Работа над созданием "Бурана" началась в 1974 году. Его первый полет состоялся в ноябре 1988 года и продолжался 206 минут. Был рассчитан на сто полетов в пилотируемом и в беспилотном режиме. Первым летчиком-испытателем корабля был Игорь Вовк.
Я видел разрушенный "Буран", которому суждено было слетать в космос только один раз, да и то в беспилотном режиме. После аварии в монтажно-испытательном корпусе программа создания многоразового пилотируемого корабля была завершена.
Причина катастрофы: крыша монтажно-испытательного корпуса обрушилась под тяжестью скопившейся ливневой воды и сложенных в одном месте стройматериалов. Космическая система "Энергия" – "Буран" восстановлению не подлежала.
К сожалению, ошибок избежать трудно. И история с запуском первой ракеты с новейшего российского космодрома "Восточный" в апреле 2016 года – тому подтверждение.
Глава 5
Нурсултан Назарбаев и новый мир вокруг
В советские времена руководители союзных республик занимались в основном делами своих регионов. Первые секретари ЦК партии были глубокими "внутренниками". "Международников" среди них не было. Даже на Украине и в Белоруссии, которые являлись членами – учредителями ООН и соответственно имели в составе своих правительств Министерства иностранных дел.
Внешнеполитические вопросы были прерогативой центральных органов в Москве. С обретением независимости бывшие союзные республики получили право самостоятельно проводить отвечающую их национальным интересам внешнюю политику, а лидеры – разрабатывать и осуществлять свой внешнеполитический курс.
Слабыми помыкают
Нурсултану Абишевичу, которому казахстанцы вверили свою судьбу, было ясно, что в новом веке отношения между странами должны строиться на принципиально иной основе. Все большее значение приобретала цивилизационная составляющая. А это – принципы взаимного уважения, равноправия и дружбы.
Возьмем пример из жизни простых людей. Кто станет дружить со злым, недоброжелательным, коварным и к тому же лживым человеком? Вряд ли кто осмелится. Даже поддерживать обычные отношения не станет, не то что дружить.
То же самое и с государствами. Они ведь тоже разные бывают – миролюбивые и агрессивные, дружелюбные и злые, верные своему слову и предающие союзников.
Не дружат и со слабыми и бедными людьми. В лучшем случае им сочувствуют, их жалеют, по мере возможности помогают. Но дружить – нет. Дружат только с сильными и богатыми.
Это же правило распространяется и на государства. Как и с сильными и богатыми людьми, дружбы с сильными и богатыми странами ищут, ее добиваются, ею дорожат. Дружба сама по себе не возникает, в ее основе всегда лежит чей-то интерес. Личный для индивидуума, государственный – для страны.
В этом плане Казахстан представляет собой феномен: государство по численности населения небольшое, но дружбы с ним ищут многие великие державы мира. Почему?
Позицию государств определяют их лидеры. Внешняя политика любой страны представляет собой точное отражение взглядов президента, короля, парламента – в зависимости от формы государственного устройства.
Когда-то непопулярный ныне классик изрек: "Политика есть концентрированное выражение экономики". С тех пор много воды утекло, но и сейчас хочется воскликнуть словами другого классика: "Умри, Денис, лучше не напишешь!" Меняются времена, политические режимы, но формула политики, изобретенная еще в XIX веке, поражает точностью и емкостью.
В понятие "политика", конечно же, входит как внутренняя, так и внешняя ее составляющая. Внешняя политика тоже есть "концентрированное выражение экономики". Сильная экономика – сильная внешняя политика. Это аксиома. Внешнеполитический курс любой страны зависит прежде всего от состояния внутренней экономики. Кто в современном прагматичном мире считается со слабым? Впрочем, и раньше разве считались?
Слабыми всегда помыкали. Слабым не было места в ряду держав, которые определяли исторический ход событий в мире. Поэтому мечта граждан любой страны, любого правителя – выйти в число процветающих уголков планеты. Без этого невозможны ни самоуважение, ни ощущение своей полноценности, ни тем более, гордость за страну, гражданином которой являешься. Если на пограничном контроле в аэропорту насмешливо разглядывают твой паспорт, подвергают унизительным процедурам дополнительной проверки личных вещей, в то время как граждане других стран беспрепятственно шагают по "зеленому коридору", – какая уж тут, к черту, гордость за свое государство?
