В монографии Пограничные войска России впервые предстают не только как формирования, выполняющие специфические задачи, свойственные пограничной охране любого государства, но и как силовая структура, призванная обеспечивать национальную безопасность страны.
В труде повествуется об участии пограничных войск в девятнадцати военных конфликтах, из них в восьми случаях они действовали за пределами государства. На конкретных примерах показаны многообразие и сложность боевых задач, решаемых воинами в зеленых фуражках.
Книга рассчитана на широкий круг читателей.
Содержание:
-
ВВЕДЕНИЕ 1
-
ГЛАВА I - ПОГРАНИЧНЫЕ ВОЙСКА В ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ ВОЙНАХ (1900–1905) 3
-
ГЛАВА II - УЧАСТИЕ ПОГРАНИЧНОЙ СТРАЖИ В ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЕ (1914–1918) 13
-
ГЛАВА III - УЧАСТИЕ СОВЕТСКИХ ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК В ВОЕННЫХ КОНФЛИКТАХ (1918–1939) 29
-
ГЛАВА IV - ПОГРАНИЧНЫЕ ВОЙСКА В СОВЕТСКО-ФИНЛЯНДСКОЙ ВОЙНЕ (1939–1940) 50
-
ГЛАВА V - ПОГРАНИЧНЫЕ ВОЙСКА СССР В ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЕ (1941–1945) 56
-
ГЛАВА VI - ПОГРАНИЧНЫЕ ВОЙСКА ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ ОКРУГОВ В ВОЙНЕ С ЯПОНИЕЙ (1945) 83
-
ГЛАВА VII - УЧАСТИЕ ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК В БОРЬБЕ С НЕЗАКОННЫМИ ВООРУЖЕННЫМИ ФОРМИРОВАНИЯМИ НА СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ И ЗАПАДНОЙ ГРАНИЦЕ СССР (1944–1951) 93
-
ГЛАВА VIII - ПОГРАНИЧНИКИ В СОВЕТСКО-КИТАЙСКИХ ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТАХ (1969) 99
-
ГЛАВА IX - ПОГРАНИЧНЫЕ ВОЙСКА СССР В ВОЙНЕ В АФГАНИСТАНЕ 103
-
ГЛАВА Х - ПОГРАНИЧНИКИ РОССИИ В ЗОНАХ ВОЕННЫХ КОНФЛИКТОВ 90-х гг 111
-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 123
-
Примечания 125
ВВЕДЕНИЕ
Защита интересов страны в пограничной сфере является одной из важнейших составляющих ее национальной безопасности. Предпочтительность политических средств в разрешении любого рода конфликтов очевидна. Между тем сделать это удается далеко не всегда. История располагает многими фактами, свидетельствующими о том, что для разрешения противоречий в различных сферах и достижения своих целей отдельные государства и организации открыто идут на применение военной силы. В этой связи встает вопрос о необходимости точной оценки характера и масштабов угроз, поддержания военко- стратегического паритета, оптимизации оборонных усилий, поиска путей противодействия потенциальной опасности возникновения войн и вооруженных конфликтов.
Распад СССР нарушил военно-политический баланс в Европе и в Азии. Усиление Североатлантического альянса, проявление панисламистских, пантюркистских устремлений свидетельствуют о возникновении новых центров силы, укрепление военной мощи которых может привести к очередному переделу мира и зон жизненно важных интересов за счет России.
Деятельность государства и его силовых структур, в том числе войсковых формирований пограничной службы, по обеспечению военной безопасности России в ее пограничном пространстве может быть представлена в качестве действий по выявлению, предотвращению и локализации военных угроз, которые возникают как комплексное влияние геополитических факторов.
И потому особенно важно определить роль и место пограничных войск в данном процессе. Актуальность этой проблемы вытекает из целого ряда положений, в числе которых можно выделить следующие: устремления ряда государств к усилению своего влияния в приграничных регионах России и попытки вытеснить нашу страну из зон ее традиционных геополитических интересов; увеличение масштабов действий ряда государств по использованию природных ресурсов Российской Федерации, нарастание угрозы экономической экспансии; активизацию организованной преступности в сферах контрабандного перемещения через границу наркотиков, оружия, боеприпасов; обострение проблем пограничного разграничения и территориальные притязания со стороны сопредельных государств. При определенных условиях названные выше факторы могут трансформироваться в активные действия, в том числе и с применением оружия.
