1. Армейским особотделам в зоне боевых действий предоставляются в отношении непосредственной расправы по пресечению преступлений права и функции губчека.
2. В том случае, когда боевая зона далеко отстоит от места пребывания армейского особотдела, последний для непосредственного обслуживания зоны выделяет от себя боевой орган (пункт или отделение), которому и передаются принадлежащие ему права непосредственной расправы.
3. Граница боевой зоны устанавливается по соглашению местных губчека, реввоенсоветов армий и особотделов, о чем немедленно сообщить в центральный Особотдел.
Письмо Г. Г. Ягоде о создании в Особом отделе Экономического подотдела
Ос. отдел обязательно должен организовать эконом-подотдел. Чем скорее, тем лучше. Армия поглощает у нас непосильно большие ресурсы, и эти ресурсы не расходятся достаточно экономно и рационально; военное хозяйство самое неэкономное и самое хищническое, ибо ойо чисто потребительское; в армии есть масса учреждений, которые смело можно распустить. Если мы на эту сторону не обратим внимание, то средств для самой армии и обучения ее и технического оборудования не хватит и армия будет разлагаться. Ваш экономотдел должен стоять в центре работы Особого отдела. Наметьте людей и план работы и доложите мне.
Исходной точкой должно быть изучение сметы военведа и ее выполнения, с одной стороны, и изыскание всего того, что можно сократить и упразднить и сэкономить. Конечно, в этой работе Вы вряд ли найдете помощь в военведе, но эту работу необходимо произвести, чтобы армию предохранить от разложения и чтобы снять лишнее бремя с государства. Эта записка возникла в результате наблюдения над ненужностью в настоящее время на дорогах военных комендатур. Об этом пишу особо Благонравову и Вам.
В этой работе должен Вам помочь НКФин (обратитесь к нему). Он даст Вам указания и смету Воен. вед.
Приказ ОГПУ об улучшении оперативной работы на предприятиях военной промышленности
Всем ПП, нач. ОО окр. и нач. губотделов, обслуживающих заводы военной промышленности.
В связи с подготовкой враждебных по отношению к СССР действий со стороны наших внешних врагов и белогвардейцев необходимо обратить сугубое внимание на состояние и улучшение работы заводов и органов нашей военной промышленности.
А посему приказываю:
1. Усилить качественный состав уполномоченных по военной промышленности. Нач. ОО и нач. губотделов лично руководить и наблюдать за работой.
2. Усилить и улучшить, максимально используя сеть органов ИНФО и ЭКУ, информацию о состоянии этих заводов. Возбуждать в партийном и советском порядке в соответствующих местных и через ОГПУ центральных органах власти вопросы по устранению замеченных недостатков, установив тесную связь с партийным руководством самих органов военной промышленности.
3. Принять меры по охране заводов и органов военной промышленности от возможности всяких диверсионных попыток путем:
а) согласованной с соответствующими инстанциями проверки и чистки личного состава, устранения перебежчиков, в первую очередь из Польши, и явно враждебных нам элементов;
б) усиления охраны, принятие мер против пожаров и поджогов и т. д.
4. Активизировать имеющиеся разработки.
5. Держать в курсе работ в этом направлении и своевременно информировать ОГПУ о состоянии военной промышленности.
6. Особое внимание в своей информации обратить на:
1) принимаются ли соответствующими органами необходимые мероприятия по улучшению военной промышленности;
2) недостатки, язвы этой промышленности, освещение руководства;
3) настроение рабочих и причины этого настроения;
4) производительность труда и режим экономии;
5) характеристику и настроения личного, особенно командного состава.
Председатель ОГПУФ. Дзержинский.
ЦАФСБ. Ф. 66. Оп. 1-Т. Д. 28. Л. 202.
Записка Г. Г. Ягоде о борьбе с авиацией противника
После съезда Советов я думаю вплотную заняться ГУВП-ом и Авиатрестом. Но меня заинтересовал вопрос, что, м. 6., не меньшее, а большее значение имеет "антиавиация", т. е. вопрос, как успешнее бороться с вражеской авиацией, как уничтожать аэропланы и дирижабли врага с суши. Кто у нас занимается этим? Есть ли специальный какой-нибудь орган или ячейка? Разрабатывается ли техника защиты в каком-либо научном органе и в каком? Если нет, то есть ли возможность создать такую ячейку. Наведите справки у Военведа и сообщите.
Ф.Д
К первому выпуску Высшей пограничной школы
В вашем лице граница получает командиров-чекистов, впервые в наших условиях получивших теоретическую подготовку.