Сегодня паспорт, подтверждающий гражданство Республики Казахстан, в международных аэропортах воспринимают с уважением. Конечно, по значимости это не американские и не английские паспорта-"вездеходы", но уже и не те документы, которые удостоверяли личность граждан в начале 1990-х годов.
Позитивные перемены, которые произошли за период, когда к руководству страной приступил нынешний лидер нации, во многом повысили статус Казахстана в мировом сообществе. Чуткий индикатор этих перемен – и в том, с каким чувством берут теперь в руки казахские паспорта таможенники и пограничники в столицах мировых держав.
Внешняя политика – это лицо государства. Она тогда лишь бывает независимой, когда формируется в столице независимого государства.
Казахстан, как и другие республики, входившие в СССР, не играл самостоятельной роли в международной политике. От его имени всегда выступал Советский Союз. Конечно, было обидно, потому что огромные запасы углеводородов и других ценных полезных ископаемых, которые находились на территории Казахстана, могли бы выдвинуть его в число ведущих держав мира, добывались и продавались по разнарядке Кремля. На мировых рынках знаменитая каспийская нефть, на которой держалась экономика многих стран, именовалась советской.
Казахстанской она стала после того, как страну возглавил Назарбаев. И ее название стало узнаваемым в мире.
Поровну или по-братски?
3 января 1992 года Министерство иностранных дел России направило ноту о своих дипломатических и консульских представительствах. В ноте, адресованной главам иностранных дипломатических представительств в Москве, содержалась просьба довести до сведения своих правительств о том, что дипломатические и консульские представительства СССР, аккредитованные в их странах, следует рассматривать в качестве дипломатических и консульских представительств Российской Федерации.
Через неделю в Москве собрались министры иностранных дел стран СНГ. Вопрос один – как разделить собственность МИД СССР за рубежом. Ведь независимым государствам нужны были помещения для своих диппредставительств.
Задача архитрудная. В мире функционировали 133 посольства СССР, 92 генеральных консульства и шесть представительств при международных организациях. Общий объем государственной недвижимости СССР за границей – 642 гектара земли, 1 711 тысяч квадратных метров площади зданий и сооружений. Их балансовая стоимость – около 1,78 миллиарда инвалютных рублей.
Как разделить это богатство на всех? По-братски или поровну? Тогда и родился такой вот анекдот. Двое – москвич и киевлянин – нашли мешок с деньгами. "Как поделим? – спрашивает москвич. – По-братски?" – "Нет, – отвечает киевлянин. – Давай лучше поровну".
Россия предложила совместно использовать здания российских посольств или рассмотреть возможность сдачи в аренду отдельно стоящих строений.
Казахстан в то время тоже не имел своих диппредставительств за рубежом. Интересы ставшего независимым Казахстана, как и других стран СНГ, представляли диппредставительства России – и в столицах мировых держав, и в международных организациях. У Казахстана не было ни одного международного договора!
США между тем открыли свои посольства в Алма-Ате, Ереване и Бишкеке. Белый дом решил установить дипломатические отношения со всеми бывшими советскими республиками.
Казахстанская дипломатия
С кем Республика Казахстан поддерживает сегодня дипломатические отношения? Со 139 государствами – членами ООН, а также со странами-наблюдателями при ООН.
Кто определяет внешнюю политику Казахстана? Президент, Лидер нации Нурсултан Назарбаев. Кто ее осуществляет? Министерство иностранных дел.
Внешняя политика независимого Казахстана относительно молода. Она берет свое начало с возникновением нового миропорядка и нового типа отношений государств после окончания "холодной войны". С исчезновением Советского Союза нарушилось двухполюсное устройство мира, возникало новое видение геополитических интересов. Первую скрипку начали играть не генералы и Министерства обороны, как прежде, а дипломаты и Министерства иностранных дел.
Основателем внешнеполитического ведомства Казахстана в составе СССР по праву считается Толеген Тажибаевич Тажибаев. Этот выдающийся государственный и общественный деятель, первый казахский ученый-психолог, академик, был и первым главой Народного комиссариата иностранных дел Казахской ССР, учрежденного в 1944 году. Впоследствии он длительное время работал советником-посланником в посольстве СССР в Индии.
Но сводить казахстанскую дипломатию только к советскому периоду было бы неправильно. Ее история исчисляется веками. С древнейших времен казахи владели искусством степной дипломатии: красноречием и остроумием, житейской интуицией и дальновидностью.
