Принципиальным вопросом в решении всех этих проблем является вопрос о системе образования и тем самым – об отборе и фильтровании молодежи. Для не немецкого населения восточных областей не должно быть высших школ. Для него достаточно наличия четырехклассной народной школы. Целью обучения в этой народной школе должно быть только: простой счет, самое большее до 500, умение расписаться, внушение, что божественная заповедь заключается в том, чтобы повиноваться немцам, быть честным, старательным и послушным. Умение читать я считаю ненужным. Кроме школы этого типа в восточных областях не должно быть больше вообще никаких школ…
Преступления немецко-фашистских оккупантов в Белоруссии. 1941–1944. – Мн., 1965. – С. 21–22.
2. ДИРЕКТИВА НАЧАЛЬНИКА ШТАБА ВЕРХОВНОГО ГЛАВНОГО КОМАНДОВАНИЯ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ ГЕРМАНИИ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ОККУПАЦИОННОГО РЕЖИМА НА ПОДЛЕЖАЩЕЙ ЗАХВАТУ ТЕРРИТОРИИ СОВЕТСКОГО СОЮЗА
Ставка верховного главнокомандующего
13 марта 1941 г.
Совершенно секретно
ИНСТРУКЦИЯ
ОБ ОСОБЫХ ОБЛАСТЯХ К ДИРЕКТИВЕ № 21 (план "БАРБАРОССА")
І. Район операции и исполнительная власть
1. Не позднее чем за 4 недели до начала операций в Восточной Пруссии и в генерал-губернаторстве вступают в силу все приказы и распоряжения по боевому обеспечению, изданные верховным главнокомандованием вооруженных сил для районов боевых действий вермахта…
2. Занимаемая в ходе военных действий русская территория должна быть, как только позволит обстановка, разделена, согласно специальным указаниям, на отдельные государства с самостоятельными правительствами.
Из этого следует: а) По возможности ограничить глубину района боевых действий, который будет намечен, как только сухопутные войска перейдут имперскую границу и границы соседних с нею государств.
Главнокомандующий сухопутными войсками имеет право осуществлять свою власть на этой территории и уполномочивать на это командующих армиями и группами армий.
б) Для подготовки политического управления в районе боевых действий сухопутных войск рейхсфюрер СС получает специальное задание, которое вытекает из идеи борьбы двух диаметрально противоположных политических систем. В рамках этого задания рейхсфюрер действует самостоятельно и на свою ответственность. В остальном исполнительная власть главнокомандующего сухопутными войсками и подчиненных ему инстанций затронута не будет. Рейхсфюрер СС отвечает за то, чтобы выполнение его задач не нарушало хода боевых операций. Дальнейшие детали главное командование сухопутных войск должно согласовать непосредственно с рейхсфюрером СС.
в) Как только район боевых действий достигнет достаточной глубины, он должен быть ограничен с тыла. На оккупированной территории, находящейся за районом боевых действий, будет организовано собственное политическое управление. Эта территория с учетом национальности ее народонаселения и в приблизительном соответствии с границами групп армий будет разделена вначале на области: Северную (Прибалтика), Центральную (Белоруссия) и Южную (Украина).
В этих областях политическое управление будет передано рейхскомиссарам, которые получают соответствующие инструкции от фюрера.
3. Для проведения всех военных мероприятий в областях, находящихся вне района боевых действий, будут назначены командующие вооруженными силами, подчиняющиеся непосредственно начальнику штаба верховного главнокомандования вооруженных сил. Командующий вооруженными силами является высшим представителем вооруженных сил в соответствующей области и осуществляет верховную военную власть. Перед ним стоят задачи командующего войсками территориального военного округа, и он пользуется правами командующего армией или командира корпуса.
В качестве такового он выполняет следующие задачи: а) тесное сотрудничество с рейхскомиссаром, оказание последнему поддержки в решении его политических задач; б) использование и охрана хозяйственных ресурсов страны для нужд немецкого хозяйства…; в) использование ресурсов страны для снабжения германских войск по требованию главного командования сухопутных сил;
г) вооруженная охрана всей территории, и прежде всего аэродромов, коммуникаций и складов, на случай восстания, саботажа или действий парашютных десантов противника;
д) регулирование движения по дорогам;
е) урегулирование вопросов расквартирования войск, полиции и размещения организаций и военнопленных, если они остаются на данной территории.