На пограничную охрану республика возлагает большую, ответственную задачу. Особенно теперь, когда после поражения врагов на внешних военных фронтах, после разгрома внутренней контрреволюции, попыток уничтожить Советскую власть изнутри началась полоса признаний Союза капиталистическими государствами, когда многим кажется, что все трудности пройдены и остались позади, что наступило время нашей творческой работы в более благоприятных и спокойных условиях. В это именно время наши органы, и в частности пограничная охрана, должны быть особенно начеку…
Ограждать страну от проникновения агентов международного капитала, их шпионов, организаторов восстаний, поджигателей, взрывателей; пресекать в корне попытки экономической контрабандой сорвать монополию внешней торговли - вот основные задачи, которые лежат перед вами и пограничной охраной в целом.
Вы возвращаетесь на границу, когда черновая работа по упорядочению дела охраны уже выполнена; однако вам предстоит еще долгое время работать в тяжелых условиях, с удесятеренной энергией, чтобы в кратчайший срок с минимальными затратами материальных средств (которых в республике так мало), сберегая каждую копейку, поставить работу пограничной охраны на должную высоту.
Чекист-командир и политработник, служащий примером преданности делу рабочего класса, передающий свои знания младшим товарищам, неустанно пополняющий собственные познания, чтобы лучше справиться с порученным делом, помнящий всегда, что он слуга рабочего класса и представитель боевого органа диктатуры пролетариата, - вот каким хочет видеть вас партия и Советская власть.
Ф. Дзержинский.
Москва, сентябрь 1924 г.
Протокол совещания о взаимоотношениях войск и органов ВЧК и милиции
Присутствовали: тт. Владимирский, Дзержинский, Корнев, Манцев и Дежкин Председательствовал тов. Дзержинский, за секретаря Дежкин.
Слушали:
О необходимости в связи с состоявшимся объединением командования войск ВЧК и управления милиции в центре точно формулировать взаимоотношения органов ВЧК и милиции на местах (Владимирский).
Постановили:
1. Поручить тов. Корневу в 5-дневный срок разработать циркулярное письмо от ВЧК и НКВД всем губисполкомам, в котором:
а) Отметить, что состоявшееся объединение в центре отнюдь не означает собой общего объединения органов ЧК и милиции в масштабе Республики, что милиция всецело подчинена исполкому на равных основаниях, как и другие отделы.
б) Указать, что состояние милиции на должной высоте является прямой и постоянной заботой исполкома.
в) Указать на необходимость улучшить материальные условия в жизни милиции, призывая согласованности в этом направлении действий исполкомов и ЧК.
г) Отметить, что между органами ЧК и милиции необходимо установить постоянную, тесную деловую связь, что лучшим разрешением этого вопроса будет составлять подбор работников милиции.
д) Предложить воздержаться от заполнения штатов милиции, если материальные условия не позволят содержать ее в должном порядке.
2. Вопроса политбюро и сельской милиции пока не касаться, перенеся обсуждение первого вопроса в президиум ВЧК.
Приказ ВЧК № 175. О контакте в работе местных органов ЧК и милиции
В целях установления более тесного контакта между местными организациями милиции и чрезвычайными комиссиями на основании резолюции, принятой 2-й Всероссийской конференцией ЧК, ВЧК предлагает немедленно приступить к следующим преобразованиям.
В коллегии местных отделов Управления вводить в качестве членов председателей ЧК.
В коллегии местных ЧК (губерниях и уездах), где таковые существуют, вводить членов заведующих губернскими и уездными управлениями милиции, добиваясь, чтобы во главе милиции стояли испытанные коммунисты.
Там, где в милиции не имеется надежных руководителей, местным ЧК выделять из своей среды испытанных товарищей в качестве кандидатов на эти руководящие посты, в частности на должность зав. уголовно-розыскными отделениями.
Вливать в местные уголовно-розыскные отделения возможно больше испытанных сотрудников ЧК, содействуя реорганизациями этих учреждений и постепенно передавая в их ведение часть функций, лежащих ныне на ЧК в области борьбы со спекуляцией, должностными преступлениями и т. п.
Вводить в местные транспортные отделы ЧК в качестве членов коллегии зав. губернскими, уездными или участковыми отделами железнодорожной милиции, сообразуясь с местопребыванием транспортных отделов ЧК.
Копии настоящего циркуляра разослать всем уездным ЧК.
Из протокола № 53 заседания коллегии НКВД о согласовании действий транспортной милиции и ТЧК
Присутствовали: Владимирский, Дзержинский, Равич, Медведь, Попов, Чайковский.
Слушали:
О наблюдающихся случаях несогласованности между органами уголовного розыска, милиции и транспортными чрезвычайными комиссиями в районе бывшей Северной области.
Постановили:
Предложить Главмилиции подтвердить на местах инструкции о взаимоотношениях и согласовании действий железнодорожной милиции и транспортных чрезвычайных комиссий совместно с отделом Главного Управления советской Рабоче-крестьянской милиции.
Часть 6
Борьба с коррупцией
Решение коллегии ГПУ о борьбе с коррупцией
…Слушали:
План коллегии ГПУ по борьбе с взяточничеством (тт. Благонравов и Кацнельсон).
