а) собирание и сообщение надлежащим государственным учреждениям всех сведений, интересующих их с точки зрения борьбы с контрреволюцией как в области политической, так и экономической;
б) агентурное наблюдение за преступными или подозрительными лицами, группами и организациями на территории РСФСР и за кордоном;
в) выдача разрешений на выезд за границу и въезд в РСФСР иностранных и русских граждан;
г) высылка из пределов РСФСР неблагонадежных иностранных граждан;
д) просмотр п/т и иной корреспонденции, как внутренней, так и заграничной;
е) производство в целях розыска с соблюдением правил и порядка, установленных ст. 7 постановления ВЦИК от 6 февраля 1922 года, арестов, обысков, выемок, истребований справок, сведений и выписок из деловых бумаг, отчетов и докладов;
ж) подавление при помощи войск ГПУ вооруженных контрреволюционных и бандитских выступлений;
з) производство дознаний и направление дел о раскрытых преступных деяниях для слушания в судебные органы с соблюдением ст. 7 постановления ВЦИК от 6.II.22 г.;
и) регистрация уличенных и заподозренных в преступных деяниях лиц и их дел; регистрация неблагонадежного административного и руководящего персонала государственных учреждений, промышленных предприятий, командного и административно-хозяйственного состава Красной Армии.
Статистическая и политическая разработка данных регистрации.
Регистрация и суммировка ненормальных явлений жизни РСФСР в целях выявления их причин и последствий.
12. Народный комиссариат юстиции осуществляет общий надзор над законностью действий ГПУ и его местных органов.
Письмо И. С. Уншлихту о принципах карательной политики ГПУ в мирное время
Тов. Уншлихту.
Мне кажется, что размеры применения высшей меры наказания в настоящее время (как по суду, так и по нашим решениям) не отвечают интересам дела и сложившейся обстановке при нэпе и мирной полосе развития. Высшая мера наказания - это исключительная мера, а поэтому введение ее как постоянного института для пролетарского государства вредно и даже пагубно. Поэтому я перед ЦК хочу поставить этот вопрос.
Я думаю, что высшую меру следует оставить исключительно для государственных изменников (шпионов) и бандитов и поднимающих восстание. По отношению к ним этого требует наша самозащита - в окружении врагов. Но все остальные преступления должны караться изоляцией и принудительными работами. Причем в таком случае надо решить, что присужденные к срокам выше определенного предела (скажем, от 5 лет) никаким амнистиям не подлежат.
Необходимо будет далее заняться действительно организацией принудительного труда (каторжных работ), лагерей с колонизацией незаселенных мест и с железной дисциплиной. Мест и пространств у нас достаточно. Прошу Вас этот вопрос срочно поставить на обсуждение Коллегии ГПУ для внесения его (желательно было бы от имени ГПУ при единомыслии) в ЦК.
Я уверен, что будь Владимир Ильич у руля, он был бы за это предложение, а м. быть, пошел бы еще дальше. Пришло время, когда мы можем вести борьбу и без высшей меры…
Беседа с корреспондентом "Правды"
Создание ВЧК было ответом на организованное сопротивление Советской власти со стороны буржуазнопомещичьих кругов. Белый террор, саботаж, выстрелы в вождей революции, противодействие советскому строительству и покушения на самое существование диктатуры пролетариата сделали ВЧК боевым органом революции, поставили ее в авангард борьбы рабочего класса с капиталом.
ВЧК сделалась грозным символом для всех тех, кто не мог примириться с завоеваниями трудящихся, кто мечтал о воскрешении старого режима, кто готовил петлю для. рабочих и крестьян. ВЧК стала на страже революции и с честью выполняла возложенную на нее трудную задачу.
В самый разгар гражданской войны, когда нас сжимало огненное кольцо блокады, когда нас давили голод, холод и разруха, когда внутренние белогвардейцы и заграничные империалисты подбирались к сердцу республики, ВЧК и ее органы на местах развивали самоотверженную героическую работу.
Длинной шеренгой тянутся раскрытые заговоры и восстания. Зоркий глаз ВЧК проникал всюду. ВЧК была орудием диктатуры трудящихся. Пролетариат выделил для работы в органах ЧК лучших сынов своих. И не удивительно, что враги наши бешено ненавидели ЧК и чекистов. Их ненависть - вполне заслуженна. ВЧК может гордиться тем, что она была объектом неслыханной травли со стороны буржуазии. ВЧК гордится своими героями и мучениками, погибшими в борьбе.
