Исторические корни конфликта
Противостояние Эфиопии и Эритреи (в историческом контексте "Центр - Север") имеет тысячелетнюю историю. В его основе целый комплекс причин и прежде всего борьба за политическое влияние амхара (Центр) и тыграй (Север), кланово-территориальные противоречия, экономическая конкуренция регионов. Серьезное влияние на ситуацию оказывал и мусульманский фактор, связанный с проникновением на север страны арабских торговцев. К концу XIX века эфиопское побережье Красного моря находилось частично под египетским, частично под турецким управлением.
Во второй половине XIX века здесь появились итальянцы. Они завершили формальное разделение Центра и Севера, когда в 1890 г. объединили все свои владения на севере Эфиопии в колонию под названием Эритрея (античное название Красного моря). Их попытка захватить остальную Эфиопию закончилась провалом. В 1896 г. итальянские войска были наголову разбиты эфиопами в битве при Адуа.
Но в ходе войны 1935-1936 гг. войска Муссолини оккупировали всю Эфиопию. В итальянских оккупационных войсках служило 60 тыс. эритрейцев. После их разгрома англичанами в 1941 г. вплоть до 1952 г. Эритрея оставалась под британским протекторатом. В 1943 г. британская авиация помогла эфиопским войскам жестоко подавить в Эритрее восстание тыграйских крестьян, получившее название Войене.
Генеральная Ассамблея ООН приняла решение об объединении Эритреи и Эфиопии в единую федерацию. 15 сентября 1952 г. Эритрея стала в ее рамках самоуправляемой территорией. Были созданы правительство и парламент, профсоюзы, национальная пресса. Все это резко контрастировало с феодальным режимом в союзной Эфиопии. Вмешательство императорской Эфиопии в дела Эритреи быстро приобрело характер диктата. Мусульманская община утратила прежние позиции в местной экономике. В то же время разгром профсоюзного движения Эритреи привел в ряды националистов многих христиан, которые составляли в профсоюзах большинство.
Война за независимость Эритреи
В 1958 г. мусульманами при участии коммунистической партии Судана было основано Эритрейское освободительное движение (ЭОД, Егкгеап Liberation Movement). Каирская группа мусульманских интеллектуалов в июле I960 г. создала Фронт освобождения Эритреи (ФОЭ, Eritrean Liberation Front).
14 ноября 1962 г. Национальная ассамблея Эритреи по приказу императора Хайле Силассие, приняла решение об упразднении Федерации Эритреи и Эфиопии. Партизанская война началась за год до этого. Известный шифта (бандит) Хамид Идрис Авате возглавил небольшой отряд, состоящий из боевиков ФОЭ и его бандитов. 1 сентября 1961 г. этот отряд дал первый бой полицейским подразделениям в районе городка Амба-Адал (Amba Adal).
В августе 1971 г. группа лидеров христиан-тыграев, которую возглавил будущий президент страны Исайяс Афеворки, основала движение марксистско-ленинского толка, которое позже получило название Народный фронт освобождения Эритреи (НФОЭ, Егкгеап People's Liberation Front). Чаще ФОЭ и НФОЭ сражались между собой не менее отчаянно, чем с правительственными войсками.
12 сентября 1974 г. эфиопский император Хайле Силассие был низложен в результате военного переворота в Аддис-Абебе. К власти в Эфиопии пришел Координационный комитет вооруженных сил, полиции и территориальной армии, ставший известным под амхарским названием "Дерг" (совет). 11 февраля 1977 г. председателем Дерга стал майор Менгисту Хайле Мариам. Дерг провозгласил социализм конечной целью эфиопской революции, что совпадало с лозунгами эритрейских сепаратистов, однако программа политического урегулирования в Эритрее на основе автономии, но в рамках единого государства, последних не устраивала.
