Итак, начнем с самого верха: с Федерального закона от 09.05.2006 за № 68-ФЗ "О почетном звании Российской Федерации "Город воинской славы" и последовавшим за этим Указом Президента Российской Федерации от 01.12.2006 за № 1340 "Об условиях и порядке присвоения почетного звания Российской Федерации "Город воинской славы". Я привожу здесь все номера и даты, считая эти документы одними из самых правильных и мудрых, которые когда-либо выходили из соответствующих канцелярий. Спустя десятилетия после победоносного завершения Великой Отечественной войны 19411945 гг., исследовав закрытые ранее архивы беспримерного сражения, мы все наконец-то осознали, что чести и славы заслуживают не только города-герои, но и многие десятки иных наших городов, чей вклад в Победу был не столь велик, как, скажем, Москвы и Сталинграда, но без которого не могло бы быть бессмертного подвига и Москвы, и Сталинграда. Здесь все увязано в один узел, все переплетено телами и омыто общей кровью, и нравственная мощь приведенных выше документов свидетельствовала о том прежде всего, что государство сумело разглядеть эту неразрывную связь, представив себе наглядно впечатляющую картину единства в разнообразии.
Другими словами, страна начала отдавать должное тихим и смиренным своим сыновьям. Первыми звание "Города воинской славы" получили в 2007 году Белгород, Курск и Орел. Далее список продолжили Владикавказ, Ржев, Елец, Воронеж, Ростов-на-Дону, Псков, Волокаламск, Калач-на-Дону… А в ноябре 2012 года почетное звание получил Хабаровск. Он мною выделен особо по той простой (а скорее всего очень непростой) причине, что стал последним, сороковым "Городом воинской славы". Вот что пишет в своем письме, адресованном высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах (в данном случае) Южного федерального округа, заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в ЮФО А. Беляк:
"В администрацию Президента Российской Федерации поступают обращения от органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных организаций и граждан по вопросу присвоения населенным пунктам Российской Федерации звания Российской Федерации "Город воинской славы" (далее – звание "Город воинской славы").
28 ноября 2009 года Президентом Российской Федерации принято решение (Пр-3186) об ограничении до 40 количества городов, которым может быть присвоено звание "Город воинской славы".
С подписанием 3 ноября 2012 года Указа Президента Российской Федерации о присвоении звания "Город воинской славы" сороковому городу-Хабаровску присвоение указанных почетных званий завершено.
В связи с этим прошу Вас поручить проинформировать о принятом Главой государства решении по данному вопросу руководителей органов местного самоуправления (республики, края, области) и провести соответствующую разъяснительную работу среди населения, используя возможности региональных средств массовой информации".
Как писатель я всегда восхищался способностью чиновников так ловко составлять различного рода петиции, что с первого прочтения ты почти никогда не мог постичь вполне смысл их содержания. Я теперь далек от того, чтобы иронизировать – попробуй поиронизируй, когда на четырех небольших абзацах автор разместил чуть ли не полтора десятка таких сильнодействующих на психику слов и словосочетаний, как "Российская Федерация", "Администрация Президента", "Указ", "Глава государства" и т. д. Для психолингвиста такие тексты – лакомое блюдо, но я не психолингвист и в данном случае даже не писатель, а просто гражданин РФ, чьи родные и близкие защищали город и страну, пролили за нее кровь и лишились определенной части здоровья – кто на передовой, кто роя рвы и траншеи под Холхутой, где героически сражалась с врагом, отстаивая Астрахань, доблестная 28-я Армия. Так вот, на этих самых правах я хотел бы до конца постичь смысл приведенного выше послания, так как не вполне уловил его даже с пятого раза. Поэтому приглашаю читателя и заодно уважаемого автора письма проследить вместе со мной за всеми перепетиями, как сейчас говорят, контентного анализа.