Закончилась война. Наступила полоса мирного строительства. Явилась необходимость перестроить наши чрезвычайные органы. Организовывается ГПУ. Теперь нам нужно особенно зорко присматриваться к антисоветским течениям и группировкам.
ГПУ сжало свой аппарат, но оно укрепило его качественно. ГПУ сознает, что задачи, которые оно должно разрешить, огромны, но доверие широких пролетарских масс дает работникам ГПУ твердую уверенность в том, что они свое дело сделают.
Только доверие рабочих и крестьян дало силу ВЧК и затем ГПУ выполнить возложенную революцией на них задачу - сокрушить внутреннюю контрреволюцию, раскрыть все заговоры низверженных помещиков, капиталистов и их прихвостней. Это доверие пришлось завоевывать долгой, упорной, самоотверженной, полной жертв борьбой, в результате которой ВЧК стала грозной защитницей рабоче-крестьянской власти. Контрреволюция у нас разбита, но она еще сильна, питаясь силами, средствами и замыслами мировой контрреволюции и приливом энергии возрождающейся буржуазии.
Нынешнее ГПУ и сейчас с той же энергией и преданностью делу рабочей революции и коммунизму будет добиваться доверия рабочих и крестьян для окончательной победы над происками мировой контрреволюции и для обеспечения победы советским республикам на мирном фронте восстановления разрушенного хозяйства.
Из протокола № 3 заседания Президиума ЦИК СССР об утверждении на должность Председателя ОГПУ СССР и его заместителей
Слушали:
Утверждение председателя ОГПУ СССР и его заместителей (согл. Положения о Союзе ССР).
Постановили:
Утвердить и опубликовать в следующем виде:
"ЦИК и СНК Союза ССР постановляют: утвердить председателем Объединенного Государственного Политического управления т. Дзержинского и зам. его тт. Менжинского В. Р. и Ягоду Г. Г.".
Часть 2
Набор кадров в органы госбезопасности. Условия труда. Финансирование органов госбезопасности
Инструкция о порядке приема и увольнения сотрудников ВЧК
1. Прием на службу, увольнения, перемещения, командировки, предоставления отпусков сотрудникам ВЧК отдаются приказами по Управлению делами.
2. Прием новых сотрудников производится начальниками соответствующих отделов и утверждается председателем ВЧК или управляющим делами.
В случае несогласия на утверждение управляющего делами того или иного сотрудника вопрос переносится на решение Президиума.
3. Для приема необходимо принимаемому подать рапорт о своем желании поступить на службу в ВЧК и приложить:
1) Документы с места последней службы.
2) Документы, удостоверяющие отношение к воинской повинности.
3) Партийные документы.
4) Рекомендации.
5) Заполненный анкетный лист из отделения личного состава Управления делами.
4. Увольнение сотрудников производится председателем ВЧК по представлению управляющего делами или начальника соответствующего отдела, и обязательно о каждом увольнении сообщать в Управление делами для отдачи в приказе.
5. Всякое перемещение сотрудников с одной должности на другую происходит по соглашению начальников отделов, из которого и в который переводится сотрудник с ведома управляющего делами, и отдается приказом по Управлению делами.
6. Начальники отделов, командирующие своих сотрудников в провинцию, заблаговременно упреждают Управление делами об откомандировании запиской с указанием: 1) фамилии командируемого, 2) должности,
3) места командировки, 4) приблизительной продолжительности командировки и 5) задания.
Управление делами заготовляет и выдает согласно этой записке: 1) удостоверение личности командируемому, 2) документы для проезда, 3) суточные деньги и оповещает о командировке в приказе. Каждый командируемый должен на месте командировки визировать свой командировочный документ в местной чрезвычайной комиссии или особотделе.
Никакие отступления от данного приказа недопустимы.
Приказ ВЧК № 119. Об установлении воинской дисциплины в органах ВЧК
Постановлением Совета Труда и Обороны республики от 17 сего сентября, объявленным Приказом ВЧК за № 118, все работники чрезвычайных комиссий в своих правах и обязанностях приравнены к военнослужащим действующей Красной Армии.