– Сохранить столь огромную территорию посредством владения искусством дипломатии мог только народ, в крови которого заложены гены миролюбивости, добрососедства и толерантности. Эти постулаты стали основой принципов сбалансированности и прагматичности сегодняшней казахстанской дипломатии.
Министр иностранных дел Республики Казахстан в 1991–1994 годах Тулеутай Сулейменов развивает свою мысль дальше.
– Именно через эти особенности казахстанской ментальности, – говорит он, – мир воспринимает нас как страну, глубоко ценящую мир и спокойствие в обществе, целеустремленно продвигающую инициативы, направленные на укрепление дружбы и безопасности на международной арене.
В Казахстане чтят дела и память своих выдающихся дипломатов. Об этом постоянно заботится Лидер нации Нурсултан Назарбаев.
– Нельзя правильно понять ни одну эпоху, не имея представления о ее великих людях, – считает он. – Ибо сквозь человеческие судьбы мы не только видим ход истории, но и проникаемся ее духом.
Великие люди – это не только выдающиеся главы государств, знаменитые полководцы и ученые. Это еще и талантливые дипломаты, чьи заслуги, к сожалению, при их жизни не всегда становятся известными широкой общественности.
Вот только несколько имен. Основатель школы казахстанских правоведов-международников Назир Торекулов, способности которого при назначении полпредом СССР в Саудовской Аравии в 1928 году тогдашний нарком иностранных дел СССР и РСФСР Григорий Чичерин назвал выдающимися, а его самого – единственным, кто мог полноценно осуществлять политику СССР в арабском мире.
Аскар Закарин, Ади Шарипов… Балжан Бультрикова – первая казашка, выступившая с трибуны Генеральной Ассамблеи ООН… Малик Фазылов – первый казах, Чрезвычайный и Полномочный Посол СССР в Республике Мали и в Королевстве Марокко… Акмарал Арыстанбекова – последняя министр иностранных дел Казахской ССР, затем постоянный представитель Республики Казахстан при ООН, посол во Франции…
Безусловно, Министерства иностранных дел в советских республиках не имели прямого внешнеполитического и внешнеэкономического выхода в мировое сообщество. Полноту полномочий они получили только после обретения своими странами государственной независимости.
О том, с чего начинало дипломатическое ведомство Республики Казахстан, вспоминает президент Нурсултан Назарбаев:
– У нас не было традиций внешнеполитической деятельности. МИД выполнял далеко не дипломатические функции. Представьте себе страну, перед которой стоят сложные проблемы, но нет ни одного дипломатического представительства за рубежом, нет самых элементарных наработок по внешнеполитическим вопросам, не говоря уже о традициях внешней политики, нет квалифицированных кадров…
К этому можно добавить: в лучшие годы для МИД Казахской ССР численность сотрудников внешнеполитического ведомства республики не превышала 20 человек. Чем они занимались? В основном встречали и провожали иностранные делегации, в программе пребывания которых значились поездки по СССР.
Новая плеяда министров иностранных дел постсоветского периода: Тулеутай Сулейменов, Канат Саудабаев, Касым-Жомарт Токаев, Марат Тажин, Ержан Казыханов, Ерлан Идрисов.
Одно из главных направлений внешней политики Республики Казахстан – евразийская интеграция. Ее активно и настойчиво продвигает президент Нурсултан Назарбаев. При этом он подчеркивает: политический суверенитет страны будет оставаться незыблемым. В случае малейшего посягательства на государственную независимость Казахстан выйдет из любого союза.
Сколько векторов у Казахстана?
Чтобы ответить на этот вопрос, надо напомнить некоторые не совсем уж и далекие события. Ну, хотя бы вот эти две даты.
1997 год. В Кремле и на Смоленской площади в Москве, где расположен российский МИД, переполох. Вашингтон объявил, что государства Центральной Азии становятся зоной интересов США. Притом долгосрочных и стратегических.
Март 1999 года. Конгресс США принял "Акт о стратегии Шелкового пути". Провозглашен курс на поддержку экономической и политической независимости стран Центральной Азии.
С чего бы такая любовь? А Вашингтон и не думал скрывать мотивов: богатые углеводородами постсоветские республики рассматривались как источники уменьшения энергетической зависимости США от нестабильного Персидского залива.