Теоретическое и историческое неразрывно, когда стоит задача выявления сущности явления. В настоящее время ученые и политики используют ряд базовых понятий, связанных с применением военной силы: военный конфликт; вооруженный конфликт; конфликт высокой, средней, низкой интенсивности; война, в том числе локальная, региональная, мировая и др. Однако смысл, вкладываемый в эти понятия, зачастую различен. По существу, военный конфликт - любое противоборство конфликтующих сторон с применением военной силы для достижения определенных политических целей. Однако следует иметь в виду: если любая война - это вооруженный конфликт, то не любой вооруженный конфликт есть война. Правомерно, на наш взгляд, использовать понятие "военный конфликт" как интегрирующее для войн и вооруженных конфликтов. При анализе событий, о которых пойдет речь ниже, чрезвычайно важно использовать и понятие "содержание конфликта", учитывающее соотношение в конфликте мирных и немирных средств борьбы. Проведенные рядом ученых исследования, касающиеся содержания военного конфликта , позволяют выявить условные, но довольно устойчивые этапы его развития и разрешения: зарождение конфликта на базе социальных и иных противоречий; обострение в процессе углубления противоречий и их осознание, поиск мирных и немирных путей разрешения; кризис и кризисное реагирование в виде демонстрации силы или собственно вооруженной борьбы; локализация конфликта, его нейтрализация; восстановление мира при наличии рецидивов противоборства в различных формах в ходе переговоров о мире. Эти этапы и были положены в основу содержания глав представленного труда.
Объектом исследования стали войны и вооруженные конфликты XX в., а предметом - участие в них формирований пограничной стражи и войск.
Пограничные войска практически почти всегда являлись составной частью вооруженных сил как дооктябрьской России, так и Советского Союза, в военное время принимая непосредственное участие в боевых действиях. Эта сторона их деятельности до настоящего времени изучена лишь фрагментарно. Актуальность труда "Пограничные войска в войнах и вооруженных конфликтах XX в." определяется рядом факторов.
Во-первых, наличием на территории Российской Федерации и близ ее границ нескольких очагов военных конфликтов, в которых участвуют пограничные войска, и возможностью их участия в подобных конфликтах в будущем. Если учесть, что нормативно-правовая база, регламентирующая участие погранвойск в войнах и вооруженных конфликтах, до настоящего времени отработана недостаточно четко, исследование и обобщение предыдущего опыта решения боевых задач пограничными войсками в рассматриваемых условиях приобретают не только теоретическое, но и практическое значение в деле подготовки командиров, штабов и войск.
Во-вторых, пограничные войска во всех войнах и вооруженных конфликтах решали достаточно объемные и сложные боевые и служебно-боевые задачи в основном присущими им формами и способами, требующими соответствующего военного искусства. Освещение этих задач, а также наиболее эффективных приемов и способов их решения в прошлом, несомненно, облегчит их выполнение в настоящем и будущем.
В-третьих, в настоящее время отмечается повышенный интерес россиян к прошлому своего государства, в том числе и к его военной истории. Однако среди многочисленных военно-исторических трудов нет таких, которые бы комплексно показывали участие пограничных войск в войнах и вооруженных конфликтах.
Цель выпуска данной книги на основе исследования почти векового военного опыта - показать роль и место российских пограничных войск в войнах и вооруженных конфликтах XX в., определить значение этого опыта для формирования концепции национальной безопасности в современных условиях.
При этом предусматривалось решить следующие основные научные задачи:
впервые в хронологической последовательности описать действия пограничных войск в войнах и вооруженных конфликтах с 1900 по 1996 г.;
выявить круг задач, которые решали пограничные войска в этот период, соответствие их действий нормативно-правовым актам;
определить наиболее эффективные приемы и способы решения поставленных перед пограничными войсками боевых и служебнобоевых задач;
персонифицировать служебно-боевую деятельность пограничных войск;
ввести в научный оборот новые, ранее не известные документы и источники, составить подробный указатель по рассматриваемой тематике.