По отношению к гражданским учреждениям командующий имеет право требовать проведения мероприятий, необходимых для выполнения военных задач. Его распоряжения в этой области должны выполняться в первую очередь даже по сравнению с распоряжениями рейхскомиссара…
II. Транспорт, товарооборот и связь
<…>
1. К началу операции штабом оперативного руководства верховного главнокомандования вооруженных сил будут изданы особые указания, необходимые для проведения мероприятий по ограничению сообщения, товарооборота и связи с Россией.
2. С началом военных операций главнокомандующий сухопутными войсками закрывает советско-германскую границу (в последующем тыловую границу района боевых действий) для всякого невоинского пассажирского сообщения, товарооборота и почтово-телеграфной связи. Исключением являются полицейские органы, которые будут действовать по указанию рейхсфюрера СС с личного разрешения фюрера….
Начальник штаба верховного главнокомандования вооруженных сил Кейтель
Преступные цели – преступные средства. Документы об оккупационной политике фашистской Германии на территории СССР (1941–1944 гг.). – М., 1968. – С. 23–27.
3. ИЗ РЕЧИ РЕЙХСЛЯЙТЕРА РОЗЕНБЕРГА О ПОЛИТИЧЕСКИХ ЦЕЛЯХ ГЕРМАНИИ В БЕЛОРУССИИ В ПРЕДСТОЯЩЕЙ ВОЙНЕ
20 июня 1941 г.
… Непосредственно к этой границе примыкает белорусская как центр сосредоточения всех социально опасных элементов, который будет содержаться подобно заповеднику. Эта область получит со временем право некоторой автономии. В отличие от обозначения Эстонии, Латвии и Литвы как ландесхауптманшафтен Белоруссия будет называться генеральным комиссариатом.
Этот рейхскомиссариат будет занимать площадь в 550 тыс. кв. км с населением в 19,3 млн. чел.
Преступления немецко-фашистских оккупантов в Белоруссии. 1941–1944. – Мн., 1965. – С. 22.
4. ИЗ РАСПОРЯЖЕНИЯ ГЛАВНОГО КОМАНДОВАНИЯ ВЕРМАХТА ОБ ОТНОШЕНИИ К СОВЕТСКИМ ВОЕННОПЛЕННЫМ
8 сентября 1941 г.
Обращение с советскими военнопленными в целом. Большевизм является смертельным врагом национал-социалистической Германии. Впервые немецкому солдату противостоит не только солдатский, но и в политическом смысле разрушающий народы большевизм, обученный противник. Борьба против национал-социализма заложена в его плоти и крови. Он ведет ее всеми доступными ему средствами: саботаж, разложенческая пропаганда, поджоги, убийства. В связи с этим большевистский солдат потерял всякое притязание на обращение с ним как с честным солдатом в соответствии с Женевской конвенцией. Поэтому отвечает чести и достоинству германского вермахта, что каждый немецкий солдат по отношению к советскому военнопленному должен придерживаться строжайшей дистанции. Обращение должно быть холодным, но все же корректным. Всякое проявление снисхождения и подхалимажа должны строго пресекаться. Чувство гордости и превосходства немецкого солдата, приказом назначенного на охрану советских военнопленных, всегда должно быть очевидно общественности.
Беспощадное и энергичное подавление самых незначительных проявлений непослушания (упрямства), в особенности по отношению к большевистским подстрекателям. Упрямство (непослушание), активное или пассивное сопротивление должны немедленно и окончательно пресекаться с помощью оружия (штык, приклад и огнестрельное оружие). Инструкции вермахта о применении оружия могут быть использованы только в ограниченной форме, так как они имеют в виду условия применения в общем в мирных отношениях. В условиях советских военнопленных уже только из-за дисциплинарных побуждений необходимо очень строгое применение огнестрельного оружия. Тот, кто недостаточно энергично или вовсе не применяет оружия для выполнения отданного приказа, подлежит наказанию.
По бежавшим военнопленным немедленно, без предварительного окрика, открывать огонь. Предупредительные выстрелы в воздух никогда не должны применяться… С другой стороны, всякий произвол должен пресекаться. Работающие и послушные военнопленные подлежат корректному обращению. Однако об осторожности и недоверии к военнопленным никогда не следует забывать. Применение оружия в отношении советских военнопленных, как правило, считается правомерным…
Всякое общение военнопленных с гражданскими лицами и населением должно прекратиться…
Из пригодных советских военнопленных должна быть создана лагерная команда полиции в лагерях и в крупных рабочих командах, которая используется комендантом лагеря для наведения порядка и дисциплины среди военнопленных.