Реакцию Кремля нетрудно было представить. Новости из Вашингтона уж точно не могли доставить радости российскому руководству. Центрально-азиатские суверенные государства – это ведь недавние советские республики, части территории СССР! И некая заокеанская держава, пусть даже и самая сильная в мире, объявляет их зоной своих стратегических долгосрочных интересов.
Патриотические фракции в Госдуме России кипели от возмущения и негодования, требовали от правительства решительных контрмер. А каково было Казахстану, да и другим республикам Центральной Азии? Можно себе представить, в каком труднейшем положении оказалось руководство Казахстана. Не отсюда ли родом и знаменитая многовекторность внешней политики президента Нурсултана Назарбаева?
Между тем интересы двух сверхдержав, одна из которых, правда, утратила прежний статус сверхдержавы, пересеклись в одной точке и получили новый поворот. Саммит Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), состоявшийся в июле 2005 года в Астане, принял декларацию, в которой обратился к США с призывом определить сроки вывода американских баз из Киргизии и Узбекистана, размещенных там для поддержки американских войск против режима "Талибан" в Афганистане.
На церемонии подписания Соглашения между Россией, Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном и Китаем о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы. 1997 г., г. Москва
Палата представителей конгресса США ответила резолюцией, в которой заявление ШОС расценивалось как явная попытка Китая и России выдавить США из Центрально-Азиатского региона. Тем не менее Узбекистан попросил американцев покинуть базу Карши-Ханабад со своей территории в течение полугода. А затем и Киргизия объявила о намерении закрыть авиабазу "Манас" из-за отказа США обсуждать вопрос об увеличении арендной платы.
Впрочем, об этом подробно рассказано в предыдущей главе книги. Здесь важно выяснить позиции казахстанского президента Нурсултана Назарбаева, которому, как главе государства, являющегося членом ШОС, пришлось исходить прежде всего из интересов своей страны. На территории Казахстана американских баз, в отличие от соседних Киргизии и Узбекистана, не было. Нурсултан Абишевич поддерживал ровные, деловые отношения как с Россией, так и с США и Китаем.
В этом и заключается многовекторность казахстанской внешней политики. Ее суть кратко и емко изложил Нурсултан Назарбаев в своей опубликованной в 1992 году работе "Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства". "…Но отсутствие прямого выхода к открытому морю, удаленность от коммуникативных средств затрудняют участие республики в международных экономических связях", – отметил он.
И далее: "Поэтому исключительное значение имеет поддержание взаимовыгодных, дружественных отношений на принципах полного доверия с сопредельными государствами, прежде всего с Россией и Китаем, являющимися для нас воротами к мировым коммуникациям. Казахстан к этому готов. Вместе с тем мы, естественно, выступаем за развитие широких связей со всеми другими странами на основе международной справедливости и партнерства".
Видный казахстанский государственный деятель и дипломат, в течение многих лет возглавлявший МИД страны, Касым-Жомарт Токаев развивает этот тезис:
– Казахстану, находящемуся в центре животворных артерий Евразии, проводить многовекторную политику предначертала сама судьба. Замыкаться на одной стране, пусть очень крупной и влиятельной, для нас было бы неразумно. И попросту даже контрпродуктивно. Это противоречило бы нашим стратегическим интересам. Казахстан настолько огромен в географическом отношении и важен с точки зрения геополитики, что одномерная внешняя политика была бы совершенно неадекватной его потенциалу.
Интеграция в мировой рынок невозможна без открытости национальной экономики. В Казахстане это хорошо понимают и потому предпринимают все возможное для взаимовыгодного экономического сотрудничества с другими странами.
Глава государства Нурсултан Назарбаев успешно использует для этого свои контакты в "Большой двадцатке", а также лично участвует в работе различных международных экономических форумов – как в Европе, так и в Азии. Для активного привлечения инновационных технологий в ведущие отрасли, расширения торгово-экономического сотрудничества ежегодно проводятся экономические форумы в Астане.
Лидер нации нацеливает государственные органы и бизнес на более полное сотрудничество с экономическими структурами, которыми располагает ООН. Это, в частности, Организация по индустриальному развитию, Конференция по торговле и развитию, Комиссия по праву международной торговли.
Казахстан выступает на мировом рынке как активный поборник так называемой "зеленой" – экологически чистой экономики, что вызывает к нему особое расположение со стороны многих государств. Неспроста именно казахстанскую столицу Астану избрали местом проведения международной специализированной выставки "ЭКСПО-2017". Ее тема – "Энергия будущего".