Проблема определения роли и места, а также задач пограничных войск в военных конфликтах имеет глубокие исторические корни. Пограничная стража, пограничные войска, несмотря на их малочисленность по сравнению с вооруженными силами и специфику деятельности в мирное время, непременно участвовали в боевых действиях на стадиях кризиса, кризисного реагирования, вооруженной борьбы, локализации вооруженного конфликта и его нейтрализации. При этом их роль зависела не только от масштабов и места военных событий, но и от понимания и заблаговременного определения высшим государственным и военным руководством пограничным войскам именно того круга задач, которые им приходилось решать в конкретной оперативно-стратегической обстановке. Последнее же требовало учета очень многих факторов, изучением которых долгое время не занимались. Именно по этой причине с возникновением каждого нового военного конфликта пограничники, решая боевые и служебно-боевые задачи, зачастую невольно становились заложниками военно-политической ситуации. В то же время именно участие пограничных войск нередко оказывало решающее влияние на ход вооруженной борьбы.
* * *
Со времен Киевской Руси на границах создавались богатырские заставы, целью которых было не допустить внезапного вторжения противника на свою территорию. С началом войны богатыри (вооруженные люди) вели разведку врага и служили проводниками дружин в хорошо известном им порубежье.
В XIV в. порубежная разведка обрела более четкую организацию. Известны тайные притоны и караулы, располагавшиеся по рекам Хопер, Дон, Быстрая Сосна и Воронеж и использовавшиеся для разведки намерений Золотой Орды. В сторону вероятного противника высылались пограничные разъезды. Это они с началом нашествия войск Мамая помогли князю Дмитрию выявить силы врага, определить направление его движения.
С укреплением централизованной власти в Московском государстве сторожевая и станичная служба становится важной составной частью системы защиты рубежей Отечества. Сторожевая служба прикрывала важнейшие направления и расположенные в их пределах дороги, переправы через реки, города и другие населенные пункты силами неподвижных застав и маневренных дозоров. Ее главной задачей было не допустить внезапного нападения неприятеля на русскую территорию. Станичная служба занималась главным образом глубокой разведкой вероятного противника. Разведка велась небольшими конными группами (станицами) по 4-12 человек на удалении до 150 км от линии передовых сторож в целях не только своевременного выявления начала выдвижения противника, но и определения его состава, численности, а по возможности и замысла предстоящих действий.
В дальнейшем по мере становления Российского государства защита рубежей и границ предусматривает уже не одну разведку противника, но и боевые действия по недопущению его проникновения на охраняемую территорию. Выполняя данную задачу, пограничная стража вступает в бой с небольшими неприятельскими отрядами не только при пересечении ими засечной черты, но нередко и на подступах к ней. При наступлении крупных сил противника пограничники после непродолжительного сопротивления на линии инженерных заграждений и в опорных пунктах отходили в тыл или действовали на флангах вражеских группировок.
Со второй половины XVII в. сторожевая и станичная служба постепенно заменяется форпостной системой охраны и защиты пограничных рубежей, основывающейся на большом количестве крепостей и других фортификационных сооружений - блокгаузов, форпостов, редутов. К несению службы привлекаются стрельцы, драгуны, рейтары, ландмилиция и казаки. Их главной задачей в случае войны становится удержание занимаемых объектов и обеспечение развертывания основных сил сухопутных войск, которые выполняли функцию обороны государства.
С обозначением линии государственной границы на местности и закреплением ее международными договорами появилась возможность отделить задачи охраны и защиты границ от задач их обороны. Пришли к тому, что задачи, относящиеся к условиям мирного времени, могут решаться немногочисленными, но специально подготовленными силами. Решение задач, возникающих только в случае войны, требовало привлечения всех или части вооруженных сил государства. Результатом этого стало создание в 1827 г. таможенной пограничной (с 1832 г. - пограничной) стражи, которой совместно с казачьими войсками поручалась охрана и защита границ Российской империи.