С указанного момента аппарат чрезвычайных комиссий является по темпу своей работы тождественным военной боевой организации и должен немедленно воспринять ту быстроту техники, на основании коей эта организация построена, работает и управляется руководящим центром.
Учитывая тяжесть предстоящей борьбы, находясь по-прежнему перед лицом еще не разбитых врагов революции, Всероссийская Чрезвычайная комиссия, сохраняя свою революционность и энергию сотрудников, должна сплотиться для нового быстрого удара по врагам трудящегося народа.
Для достижения чего Всероссийская Чрезвычайная комиссия устанавливает:
1. Строжайшую военную централизацию всех органов ЧК, выражающуюся в непосредственном, полном и безоговорочном подчинении их во всех отношениях центральному органу ВЧК.
2. Исключительную персональную ответственность всех работников ЧК и, в первую голову, председателей губчека, за состояние и деятельность вверенных им органов.
3. Порядок воинской подчиненности низших должностных лиц высшим в смысле точного и беспрекословного исполнения приказов ВЧК и отдельных распоряжений непосредственных и прямых начальников.
4. Точность и быстроту исполнения заданий, исходящих от Центра, и оперативных предложений всех органов ЧК, донося немедленно о выполнении их начальников и своевременно представляя все требуемые Центром сведения.
На основании изложенного объявляется во всеобщее сведение, что работа ЧК отныне рассматривается как вы-, полнение боевых задач в военной обстановке на внутреннем фронте, а поэтому малейшие нарушения установленных настоящим приказом положений будут караться со всей суровостью ВЧК.
Председатель ВЧК ДЗЕРЖИНСКИЙ.
ЦАФСБ. Ф. 66. Оп. 1. Д. 95. Л. 113–114.
Письмо в ЦК РКП(б) о трудном материальном положении сотрудников ГПУ
Вчера на заседании Оргбюро секретарь оргбюро Донецкого губкома докладывал о невозможно тяжелом положении сотрудников губ. отд. ГПУ, о бегстве коммунистов из ГПУ, о выходе даже из партии и т. д. Оргбюро не раз слышало такие доклады беспристрастных товарищей… Необходимо на это обратить серьезное внимание. Органы ГПУ еще необходимы для безопасности государства.
У меня сейчас просьба одна - дать указания Наркомфину, Наркомпроду и Наркомвоену, чтобы отпущенное нам по смете госснабжение, как продовольственно-вещевое, так и денежное, не было фикцией, а было передано нам полностью. Только при этих условиях мы сможем бороться железной рукой с разложением, уменьшить штаты до максимальных пределов, подобрав лучших, и выполнить свое задание.
С коммунистическим приветом
Письмо Л. Б. Каменеву об отпуске средств для ГПУ
…В отмену постановления ВТС прошу принять следующее постановление:
1) Отпустить ГПУ средства в фонд заработной платы на квартал октябрь - декабрь для гласных сотрудников из расчета 53 600 сотруд. по 5000 (знак. 22 г.) на каждого в месяц в среднем, т. е. вместо отпущенных ВТС на квартал.
2) Отпустить сверх этого на обмундир. вместо отпущенных Бюдж. сов. при НКФ.
Разрешить ГПУ в пределах отпущенного ему фонда установить для своих сотрудников собственные разряды.
3) Перевести ГПУ и его органы в пределах отпущенных им денежных и продовольственных средств на коллективное снабжение с максимальным сокращением штатов с тем, чтобы с февраля, исходя из достигнутого сокращения, установить новые ставки, обеспечивающие прожиточный минимум сотрудников.
4) Обязать ГПУ сделать 15 января доклад в СТО о достигнутом сокращении штатов.
Письмо в Политбюро ЦК РКП(б) о смете ОГПУ
Сокращение сметы ОГПУ на 5 мил. рублей после имевшего в прошлом опер, году сокращения с 72 мил. до 59 ставит нас в положение, когда мы не в состоянии будем выполнить возложенную на нас задачу. Сейчас внутреннее положение в смысле натиска всех антисоветских и шпионских и бандитских сил очень напряженное. Мы уже сокращение довели до пределов. Возможная экономия должна покрывать новые увеличенные ставки войскам, не предвиденные в нашей смете. Поэтому я ходатайствую о восстановлении нашей сметы до первоначально принятой суммы. Для рассмотрения этого ходатайства и проверки правильности его прошу назначить комиссию в составе Куйбышева, Сокольникова и Дзержинского с правом замены Менжинским.