Прежде всего я хотел бы кое-что добавить к данному посланию. Речь идет о возвышающемся на всем прочим юридически Федеральном законе от 9 мая 2006 года за № 68-ФЗ "О почетном звании Российской Федерации "Город воинской славы". Насколько я осведомлен, этот закон продолжает здравствовать, и там и слова нет ни о каких ограничениях – хоть в 40, хоть в 140 городов. Так кто тот могущественный человек, поправивший Федеральный закон? Если верить автору письма, это не кто иной, как Президент страны Дмитрий Медведев, который своим решением от 28 ноября 2009 года за № Пр-3186 ввел это ограничение. Но такого решения от такого числа и такого номера вы не найдете в открытом доступе. Стало быть, это было кабинетное решение, что называется, для внутреннего пользования, которого нет и не будет на официальном сайте Президента на www.kremlin.ru. Отсюда и масса неясностей в письме заместителя полпреда по ЮФО, и масса вопросов к нему в связи с этим. Обнародую главный: почему всего лишь через три с небольшим года спешно, в рабочем порядке, без соблюдения процедур и объяснения причин было введено ограничение, по сути умертвившее исполненный глубочайшего нравственного смысла Федеральный закон? Конечно, упоминая здесь автора письма, я больше разумею тех должностных лиц из администрации Президента, которые курировали это направление. К сожалению, я не знаю их имен и фамилий, поэтому заранее прошу извинить меня за обезличенную форму обращения.
Господа, помимо главного, уже заданного вопроса, есть несколько второстепенных, но тоже важных. В частности, чем вы могли бы объяснить тот факт, что с момента принятия Президентом кабинетного решения и до его рассылки высшим должностным лицам на места прошло почти 4 года? За это время, между прочим, в сороковые-боевые Советская армия разгромила Гитлера и освободила большую часть Европы. Но речь сейчас о другом – о том, что все эти нынешние 4 года должностные лица на местах продолжали считать Федеральный закон от 9 мая 2006 года за № 68-ФЗ действующим и соответственно направляли ходатайства на имя Президента РФ о присвоении тому или иному городу почетного звания "Город воинской славы". Так, к примеру, поступили в июне 2012 года губернатор и председатель Думы Астраханской области Александр Жилкин и Александр Клыканов. Правда, просили они, к моему удивлению, не за Астрахань, а за районного подчинения город Ахтубинск, но тем не менее документы готовились, данные собирались, проверялись-перепроверялись, экспертные оценки делались, заседания проводились… Одна опись отправленных вам, господа, почтовых вложений составила 9 единиц! И главное – люди ждали и надеялись, но годы шли, с ними уходили ветераны, а от вас не было ни ответа, ни привета. Впрочем, к ходатайству за город Ахтубинск мы еще вернемся, пока же несколько соображений общего порядка.
Откровенно говоря, я плохо представляю себе, чтобы бывший ту пору Президентом страны Дмитрий Медведев мог сам инициировать завершение действия Федерального закона по присвоению высокого звания нашим мужественным городам и их защитникам. Это какие же нужно было привести убойные аргументы и резоны против этого закона, чтобы он принял решение о его фактической ликвидации? Обычно ссылаются на нехватку денег в бюджете, но с одной стороны – то были "тучные" годы, а с другой стороны для исполнения этого закона средства требовались разве что на гербовую бумагу да на печать, потому что и сооружение памятной стелы, и салюты дважды в год (23 февраля и 9 мая) обеспечивались бы, и, полагаю, не без удовольствия, самими бенефициантами.
И еще, господа, я мечтал бы получить текст, легший в основу "соответствующей разъяснительной работы среди населения". Могу сказать сразу: он определенно был бы номинирован на одну из самых престижных литературных премий, ибо для того, чтобы объяснить в принципе необъяснимое, нужно быть Достоевским, Эйнштейном и Козьмой Прутковым одновременно. Ведь объяснять придется не только живым, но и мертвым. Тому же Герою Советского Союза Андрею Пантелеевичу Тульникову, который ушел, так и не поняв, почему его родной город не достоин воинской славы. А в компанию к тем, кто станет разъяснять, непременно следует взять двух бывших астраханских мэров Боженова и Столярова, выписав предварительно первого из проклятущей Америки, где он, видимо, отдыхает от трудов праведных, а второго отпросив на время у тюремного начальства колонии № 6, где тот отбывает девятилетний срок за плодотворную коррупционную деятельность. Это не без их усилий вместо воинской Астрахань имеет сейчас совсем иную, не столь почетную славу. Кстати, а больше, пожалуй, некстати, оба они благополучно прошли в свое время, образно говоря, через "фейсконтроль" администрации Президента…
