- к честному труду, преданности делу, заслуженному вознаграждению таланта, упорства и предприимчивости;
- к личности, ее правам, свободам и, главное, к общественному, гражданскому и воинскому долгу;
- к частной и государственной собственности.
Механизм трансляции
Обе ключевые задачи - формирование идеологического ядра и определение вектора развития - усложняются необходимостью создания механизма трансляции государственной философии в индивидуальное сознание граждан.
Даже будучи сколь-угодно полной на уровне предъявляющих ее элит, любая идеология (в отличие от науки, которая не ставит задачи востребования социальной энергетики) императивно требует перевода своих целевых формул и своего идейно-понятийного аппарата на языки массового не элитного сознания - через разнообразные проекции мировоззренческого ядра.
Адресность и разнообразие проекций необходимы для консолидации различных слоев, классов и групп на основе единства мотивирующих целей, для легитимации и социокультурного оправдания общественных и государственных институтов, для выстраивания эффективных систем вертикальной социальной мобильности и элитного отбора, для контрпропаганды против конкурирующих идеологий и для социализации новых поколений.
Обретение Россией государственной философии, способной обжигать каждое индивидуальное сознание, позволит нашей стране всерьез ставить перед собой и решать любые глобальные задачи. Именно идеологический компонент советской национальной мощи во многом сделал СССР сверхдержавой, а не только ракеты и бомбы.
Образ будущего
В современном российском обществе растет недоверие к будущему. Преодолеть тотальный скептицизм будет очень нелегко. Все сегодня думают о "синице ", любой "журавль " отвергается с порога. Поэтому в образе будущего, который должен быть заявлен народу, необходимо соблюсти разумную пропорцию. Люди имеют право знать, как будут распределены тяготы возрождения, каково положение в экспортном комплексе и как расходуются средства, полученные от него, кто отвечает за ситуацию на каждом участке. Люди должны быть уверены в личной безопасности и т. д. и т. п.
Образ будущего, по-видимому, может включать в себя и констатацию того, что сохранение особой духовности, особой теплоты человеческих отношений, характерных для нашего народа, возможно лишь ценой несколько меньшего физического комфорта, чем тот, которого достиг Запад.
Важно внести ясность. Государство подводит черту под периодом Смуты. Государство декларирует, что смыслом его существования является сохранение вечных ценностей - Родины, семьи, человеческой взаимопомощи, что добросовестный труд и талант важнее денежного мешка, что нынешние поколения пишут свои страницы в тысячелетней книге русской истории. Государство дает уверенность каждому, что он - гражданин своей страны, что он нужен ей и в трудный час не будет брошен на произвол судьбы.
Организационное обеспечение
Выработка позитивной государственной философии и создание механизма ее трансляции в массовое сознание - весьма деликатная сфера деятельности государственного субъекта. Помимо препятствий конституционного порядка здесь налицо и угроза отторжения инициатив подобного рода, а также сложности организационного плана.
1. Формулирование собственно интеллектуальной модели - процесс достаточно длительный. Он не может быть существенно ускорен политическими решениями и масштабной ресурсной поддержкой.
2. Концентрация умов, пригодных для решения концептуальных задач, под крышей государственной структуры - невозможна. Людей такого уровня в России вряд ли более двух десятков. Координация их усилий требует применения весьма нестандартных организационных схем и, главное - "распорядителя", соединяющего в себе интеллектуальный авторитет, однозначную российскую идентичность, высокую степень психологической совместимости, облеченного в то же время доверием первых лиц государства.
3. Выработка государственной философии требует внимательного отслеживания оригинальных идей, возникающих в этом направлении в интеллектуальном сообществе, требует неформального взаимодействия с учеными, философами, профессиональными корпорациями. Это, в свою очередь, делает невозможным закрытие подобного рода исследований от так называемого общественного мнения. Публичность, даже частичная, повлечет за собой обсуждение в прессе и на телевидении. Именно поэтому создание самостоятельной федеральной структуры, осуществляющей выработку государственной философии, нецелесообразно. Такая структура неизбежно станет объектом журналистского "стеба" со всеми вытекающими отсюда последствиями.
И все же руководство страны должно найти организационную схему, в рамках которой будет развернута систематическая исследовательская работа. Представляется, что государственными институтами может осуществляться только ее координация.
Но мало внедрить принципы позитивной государственной философии. Не менее важно создать необходимую безопасность граждан страны в области психофизических воздействий. Для этих целей в части 10003 под руководством А.Ю. Савина в середине девяностых годов прошлого века были разработаны "Общие положения", которые легли в основу ряда законопроектов, призванных обеспечить психофизическую безопасность граждан России.
Глава 4
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
по формированию государственной системы психофизиологической безопасности
Возможности науки и техники в настоящее время позволяют создавать средства и методы для информационного воздействия на системы управления живых организмов, изменяющие их функционирование. Потенциально возникает большая социальная опасность применения технологий искусственного изменения поведенческих реакций человека, ограничения свободы его волеизъявления, а также воздействия на состояние здоровья человека, групп людей и в целом населения. В обществе нарастает психологическая напряженность в связи с предполагаемым использованием некоторыми государственными организациями, корпоративными группами и отдельными людьми средств специального воздействия на психику человека и поведение людей. Об этом свидетельствует большое количество обращений граждан и общественных организаций в различные государственные инстанции с просьбами о проверке таких фактов и защиты населения от нового вида воздействий на их психику и соматическое здоровье.