Для действенного выполнения своих задач лагерная полиция может внутри лагерного ограждения быть вооружена дубинками, плетями и т. д.
Применение таких средств немецкими солдатами категорически запрещается…
Селекция (отбор) гражданских лиц и политически нежелательных военнопленных Восточного похода.
I. Цель
Вермахт должен основательно освободиться от всех тех элементов из числа военнопленных, которых можно рассматривать как большевистскую движущую силу. Особая обстановка Восточного похода требует поэтому специальных мер, которые должны проводиться в жизнь с полной ответственностью и быть свободны от бюрократических и административных проволочек.
II. Путь к достижению поставленной цели
А. Кроме проводимой в лагере сортировки военнопленных по национальности <…>, военнопленные (и другие народности), а также содержащиеся в лагерях гражданские лица подлежат следующей классификации:
а) политически нежелательные;
в) политически неопасные (безопасные);
с) политически особо надежные (заслуживающие доверия, которые могут быть использованы для восстановления (возрождения) оккупированных областей).
Б. Во время классификации по национальному признаку руководящий персонал и т. д. должен допрашиваться самим лагерным руководством, в то время как к политической селекции отбирает (представляет) рейхсфюрер СС, в частности оперативные команды полиции безопасности и СД. Они непосредственно подчинены шефу полиции безопасности и СД, специально обучены для выполнения их особой задачи и принимают свои меры и дознания в рамках лагерного порядка по директивам (указаниям), получаемым ими от своего шефа.
Комендантам, в особенности офицерам абвера, строго указано на соблюдение их долга в части тесного сотрудничества (взаимодействия) с оперативными командами.
III. Дальнейшее обращение с отобранными (выделенными) согласно пункту II группами
А. Военнослужащие
О дальнейшей судьбе политически нежелательных элементов, выделенных в процессе селекции, решает оперативная команда полиции безопасности и СД. Если же отдельные лица, рассматриваемые как подозрительные, позже оказались вне подозрений, то они подлежат возвращению в общий лагерь к остальным военнопленным. Просьбы (требования) оперативных команд на выдачу других лиц подлежат удовлетворению. Офицеры в большинстве случаев являются "политически нежелательными" и подлежат отбору (изъятию) из лагеря…
Б. Гражданские лица
… С политически нежелательными гражданскими лицами следует обращаться, как предписывается в пункте А.
IV. Использование советских военнопленных в качестве рабочей силы
1. Общее
Советские военнопленные могут использоваться в качестве рабочей силы только в сомкнутых колоннах при строгом разделении гражданских военнопленных других национальностей. (Колонное трудоиспользование.)
Речь может идти о рабочих местах, где военнопленные находятся под постоянным надзором охранных команд…
2. Особые предписания об использовании военнопленных в качестве рабочей силы на территории рейха.
Высшим принципом использования советских военнопленных в качестве рабочей силы на территории Германии является непременная безопасность немецкой жизни и германского блага…
Неман. – 1993.– № 5. – С. 139–140.
5. ПРИКАЗ КЕЙТЕЛЯ О БЕСПОЩАДНОМ ПОДАВЛЕНИИ ОСВОБОДИТЕЛЬНОГО ДВИЖЕНИЯ В ОККУПИРОВАННЫХ СТРАНАХ И РАССТРЕЛАХ ЗАЛОЖНИКОВ
16 сентября 1941 г.
Секретно
1) С самого начала военной кампании против Советской России во всех оккупированных Германией областях возникло коммунистическое повстанческое движение. Это движение носит различный характер, начиная с пропагандистских выступлений и покушений на отдельных военнослужащих немецкой армии и кончая открытыми мятежами и организованной партизанской войной.
Установлено, что речь идет в данном случае о массовом движении, направляемом в централизованном порядке из Москвы. На счет этого руководства следует отнести даже самые незначительные на первый взгляд случаи, происходящие в районах, где до сих пор царило спокойствие.
Перед лицом весьма значительных политических и экономических конфликтов, имеющих место в оккупированных областях, следует считаться с тем, что националистические и другие круги используют эту возможность для того, чтобы совместно с коммунистическими мятежниками создавать трудности для немецких оккупационных властей.
