям.
Уместно отметить, что советские партизаны боролись на основании Основного закона государства - Конституции СССР 1936 года, где в статье 133 прямо написано, что "защита Отечества есть священный долг каждого гражданина СССР". Измена Родине, т. е. нарушение присяги, переход на сторону врага, нанесение ущерба военной мощи государства, шпионаж, - карались, согласно Конституции СССР 1936 года, по всей строгости закона, как самое тяжкое злодеяние.
Деятельность органов госбезопасности СССР на оккупированной советской территории в годы Великой Отечественной войны являлась составной частью партизанского движения и регламентировалась комплексом нормативно-правовых актов. По мнению автора, можно выделить два вида нормативно-правовых источников:
1) нормативно-правовые акты СССР - Конституция 1936 года, директивы, постановления, распоряжения Государственного комитета обороны СССР, Совнаркома СССР и совместные с ним постановления ЦК ВКП(б);
2) ведомственные нормативные документы - директивы, приказы, инструкции, указания центральных и территориальных органов государственной безопасности СССР.
Боевая программа развертывания всенародной борьбы в тылу немецко-фашистских войск была сформулирована в совместной директиве Совнаркома Союза ССР и ЦК ВКП(б) "Партийным и советским организациям прифронтовых областей" от 29 июня 1941 года, которая в отношении развертывания партизанского движения сводилась к следующему: "…в занятых врагом районах создавать партизанские отряды и диверсионные группы для борьбы с частями вражеской армии, для разжигания партизанской войны всюду и везде, для взрыва мостов, дорог, порчи телефонной и телеграфной связи, поджога складов и так далее. В захваченных районах создавать невыносимые условия для врага и всех его пособников, преследовать и уничтожать их на каждом шагу, срывать все их мероприятия. Для руководства всей этой деятельностью заблаговременно, под ответственность первых секретарей обкомов и райкомов создавать из лучших людей надежные подпольные ячейки и явочные квартиры в каждом городе, районном центре, рабочем поселке, железнодорожной станции, в совхозах и колхозах".
Можно считать, что это было первым и важным документом, регулирующим партизанское движение с точки зрения права. Несмотря на то, что в нем ничего не было сказано о роли и месте органов государственной безопасности в партизанском движении, участие в нем органов НКВД и НКГБ подспудно подразумевалось. В мирное время сотрудники и агентура именно этих государственных органов обучались и владели искусством партизанской борьбы, совершения диверсий, конспирации.
3 июля 1941 года эта директива была фактически озвучена И. В. Сталиным в его обращении к советскому народу. В частности, он сказал: "В занятых врагом районах нужно создавать партизанские отряды, конные и пешие, создавать диверсионные группы для борьбы с частями вражеской армии, для разжигания партизанской войны всюду и везде, для взрыва мостов, дорог, порчи телеграфной и телефонной связи, поджога лесов, складов и обозов. В захваченных районах создавать невыносимые условия для врага и его пособников, преследовать и уничтожать их на каждом шагу, срывать все их мероприятия, при вынужденном отходе частей Красной Армии не оставлять противнику ни одного килограмма хлеба… Колхозники должны угонять весь скот, хлеб сдавать под сохранность государственным органам для вывоза его в тыловые районы, хлеб и горючее, которое не может быть вывезено, должно быть уничтожено".
Партизанские действия в тылу сильного, специально подготовленного к контрпартизанской борьбе противника требовали всесторонней подготовки партизанских сил и оптимального планирования их действий. Ничего подобного Сталиным в его выступлении не предусматривалось.
В подобных условиях вывоз и уничтожение, вместо раздачи, продуктов питания, и прежде всего зерна, обрекал на голодную смерть население оккупированных врагом территорий. Дословное выполнение этих распоряжений привело бы только к резкому увеличению числа коллаборационистов, вызвало бы у местных жителей ненависть к советской власти и армии и толкнуло бы многих на службу противнику. После выступления Сталина усилились скоропалительное формирование и переброска в тыл врага без должной подготовки партизанских отрядов и диверсионных групп. Между тем, не была даже сформулирована их основная задача: отрезать вражеские войска от источников их снабжения.