К сожалению сегодня, не существует достаточных гарантий защиты человека от угроз, связанных с неосознаваемыми информационными воздействиями, включая: искусственное привитие ему синдрома зависимости; разработку, создание и применение специальных средств; манипуляцию общественным сознанием с использованием специальных средств воздействия; деструктивное воздействие на психику человека природных комплексов, антропогенных зон, генераторов физических полей и излучений.
Проблема обеспечения психофизиологической безопасности чрезвычайно актуальна для России и мирового сообщества в целом. Она непосредственно связана с вопросами национальной безопасности. Так, например, в США с 40-х годов интенсивно ведутся разработки методов и средств специального воздействия на психику. С 70-х годов исследовательские программы проводят в лучших лабораториях университетов всего мира: США, Германия, Австрия, Франция, Италия, Япония, Израиль, Китай и др.
В опубликованных в США результатах исследований авторитетной комиссии Американского Физического общества за 1993 год делается вывод, что подобные системы вооружений (Psychophysikal Arms System) могут эффективно использоваться для решения обширного круга военных задач. Они могут быть использованы для создания принципиально новых средств и методов ведения войны, в том числе для создания стратегического оружия нового вида.
Эти факты свидетельствуют о необходимости, как создания соответствующей государственной структуры, так и разработки национального законодательства, направленных на защиту психики и физиологии человека от неосознаваемых деструктивных информационных воздействий.
Эти мероприятия должны быть направлены на обеспечение прав лиц, находящихся на территории Российской Федерации, на защиту своего здоровья от неосознаваемого деструктивного информационного воздействия; защиту национальных духовных ценностей, норм морали и общественной нравственности; предотвращение манипулирования массовым сознанием.
Концепция психофизиологической безопасности должна базироваться на следующих основных положениях:
1. Любой человек, находящийся на территории Российской Федерации должен быть защищен от неосознаваемых деструктивных информационных воздействий на его психику и навязыванию ему не желаемой информации и информационной услуги.
2. Обеспечение психофизиологической безопасности является одной из важнейших задач государства, поэтому устанавливаются государственные гарантии защиты человека от неосознаваемых деструктивных информационных воздействий.
3. Для реализации государственных гарантий должна быть разработана государственная политика и создана государственная система. Должны быть определены основные направления государственной политики, а также структура, состав, силы и средства государственной системы обеспечения психофизиологической безопасности.
4. Средства, используемые государственной системой, должны обеспечить достаточный уровень защиты от неосознаваемых деструктивных информационных воздействий. Должны быть предусмотрены такие механизмы государственного регулирования, как: обязательное лицензирование деятельности, связанной с применением неосознаваемого и комплексного информационного воздействия, обязательная сертификация средств и методов такого воздействия, экспертиза неосознаваемых информационных воздействий на предмет соответствия специальным стандартам безопасности, контроль за обеспечением психофизиологической безопасности.
5. Важнейшей обязанностью государства в сфере обеспечения психофизиологической безопасности является информирование граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления о наличии источников угроз психофизиологической безопасности и мерах, принимаемых для их нейтрализации, а также организация обучения людей методам защиты от неосознаваемых информационных воздействий на их психику.
6. Существуют исключительные случаи, когда применение неосознаваемых информационных воздействий оправдано (например, в медицинских и научных целях, в условиях чрезвычайных ситуаций и др.). Необходимо установить исчерпывающий перечень таких случаев и условия, в которых они могут иметь место.
7. Учитывая обеспокоенность общества по поводу бесконтрольного применения неосознаваемых информационных воздействий на психику людей и в целях более эффективного контроля за обеспечением психофизиологической безопасности, наряду с государственным контролем необходим и гражданский контроль.
8. Особенность неосознаваемых деструктивных информационных воздействий состоит в том, что они могут быть выявлены только в результате специальной (психоэкологической) экспертизы. Для выявления опасности и установления ее должны разрабатываться и использоваться специальные (психоэкологические) стандарты. Психоэкологическая экспертиза должна быть до-
ступна любому человеку. Поэтому такая экспертиза должна проводиться в заявительном порядке (по заявлению лица, подвергшегося воздействию, или лица, действующего в его интересах), а также по поручению органов государственной системы обеспечения психофизиологической безопасности в порядке контроля.
9. Для координации деятельности органов, входящих в государственную систему обеспечения психофизиологической безопасности, и реализации отдельных направлений государственной политики в данной области может быть создан специальный Федеральный уполномоченный орган.
Для понимания от чего все-таки необходимо защищать население России, необходимо ввести ряд понятий, без которых дальнейшая работа невозможна.
Психофизиологическая безопасность - состояние защищенности психики человека от неосознаваемого деструктивного информационного воздействия.