Таким образом, во все возрастающей степени создается опасность для немецкого военного руководства, которая проявляется прежде всего в обстановке всеобщего беспокойства для оккупационных войск, а также ведет к отвлечению сил, необходимых для подавления главных очагов мятежа.
2) Использовавшиеся до сих пор средства для подавления коммунистического повстанческого движения оказались недостаточными.
Фюрер приказал применять повсюду самые решительные меры для того, чтобы в кратчайшие сроки подавить это движение.
Порядок и спокойствие могут быть восстановлены лишь таким путем, который всегда оказывался успешным в истории расширения господства великих народов.
3) Исходя из вышесказанного, необходимо действовать в соответствии с нижеизложенными основными принципами:
а) Во всех случаях восстаний против немецких оккупационных властей, независимо от обстоятельств в том или ином случае, необходимо исходить из того, что речь идет о возмущениях коммунистического происхождения;
б) Для того чтобы в зародыше задушить недовольство, необходимо при первых же случаях незамедлительно принимать самые решительные меры для того, чтобы укрепить авторитет оккупационных властей и предотвратить дальнейшее распространение движения. При этом следует иметь в виду, что человеческая жизнь в соответствующих странах в большинстве случаев не имеет никакой цены и что устрашающего действия можно добиться лишь с помощью исключительно жестоких мер. Искуплением за жизнь каждого немецкого солдата в таких случаях должна служить в общем и целом смертная казнь 50-100 коммунистов. Способы этих казней должны еще увеличивать степень устрашающего воздействия.
Всякая другая линия поведения, и прежде всего связанная с относительно мягкими карами, а также ограничивающаяся лишь угрозами применения более суровых мер, не соответствовала бы этим основным правилам и поэтому не подлежит осуществлению;
в) Политические отношения между Германией и соответствующей страной не могут служить показателями для поведения и позиции немецких оккупационных властей.
Следует постоянно помнить и всячески подчеркивать в пропагандистских мероприятиях, что самые решительные меры освободят также местное население от коммунистических преступников и поэтому принесут ему пользу.
Подобная искусная пропаганда должна привести к тому, что даже самые крайние меры, направленные против коммунистов, не повлекут за собой отрицательной реакции среди благожелательно настроенных кругов населения;
г) Как правило, местные силы не должны привлекаться для проведения подобных насильственных мероприятий. Следует предотвратить укрепление этих сил, поскольку это влечет за собой рост опасности для наших собственных войск.
Вместе с тем следует широко использовать выдачу премий и вознаграждений населению для того, чтобы добиться его содействия в соответствующей форме;
д) В той мере, в какой в порядке исключения могут применяться военно-полевые суды в связи с коммунистическими мятежами или другими аналогичными выступлениями против немецких оккупационных властей, они должны выносить наиболее суровые приговоры.
Подлинным средством устрашения при этом может служить лишь смертная казнь. В частности, следует карать смертью все действия шпионов, диверсантов, а также лиц, стремящихся установить связь с какой-либо иностранной армией. В случае недозволенного хранения оружия также следует в общем и целом карать смертной казнью.
4) Командующие войсками в оккупированных областях должны проследить за тем, чтобы немедленно сообщить вышеперечисленные основные принципы всем военным инстанциям и органам, связанным с подавлением коммунистических мятежей и восстаний.
Кейтель
Преступления немецко-фашистских оккупантов в Белоруссии. 1941–1944. – Мн., 1965. – С. 26–28.
6. РАСПОРЯЖЕНИЕ ГЕНЕРАЛЬНОГО КОМИССАРА БЕЛОРУССИИ КУБЕ О РАССТРЕЛЕ ГРАЖДАНСКИХ ЛИЦ, ПОЯВЛЯВШИХСЯ НА УЛИЦАХ ГОРОДОВ В ЗАПРЕЩЕННОЕ ВРЕМЯ
20 октября 1941 г.
С согласия рейхскомиссара Остланда постановляю:
Ограничить время хождения в городах генерального округа Белоруссии от вечерних сумерек до рассвета.
Гражданские лица, которые в запрещенное время без уважительной причины появятся на улице, будут сейчас же расстреляны.
Для посещающих театры и другие культурные учреждения выйдет особый приказ.
Это распоряжение входит в силу с 1 ноября 1941 г.
Генеральный комиссар Белоруссии Вильгельм Кубе
Преступления немецко-фашистских оккупантов в Белоруссии. 1941–1944. – Мн., 1965. – С. 31.