Записка И. С. Уншлихту об изменении режима работы сотрудников Центрального аппарата ОГПУ
Не сочли ли бы возможным не назначать собраний президиума, троек и др. по вечерам, так чтобы все ответственные члены Коллегии и работники могли в летнее время немного подремонтироваться. Иначе мы очень скоро лишимся всех работников.
Телеграмма губотделам ГПУ об устройстве санаториев
Начгуботделу: Курск, Орел, Воронеж, Нижний Новгород, Тамбов, ПП Трушину - Ростов-Дон.
ЦК РКП находит необходимым устроение санаториев для больных товарищей.
Срочно обследуйте возможность устроения санаториев Вашей губернии. Обсудите все возможности с товарищами из губкома и губисполкома; посоветуйтесь с местным врачом. Место должно быть сухое и не малярийное. По возможности на возвышенном месте. Помещение должно быть вместительное, требуемый ремонт и оборудование будет произведен. Ответ сообщите в течение ДЕСЯТИ ДНЕЙ с отзывом врачей.
Распоряжение Г. Г. Ягоде предоставить сведения для составления сметы финансирования армии и органов ОГПУ
Прошу дать следующие сведения по войскам:
1. Сколько у нас войск налицо и по штатам всего. Сколько:
1) пограничных, на какой границе сколько, протяженность границы;
2) территориальных в распоряжении губ. отд., по скольку на губотдел, в распоряжении ПП сколько у каждого, в распоряжении ос. отделов (без погранохраны), в распоряжении ТО ГПУ, как они распределены, сколько у ОГПУ и в резерве;
3) конвойных - где, сколько;
4) обслуживающих другие ведомства за специальную плату как НКФин и т. д.;
5) Сколько всех войск по родам в ДВО, Закав. респ.
2. Сколько было соответств. войск в царское время:
1) пограничных;
2) жандармский корпус (конный и остальных жандармов);
3) конвойных.
3. Сколько мы испрашиваем денег на содержание всех войск и по подразделениям в п. 1-м моих вопросов и обоснование этого требования? Сколько мы должны были бы требовать по нормам Красной Армии? Сколько тратил царь?
4. Какой у нас был дополнительный к смете доход от поимки контрабанды - на какой границе сколько?
5. Сколько мы тратим на все войска и по подразделениям и объяснения - почему столько?
Прошу представить документы, которые узаконили высоту наших ставок и сравнение их с армией.
Почему красноармейцы в Москве получают по 15 руб. в месяц?
Почему от меня это было скрыто даже вчера при рассмотрении сметы?
Сколько, в каких войсках и где (города, какая граница) у нас добровольцев и приказы, санкционирующие и регулирующие прием и оплату добровольцев.
6. Сколько составляет жалованье, довещевое, вещевое довольствие, квартир и т. д. по всем войскам и по подразделениям - составить таблицу, дать общие суммы в рублях и на человека.
7. По войскам дать данные по подразделениям, согл. п. 1-му сколько комсостава, сколько рядовых, жалованье тех и других. Сколько "бойцов" и тыла?
Сравнение с армией - жалованье.
8. Какая польза Республике от погран. войск?
9. Какая смета была II полов. 22/23 г. и сравнение с 23/24 г.
Смета должна включать и ДВО, и ЗКЧКа, и войска НКФ и др.
10. ОГПУ: штаты по ГПУ - гласные расходы: общие штаты и общая смета и наличие по управлениям и отделам.
Сколько канцелярских штатов и обслуживающих?
Сколько испрашивается денег на содержание ОГПУ и обоснование по статьям расхода?
Сколько по смете на каждое управл. и отдел.? Сравнение со сметой II пол. 22/23 г.
11. ПП (без губ.). Штаты каждого и наличие. Смета каждого ныне и II пол. 22/23 г.
12. Губ. отд. Сколько, их перечень. Какие, где штаты и наличие, и всех вместе. Смета их - каждого вместе и обоснование. Сравнение с 2 полуг. 22/23 г.