Неосознаваемое деструктивное психофизиологическое воздействие - неосознаваемое человеком внедрение деструктивной информации в его сознание и (или) подсознание, приводящее к неадекватному восприятию им действительности, нарушению работы логико-аналитического аппарата его мозга, развитию заболеваний, органов, систем организма и нервной системы.
Специальные средства - методы и средства (технические устройства, люди-спецоператоры, обладающие даром воздействия на других людей), используемые для неосознаваемого деструктивного информационного воздействия на психику человека.
Именно от описанных Выше трех факторов, по мнению авторов доклада, и должно защищать государство своих граждан. При этом основными принципами обеспечения безопасности в области психосферы являются:
- законность (соблюдение норм Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, норм международного права при осуществлении деятельности по обеспечению информационнопсихологической безопасности);
- государственный и гражданский контроль за созданием и использованием специальных средств дистанционного воздействия на психику и физиологию человека;
- государственная монополия на разработку и использование средств и методов неосознаваемого психофизиологического воздействия;
- сочетание централизованного управления силами и средствами обеспечения психофизиологической безопасности с передачей в соответствии с федеральным устройством России части полномочий в этой области органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления;
- обязательность лицензирования деятельности, связанной с разработкой, производством, распространением и применением средств и методов неосознаваемого воздействия на психику человека, а также их сертификации;
- международное сотрудничество в области обеспечения психофизиологической безопасности.
Для реализации этих целей государству необходимо разработать государственную политику в основу, которой должны лечь следующие тезисы:
Государственная политика в области обеспечения психофизиологической безопасности должна быть направлена на решение следующих основных задач:
- совершенствование законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности психосферы населения;
- формирование государственной системы обеспечения безопасности в области психосферы;
- координация деятельности органов государственной власти по обеспечению психофизиологической безопасности населения;
- формирование государственной политики в области культуры, образования и искусства для обеспечения безопасности психосферы человека;
- определение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и органов местного самоуправления в области обеспечения психофизиологической безопасности;
- создание эффективной системы контроля за обеспечением психофизиологической безопасности;
- установление необходимого баланса между потребностью в свободном обмене информацией в области воздействия на сознание и допустимыми ограничениями ее распространения;
- сохранение единого информационного и духовного пространства России и ее культуры, традиционных устоев общества и общественной нравственности;
- развитие отечественной индустрии средств защиты контроля, обработки и дешифровки от деструктивного информационно-психологического воздействия;
- организация международного сотрудничества в области обеспечения информационно-психологической безопасности.
При этом государственная система обеспечения безопасности в области психосферы должна осуществлять следующие функции:
- организацию и осуществление исследований в области создания и распространения деструктивной информации, защиты от такой информации;
- организацию разработки и принятия стандартов психофизиологической безопасности;
- своевременное выявление угроз психофизиологической безопасности и их источников, разработку предложений по снятию или локализации этих угроз;
- организацию учета и контроля за источниками угроз неосознаваемого информационного воздействия;
- оповещение общественности о наличии природных комплексов и антропогенных зон, а также о деятельности лиц и организаций, нарушающих законодательство в области психофизиологической безопасности;
- организацию и осуществление психоэкологической экспертизы;
- организацию системы лицензирования, сертификации и экспертизы в области обеспечения психофизиологической безопасности;
- организовать систему лицензирования, сертификации и экспертизы в области создания и распространения учебно-методической, рекламной продукции, произведений аудио-, видео- и визуального искусства в области обеспечения психофизиологической безопасности;
- разработать программу защиты населения от деструктивных психовоздействий и организацию обучения методам защиты;
- разработка порядка аттестации, подготовки и аттестации специалистов, использующих средства и методы воздействия на психику человека и работающих со средствами массовой информации и компьюникации;
- определение порядка экспорта и импорта средств и методов неосознаваемого информационного воздействия в области культуры и искусства, медицины, технологии пищевой промышленности и продуктов питания, а также средств защиты, обработки и дешифровки и контроля от такого воздействия;
- содействие разработке и принятию норм международного права в области обеспечения информационно-психологической безопасности.
- контроль за работой средств массовой информации, информационно-ретрансляционных и кабельных сетей в области защиты населения от деструктивной и навязываемой (рекламной) информации.
Так же крайне необходимо организовать лицензирование лиц и организаций в ходе работы, которых осуществляется воздействие на психику людей. Лицензирование целесообразно проводить по следующим направлениям:
1. Лицензирование деятельности лиц и организаций, связанных с применением осознаваемого, неосознаваемого и комплексного информационного воздействия, осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации, Федеральными органами в соответствии с Федеральным законом. Порядок лицензирования определяется Правительством Российской Федерации.
2. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, организации и религиозные группы, находящиеся на территории Российской Федерации, осуществляющие деятельность с применением неосознаваемого информационного воздействия на психику человека, получают лицензию на этот вид деятельности, в том числе:
- физические лица, обладающие от природы способностями неосознаваемого воздействия на других лиц, и организации, с которыми данные лица связаны трудовыми отношениями;