Постановили:
1. Признать, что борьба с взяточничеством может вестись успешно, только если партия признает ее своей ударной задачей.
2. Беспощадная борьба с взяточничеством должна повестись в первую очередь среди коммунистов.
3. Должна быть проведена чистка учреждений от взяточников как в партийном, так и в советском порядке.
4. Признать необходимость проведения систематической борьбы: с посредничеством, комиссионными, совместительством, выдачей всяких мандатов, применяя по отношению к взяточникам крайние репрессивные меры вплоть до Архангельского лагеря и высшей меры наказания для вымогателей и коммунистов (о последних дать директиву в парт, порядке).
5. В ГПУ специального органа по борьбе с взяточничеством не создавать, возложив борьбу с ним на Экономическое управление, Транспортный отдел и Особый отдел по принадлежности, предложив Экономическому управлению использовать для этой работы наши хозяйственные органы.
6. Для объединения борьбы с взяточничеством и изыскания мер признать необходимым создание специальной комиссии при СТО под председательством лица, им назначаемого, в составе представителей Госплана, Наркомфина, ГПУ, РКИ и ВСНХ. Комиссия не создает собственного аппарата, а опирается на существующие, в первую очередь на ГПУ
7. Для координации репрессивной политики по отношению к взяточникам признать необходимым создание комиссии при НКЮ из представителей НКЮ, ГПУ и РКИ.
8. Для ведения борьбы с взяточничеством в отдельных ведомствах признать необходимым создание ведомственных комиссий по борьбе с взяточничеством.
9. Просить ЦК обязать членов партии давать информацию органам ГПУ обо всем известном им в этой области.
10. Обратиться в ЦК с просьбой мобилизовать бывших чекистов и часть хозяйственников в Экономическое управление ГПУ для работы по борьбе с взяточничеством.
11. Просить ЦК принять решительные репрессивные меры по отношению к лицам, ходатайствующим за взяточников.
12. В основном план работы Экономупра одобрить, предложив ему согласовать его с принятым постановлением.
13. Поручить тов. Уншлихту в ближайшее время оформить юридически право ГПУ вести предварительное дознание и следствие по экономическим делам…
Приказ НКПС и ТО ГПУ о мерах борьбы с коррупцией на транспорте
Взяточничество на путях сообщения достигло за последнее время неслыханных размеров. Перед НКПС и ТО ГПУ стоит боевая задача искоренить это зло во что бы то ни стало.
Во исполнение этого приказываю:
1. Для борьбы со взяточничеством организовать при ГПУ специальную комиссию (центр, тройку) в составе: представителя Цектрана - тов. Межина, с правом заместительства и начальника ТО ГПУ, под председательством последнего.
2. На местах организовать местные комиссии (ок. тройки, дор. тройки) при ОКТО и ДТО ГПУ в составе представителей Бюро Цектрана, Октрана или Дорпрофсожа и Уполнаркомпути под председательством начальников ОКТО- ДТО ГПУ или особоуполномоченных ОКТО ГПУ по дорогам.
3. комиссии (тройки) действуют в пределах прав и полномочий представленных в них ведомств и свои постановления и распоряжения приводят в исполнение через центральные и местные органы Цектрана, ГПУ и НКПС, согласуя с органами последнего все распоряжения, затрагивающие фактические операции транспорта.
4. На всех крупных узловых пунктах и распорядительных станциях для непосредственной работы учредить особоуполномоченных по борьбе со взяточничеством, получающих директивы и подотчетных дортройкам.
5. При разрешении междуведомственных вопросов приглашаются представители заинтересованных ведомств, причем председателям троек следует договориться с руководителями этих ведомств о назначении постоянных представителей на заседания комиссии.
6. Вся ответственность за борьбу со взяточничеством на путях сообщения ложится на указанные выше комиссии, коим поручается выработка особых инструкций, намечение и проведение конкретных мероприятий в этой области.
Статья Ф.Э. Дзержинского в газете "Гудок"
Вечное позорище царской России - система откупа, лихоимства и взяточничества свила себе прочное гнездо в наиболее чувствительной области нашего хозяйственного организма - в железнодорожном хозяйстве. Взятка на железных дорогах стала явлением столь "нормальным", что у многих товарищей железнодорожников притупилась чувствительность.
На железных дорогах все возможно купить и продать за определенную мзду, которая умелыми подлыми руками развратителя пропорционально распределяется между стрелочником и высшими рангами. Спекулянты массами за взятку заполняют протекционные вагоны, прорезают в них Россию вдоль и поперек и обволакивают молодую Советскую республику своей паучьей сетью. Всякая прицепка, отцепка, дальнейшее продвижение, будь то отдельного протекционного вагона, эшелона беженцев, прод-груза отдельной организации - все находится в прямой зависимости от взятки.
Бедствия, причиняемые этим злом государству, неисчислимы и кошмарны по своим последствиям.