В то же время практика показала, что пограничной страже все равно приходилось участвовать в военных конфликтах, решать боевые задачи как совместно с армией, так и самостоятельно. Уже во время Восточной (Крымской) войны 1853–1856 гг. подразделения пограничной стражи, охранявшие побережье Крыма, были вынуждены оборонять некоторые свои участки от десантов противника. Иногда их использовали в авангардах войск и в других элементах боевых порядков по решению войскового командования. Вместе с тем пограничное руководство, которое стремилось сохранить ведомственную независимость и сберечь кадры, данную практику не одобряло.
Отсутствие взаимодействия между пограничной стражей и армией дало о себе знать в период Польского восстания 1863 г. В начале восстания войска Варшавского округа (около 90 тыс. человек) оказались совершенно не подготовленными к отпору немногочисленных сил противника. Вся тяжесть борьбы в приграничных районах легла на пограничную стражу, в рядах которой насчитывалось лишь 3 тыс. человек. Очевидно, что данная задача была для нее непосильна. В результате южная и западная границы Варшавского округа оказались открытыми для прохода вооруженных формирований, ввоза оружия, боеприпасов и другого военного имущества для повстанцев. Пламя борьбы охватило не только территорию Польши, но и ряд других западных губерний Российской империи. Боевые действия продолжались до марта 1864 г.
Проблема взаимодействия вновь остро встала в период русско-турецкой войны 1877–1878 гг. на Кавказе. Там с началом военных действий пограничной страже пришлось решать многие задачи в интересах армейского командования, причем задачи не только оборонного, но и наступательного характера и не только на своей территории, но и за ее пределами. Боевая практика показала эффективность такого сотрудничества, которое, однако, опять же было затруднено из-за расхождения межведомственных интересов.
В результате изучения и обобщения богатого исторического опыта в 1882 г. было утверждено "Положение об употреблении пограничной стражи на случай войны". Согласно этому Положению с началом войны все пограничные войска, находившиеся на театре военных действий, передавались в состав действующей армии и переподчинялись воинскому начальнику, который получал право использовать их по своему решению. В связи с этим пограничная стража впервые обрела организацию, вооружение и снаряжение, во многом схожие с армейскими. К 1899 г. все командные должности в ОКПС вплоть до начальников пограничных округов были укомплектованы офицерами и генералами, переведенными из армии.
Таким образом, к началу XX в. пограничные войска получили окончательное военное устройство. К стоящим перед ними задачам по охране и защите границ государства прибавилась и обязанность участвовать в их обороне. Кроме того, по решению армейского командования их можно было использовать и в действиях войск за пределами государства. Иными словами, пограничная стража стала полноценной составной частью вооруженных сил страны.
XX в. в истории России и Советскою Союза отмечен многочисленными войнами и вооруженными конфликтами, в подавляющем большинстве которых участвовали пограничные войска. В их числе китайская война 1900–1901 гг., русско-японская война 1904–1905 гг., первая и вторая мировые войны, советско-финляндская война 1939–1940 гг.; вооруженные конфликты: советско-китайский 1929 г., советско-японский на оз. Хасан 1938 г., монголо-японский на р. Халхин-Гол 1939 г., боевые действия на о. Даманский 1969 г. и в районе оз. Жаланашколь, война в Афганистане 1979–1989 гг., военные конфликты в Таджикистане и в Чечне в 90-х гг. Однако обобщающих трудов по обозначенной проблеме пока не создано. Вот почему и сегодня, в конце XX в., так актуально звучат слова Н.И. Кайданова - председателя юбилейной комиссии, созданной в 1876 г. в связи с предстоявшим празднованием 50-летия российской пограничной стражи. Он писал министру финансов: "Со дня приобретения нынешнего военного устройства пограничной стражей стража эта, охраняя пределы государства в торговом и политическом отношениях в мирное время, при наступлении войны, если только театр оной касался приграничных районов, принимала всегда очень деятельное и благотворное участие в военных делах армии. Исполняя таким образом двойные, весьма трудные и важные обязанности, пограничная стража представила много примеров своей полезной деятельности. Однако сведения о них не всегда предавались гласности, поэтому о действиях этого учреждения общественное мнение не имеет никакого либо самое превратное понятие".