На основании Постановления от 29 июня 1941 года 5 июля была создана Особая группа при наркоме внутренних дел. Одной из задач данного подразделения была организация партизанской борьбы в тылу противника.
Сразу после создания Особой группы НКВД началось формирование Отдельной мотострелковой бригады особого назначения НКВД СССР. Оно было связано с необходимостью выполнения специальных заданий в борьбе с фашистскими захватчиками, вторгшимися на территорию Советского Союза. После обнародования директивы Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) партийным и советским организациям прифронтовых областей от 29 июня 1941 года эта общая задача уточняется и конкретизируется. ОМСБОН был призван вести разведывательные и диверсионные действия на важнейших коммуникациях противника, ликвидировать вражескую агентуру, действуя отдельными подразделениями, мелкими группами и индивидуально. Развитие событий выдвинуло еще одну, не менее важную задачу: оказывать всестороннюю помощь в развитии и расширении партизанского движения, создании подполья, сплочении патриотов в тылу врага.
Постановление ЦК ВКП(б) "Об организации борьбы в тылу германских войск" 18 июля 1941 года хотя и не являлось нормативным актом, но имело огромное значение. На основании этого Постановления вырабатывались нормативно-правовые акты и строилась зафронтовая работа всех советских государственных органов, в том числе органов государственной безопасности.
В Постановлении говорилось: "…для обеспечения широкого развития партизанского движения в тылу противника партийные организации должны немедля организовать боевые дружины и диверсионные группы из числа участников Гражданской войны и из тех товарищей, которые уже проявили себя в истребительных батальонах, в отрядах народного ополчения, а также из работников НКВД, НКГБ и др. В эти же группы должны быть влиты коммунисты и комсомольцы, которые не используются для работы в подпольных ячейках.
Партизанские отряды и подпольные группы должны быть обеспечены оружием, боеприпасами, деньгами и ценностями, для чего заблаговременно должны быть в надежных местах зарыты и запрятаны необходимые запасы.
Необходимо также заблаговременно позаботиться об организации связи подпольных ячеек и партизанских отрядов с советскими районами, для чего их снабдить радиоаппаратами, использовать ходоков, тайнопись и проч., а также обеспечить посылку и печатание на месте листовок, лозунгов, газет".
В Постановлении были уже упомянуты и органы государственной безопасности, сотрудники которых в первые недели войны встали во главе многих партизанских отрядов.
Постановления ЦК ВЛКСМ, как и партийных органов, явились для молодежи руководством к действию. 3 сентября 1941 года ЦК ВЛКСМ принял специальное Постановление "О мобилизации комсомольцев на службу в войска Особой группы НКВД СССР". На основании этого постановления в ОМСБОН НКВД СССР прибыло 800 комсомольцев из Москвы и ряда областей страны.
На наш взгляд, было бы неправильным не сказать о правовых актах, регламентирующих деятельность Центрального штаба партизанского движения, так как представители органов государственной безопасности, помимо деятельности оперативных групп ОМСБОН, принимали непосредственное участие в работе Центрального и местных штабов партизанского движения. Так, в приказе ГКО СССР о создании ЦШПД от 30 мая 1942 года пять из шести начальников местных штабов партизанского движения являлись чекистами.
Положение о ЦШПД было готово и утверждено П. К. Пономаренко в декабре 1942 года. Однако форму законодательного акта так и не приняло. Это случилось, по-видимому, из-за первого расформирования Центрального штаба партизанского движения. Вообще, этот факт поставил в недоумение многих руководителей партизан. Так, в одной из бесед с автором бывший заместитель начальника ЦШПД генерал-полковник в отставке С. С. Бельченко заявил, что известие о роспуске ЦШПД было подобно шоку. Одной из причин прекращения работы ЦШПД, по мнению последнего, явились интриги Л. П. Берия, который хотел лично руководить всей зафронтовой деятельностью, в том числе и партизанским движением.
После воссоздания ЦШПД над его законодательным оформлением трудились заместитель начальника Центрального штаба майор госбезопасности С. С. Бельченко и начальник отдела пропаганды В. Н. Малин. Но, со слов С. С. Бельченко, Положение о ЦШПД так и осталось проектом.