В январе 1977 г. эритрейские повстанческие фронты начали мощное наступление, которое закончилось провалом. Отряды ФОЭ были отброшены в западную пустыню. Потеряв все территории, боевики НФОЭ сумели удержать Накфу (Nakfa). Эфиопские войска в течение трех лет так и не смогли взять этот город, несмотря на широкую военную помощь СССР.
Естественным союзником НФОЭ стал Национальный фронт освобождения Тыграй (НФОТ, Tigrayan People's Liberation Front). Он был образован в феврале 1975 г. в примыкающей к Эритрее провинции Тыграй.
Его возглавил будущий премьер-министр Эфиопии Мелес Зенауи. Идеологические установки фронта - марксизм и борьба с амхарским доминированием в Эфиопии.
В 1981 г. ФОЭ после ряда поражений, фактически прекратил существование. В то же время с 1984 г. НФОЭ при поддержке НФОТ начал действовать в основном в наступательном ключе. В 1984-1985 гг. отношения между фронтами резко ухудшились, после того как руководство НФОЭ перекрыло маршруты поставок гуманитарной помощи в провинцию Тыграй. Сотрудничество было восстановлено лишь в 1988 г.
В 1989 г. НФОЭ и НФОТ вместе Демократическим движением народов Эфиопии (амхара), Фронтом освобождения оромо с другими более мелкими повстанческими организациями создали единый Революционно-демократический фронт эфиопских народов (РДФЭН, Ethiopian People's Revolutionary Democratic Front), провозгласивший своей целью построение демократического государства с рыночной экономикой. В мае 1991 г. на фоне глубочайшего социально-экономического кризиса, потерпев ряд военных поражений от отрядов РДФЭН, лишившись военной и экономической помощи СССР, правительство Менгисту Хайле Мариама пало.
Путь к новому конфликту
24 мая 1993 г. после проведения референдума Эритрея стала независимой. В главе двух стран оказались бывшие соратники по революционной борьбе (оба тыграй и христиане-монофизиты) - премьер-министр Эфиопии Мелес Зенауи и президент Эритреи Исайяс Афеворки. С фактическим отделением Эритреи Эфиопия потеряла выход к морю.
Все большие трения возникали в экономических связях двух стран. Если суммировать, то взаимные претензии выглядели так: ограничения Эфиопии на импорт Эритреей эфиопских товаров;
• повышенные таможенные пошлины Эритреи для эфиопских бизнесменов и торговцев;
• отсутствие адекватного механизма регулирования взаимных экономических вопросов;
• отсутствие действенных мер с обеих сторон против контрабанды и нелегальной торговли;
• наличие множества местных разнотипных налогов;
• различная и дискриминационная система лицензирования в обоих государствах.
В 1997 г. Эритрея ввела свою валюту накфу в эквиваленте 1:1 к эфиопскому быру. Эфиопия в ответ потребовала производить все расчеты в свободно конвертируемой валюте. Эритрея закрыла эфиопам доступ в свои порты.
При этом все сильнее разгорался пограничный спор между двумя государствами. Граница была не демаркирована в некоторых местах, поскольку опиралась на разные эфиопо-итальянские договоры (1900, 1902 и 1908 гг.) и карты времен колонизации, которые стороны интерпретировали с выгодой для себя.
Главным камнем преткновения стал небольшой регион (400 кв. км) в междуречье рек Тэкэзе (Tekeze) и Мэрэб (Mareb), а "запальным фитилем" конфликта явился район административного центра Бадме (Badme). Исторически часть территорий района относилась к Эритрее и часть - к Эфиопии. НФОТ и НФОЭ контролировали этот регион совместно во время войны. База НФОТ находилась в Шераро (Sheraro), НФОЭ - в Шилало (Shilalo). Кроме того, юго-западные районы Эритреи, в том числе Бадме, - зона расселения народа афар - традиционного союзника Эфиопии в постоянных конфликтах с эритрейцами. Начиная с 1991 г. ни Аддис-Абеба, ни Асмэра эту территорию фактически не контролировали.