Теперь вернемся, как и было обещано, к городу Ахтубинску и ходатайству за него руководства области. Будь я даже самым первым квасным патриотом, и то очень бы усомнился в том, что ему присвоили бы почетное звание города воинской славы. И вовсе не потому, что он его не заслуживал. Он бы его всецело был достоин, если бы физически существовал в годы войны, а не был бы образован спустя почти 15 лет после ее окончания, в декабре 1959 года путем административного слияния села Владимировка, рабочего поселка Петропавловского и еще одного поселка при железнодорожной станции Ахтуба. Это несколько необычное обстоятельство было отражено в ходатайстве, но если бы дело дошло до рассмотрения, едва ли бы Ахтубинску присвоили просимое звание – на том основании, что наследники не могут получать почести за подвиги ушедших в вечность отцов. Наследники могут получить медаль или орден, но эта награда все равно будет отцовской, то есть выписанной на имя и фамилию отца и переданной сыновьям на хранение. Вот как-то так, я полагаю…
Ну а что же Астрахань? Почему ее не оказалось в списке претендентов на высокое звание? В том, что она его заслужила, у меня нет ни малейших сомнений. Около 160 тысяч астраханцев воевали на всех фронтах и направлениях Великой Отечественной, почти что каждый второй из них остался в земле, которую защищал. Нет, вы только вдумайтесь в этот факт, а еще лучше попробуйте наглядно представить его, для чего соберите всю свою семью с бабушками, дедушками, братьями-сестрами, внуками, племянниками и выстроите их в шеренгу, а потом произведите расчет на "первый-второй". Кто будет каждым вторым? Бабушка, отец, брат, жена, дядя, сын…Это страшно, когда каждый второй…
35 тысяч астраханцев были награждены орденами и медалями за отвагу и мужество, а из 117 Героев один получил эту высшую награду дважды – летчик-ас Скоморохов. Бои, которые развернулись в степи на подступах к Астрахани, вела 28-я Армия, сформированная в значительной мере из астраханцев. Тысячи наших молодых девчат перепахивали своими нежными ручками неуступчивую степную землю, роя фашистам будущие могилы в рвах и траншеях.
Долгие годы считалось, что Астрахань была сугубо тыловым городом. Это неправда! Астрахань была фронтовым городом, она по сути представляла собой южную оконечность Сталинградского фронта. Так считали сами защитники Сталинграда, чьи воспоминания невозможно оспорить. Через Астрахань в самые напряженные годы войны доставлялись по так называемому "персидскому коридору" ленд-лизовские грузы: вооружение, амуниция, продовольствие. После северных конвоев этот путь через Астрахань был подчас вторым по значимости. По нему проходило до трети всех поставок. Через Астрахань шло снабжение фронта горючим. Немецкие летчики нещадно бомбили город. По боевым донесениям городского штаба обороны, только за полтора часа 9 сентября 1942 года было совершено 15 налетов бомбардировщиков со свастикой на борту.
Астрахань выстояла, Астрахань не сдалась врагу, который рвался к бакинской нефти. Вполне резонно поэтому, что боевой офицер, глава областной ветеранской организации, Герой социалистического труда Григорий Георгиевич Коноплев обратился три года назад в вышестоящие инстанции, мол, давайте выдвинем Астрахань на присвоение звания "Город воинской славы". Ответ, пришедший ему из мэрии, был до безобразия прост и незамысловат: так флаг, мол, вам в руки, уважаемый! Коли вы инициируете это дело, то озаботьтесь доказательной базой, найдите историков-аналитиков, поройтесь в архивах, все, словом, приготовьте, а мы потом выйдем и скажем: "Ап!"
Вот так – хотел увлечь вас поэзией ратного подвига, а пришлось перейти на канцелярскую прозу жизни. Жестокую прозу, которую олицетворяет в иных случаях наше чиновничество на всех уровнях власти. Конечно, они сейчас возмутятся и здесь, и там, конечно, они скажут, что автор их очерняет, что он льет воду на мельницу не тому, кому надо, что раскачивает лодку и пытается вбить клин теперь, когда… Пускай себе. Только после того, как они отвозмущаются, я бы попросил убедительно некоторых из них ответить все же на вопросы, поставленные в этой чертовски тяжкой для меня статье. И желательно сделать это быстрее. И желательно не только словами, но и делами. И прежде всего возобновлением действия в полном объеме Федерального закона от 9 мая 2006 года за № 68-ФЗ "О почетном звании Российской Федерации "Город воинской славы". Иначе, неровен час, об этом попросят 9 мая 2015 года сами фронтовые ветераны, выйдя на праздничную демонстрацию с соответствующими плакатами, а, возможно, и с судебными исками в карманах солдатских гимнастерок.
Они уходят в бессмертие так же стремительно, как когда-то врывались во вражеские укрепления – где взводами и ротами, где батальонами и полками. В одной только миллионной Астраханской области их осталось всего около 1400 человек.
Верните им, господа, воинскую славу, пока они живы…
("Литературная газета" № 9 от 04.03.2015.)