После победы в 1991 г. многие партизаны, имевшие эфиопское гражданство, стали переселяться на спорные территории, постепенно вытесняя эритрейцев. У эфиопского руководства появился предлог взять район под свой полный контроль, и туда в августе 1997 г. были введены регулярные войска. По совместной договоренности в ноябре 1997 г. была создана комиссия по урегулированию пограничного спора.
Перед войной
К новой войне в Эфиопии не готовилась. Правительство бывших повстанцев сокращало вооруженные силы и военный бюджет. В 1991 г. при правительстве "Дерга" расходы на оборону составляли 1,31 млрд долл., а в 1996 г. - всего 124 млн. долл. К моменту начала войны численность армии составила 100 тысяч военнослужащих плюс несколько десятков тысяч плохо обученных ополченцев. Парк бронетанковой техники номинально включал более 300 танков Т-54/55 и Т-62, до двухсот бронемашин БРДМ-2, БМП-1, БТР-60, БТР-152.
Командный состав новой эфиопской армии состоял из бывших партизан, не имеющих опыта управления крупными армейскими соединениями. Генералы и офицеры бывшей армии Менгисту, владеющие хотя бы азами оперативного искусства, находились в тюрьмах в ожидании суда за "военные преступления". В эритрейской армии также остро не хватало опытных командиров бригадного уровня и выше.
В то же время правительство Эритреи с самого начала взяло курс на милитаризацию страны, расходы на национальную оборону в 1996 г. составили 196 млн. долл. Для сравнения население Эфиопии в 1999 г. - 57 млн. человек, Эритреи - 3,994 млн. человек. Численность вооруженных сил Эритреи на начало 1998 г. достигала 50 тысяч человек. На вооружении имелось до 80 танков Т-54/55, примерно столько же бронемашин БРДМ-2, БМП-1, БТР-60.
Внешняя политика Эритреи была агрессивной с момента получения независимости. В 1995 г. эритрейские войска оккупировали принадлежащий Йемену остров Эль-Ханиш-эль-Кабир (острова Ханиш). Европейская арбитражная комиссия в октябре 1998 г. признала эти действия неправомерными. Конфликт был урегулирован. Пограничные претензии Асэмра предъявила также Джибути и Судану.
Военная кампания 1998 года
6 мая 1998 г. в Бадме прибыл отряд эритрейской полиции для урегулирования очередной спорной ситуации с эфиопскими коллегами. По одной из версий, вспыхнула ссора, перешедшая в перестрелку, в ходе которой были убиты семь эритрейцев, в том числе командир подразделения.
В тот же день Асмэра объявила частичную мобилизацию, и уже 12 мая ее мотопехотные части при поддержке роты танков выбили эфиопов из Бадме. В ответ эфиопская артиллерия начала обстрелы позиций войск Эритреи. Были прерваны авиарейсы и телефонная связь между двумя странами, закрыты все пограничные переходы.
Совместная американо-руандийская группа предложила план урегулирования конфликта. Свой вариант представила Организация Африканского Единства (ОАЕ), которой ООН передавала полномочия по урегулированию конфликта. Оба варианта были приняты Эфиопией и отвергнуты Эритреей, так как предполагали отвод войск на прежние позиции до 6 мая, что означало оставление Бадме эритрейцами и возвращение туда эфиопской администрации.
Армейское командование Эфиопии некоторое время не предпринимало активных действий, ограничиваясь артобстрелом позиций противника. В течение трех недель, воспользовавшись малочисленностью эфиопских войск в зоне боевых действий, эритрейцы заняли весь сектор Бадме, в центральном секторе границы они фактически без боя захватили Алитену (Alitena) и Заламбессу (Zalambessa), на востоке - Бурре (Burre). Таким образом, под их контролем оказались все спорные территории.
Сформировались три сектора боевых действий (фронта). Западный - сектор Бадме, участок между реками Мэрэб и Сетит) (Setit), Центральный - район городов Тсерона (Tserona) - Заламбессу - Алитена, Восточный - район Бурре (направление на эритрейский порт Асэб). Все три фронта оказались разделенными в связи со сложным горным и пустынным рельефом театра военных действий. Особенно большой разрыв (несколько сотен километров) образовался между Центральным и Восточным фронтами, где пролегла пустыня Данакиль (Danakil). Стратегическая конфигурация фронтов была такова, что прорыв на одном из направлений все равно не давал возможности эфиопам нанести решающий удар на Асмэру.
6 июня 1998 г. эфиопские части начали контрнаступление. Тяжелые бои развернулись за Заламбессу. 9 июня эфиопы объявили о взятии города. Но эритрейская оперативная группировка в составе двух бригад при поддержке авиации и батарей реактивных систем залпового огня БМ-21 отбила эту атаку. Эфиопы потеряли несколько танков и бронемашин. Город два раза переходил из рук в руки, но в итоге остался за эритрейцами.
17 июня в районе Бурре была блокирована элитная эритрейская мотострелковая бригада, отправленная в рейд по эфиопским тылам. К концу июня бои практически прекратились. С июля по ноябрь в регионе наступает сезон дождей, который делает непроходимой и без того слабую дорожную сеть. В этот период противники сосредоточились на перевооружении, усилении и подготовке своих боевых частей.
Усиление боевой авиации
К концу лета 1998 г. парк боевой авиации Эфиопии составляли 18 отремонтированных истребителей-бомбардировщиков МиГ-23БН, десять истребителей МиГ-21МФ (еще 30 МиГ-21 были в резерве и использовались на запчасти), 24 боевых вертолета Ми-24/35 и 22 транспортных вертолета Ми-8. Имелись также 12 транспортных самолетов: шесть Ан-12, два DHC-6, четыре модернизированных С-130В.
Эритрейские ВВС состояли из шести легких штурмовиков Aermacchi MB-339FD. После окончания войны за независимости в Эритрее осталось восемь МиГ-21, девять учебно-тренировочных самолетов Т-33 и два вертолета Ми-8. Но вся эта техника была в нерабочем состоянии и была передана Эфиопии.
В итоге соотношение сил по ВВС складывалось 1:10 в пользу Эфиопии. Обе стороны испытывали недостаток в пилотах, инструкторах и техниках. С началом войны обе страны направили максимальные усилия на повышение своей военной авиамощи. С учетом того, что обе армии были вооружены почти исключительно советской боевой техникой, выбор поставщика был очевиден.
На начальном этапе боевых действий Россия осуществляла поставки и в Эфиопию, и в Эритрею, летом 1998 г. государственная компания "Росвооружение" удовлетворила заявку эфиопской стороны на поставку запчастей и отправку специалистов для ремонта истребителей МиГ-21 МФ и Миг-23БН. МАПО "МиГ" подписало контракт на поставку Эритрее восьми истребителей МиГ-29 и двух МиГ-29УБ. 3 декабря 1998 г. "Промэкспорт" заключил контракт с Эфиопией на поставку также из наличия шести истребителей Су-27СК и двух Су-27УБ. Обращает на себя внимание оперативность осуществления поставок - первые МиГ-29 поступили в Эритрею через три месяца, первые "Сухие" в Эфиопию через два месяца. Не менее оперативно был заменен Су-27УБ, разбившийся 6 января 1999 г. во время показательного полета на авиабазе Дебре-Зейт.
Эти российские самолеты составили основу истребительной авиации противоборствующих сторон. Что касается штурмовой авиации, то эфиопы получили от России в 2000 г. до девяти штурмовиков Су-25 различных модификаций. Эритрейцы закупили в Грузии восемь Су-25, а, предположительно, на Украине - шесть "спарок" Миг-21УМ. В сегменте вертолетной техники Эфиопия закупила в России четыре боевых Ми-24 и восемь транспортных Ми-8. Эритрея закупила четыре российских Ми-17, а также некоторое количество ПЗРК "Игла-М".