16 февраля все тот же "Коммерсантъ" на своих страницах писал: "По неофициальным сведениям, в результате совещания ни одного исторически важного решения принято не было. Тем самым оправдался прогноз, сделанный накануне в беседе с Генеральным прокурором России Валентином Степанковым, который сказал, что совещание едва ли может в корне изменить ход борьбы с преступностью".
Придя к власти, Б. Ельцин уже пытался дать бой преступности, в частности такому ее проявлению, как коррупция. В январе 1992 года была создана комиссия по борьбе с коррупцией при вице-премьере Е. Гайдаре, а чуть позднее Б. Ельцин подписал и Указ о борьбе с коррупцией. Однако эти меры так и не смогли принести ожидаемого результата. Один из членов той комиссии, старший следователь по особо важным делам Прокуратуры бывшего Союза (он расследовал такие дела, как "узбекское", дела Минрыбхоза, Минавтотранса Казахской ССР и др.) Владимир Калиниченко с грустью констатировал на страницах газеты "Щит и меч": "Когда рождалась комиссия по борьбе с коррупцией, я предполагал, что эта комиссия будет функционировать как орган, который производит служебное расследование по фактам, попадающим в поле зрения правительства. По результатам ее работы, если мыслить логически, должно приниматься одно из двух решений: либо ставить вопрос о дисциплинарном наказании тех, кто совершил проступок, либо, когда есть данные о совершении преступления, не предопределяя, имело оно место или не имело, ставить вопрос перед Прокуратурой или МВД России о возбуждении уголовного дела.
Недолгий опыт работы в комиссии показал: конкретным случаям по тем материалам, которыми мы занимались, хода не дали. И лишь только часть из них послужила основанием для освобождения некоторых руководителей Министерства народного образования и Министерства здравоохранения от занимаемых должностей. Можно сказать, какой-то сдвиг был, но дальнейшего развития он не получил…"
После этих слов В. Калиниченко подводит горький итог своим размышлениям: "Коррупция в России, в частности в бывшем Союзе, была всегда. Но она носила скрытый характер. Все-таки система контролирующих органов в те времена худо-бедно срабатывала. Сегодня коррупция беспрецедентна. Те факты, которые идут через меня, но уже не как через следователя, а как через человека, который работает в коммерческих структурах, просто поражают. Волосы дыбом встают, когда узнаю, что происходит в структурах государственной власти. Все покупается! Нее продается! Без всякой боязни отвечать зато, что делаешь. Но самое обидное для меня как следователя, что все это лежит на пoвеpxности. Это да требует никаких усилий, никаких оперативных разработок. Все настолько просто - бери, возбуждай уголовное дело и веди расследование…
Когда кто-то пытается мне доказать, что нельзя бороться с организованной преступностью до тех пор, пока не будет принято специального закона, я всегда говорю: "Есть в Уголовном кодексе статья - бандитизм, определение, что такое банда. Наказание очень суровое - до 15 лет или смертная казнь. Зачем же се го дня изобретать велосипед, если можно эту статью успешно применять?.."
Нужна конкретная работа и конкретные результаты. А на самом деле создается видимость активной работы. Хотя я не могу сказать, что те люди, которые остались работать в системе правоохранительных органов, не работают… Но при том подходе, который существует в нашей стране на сегодняшний день, мы ничего не добьемся. Мы должны вернуться к опыту американцев, которые пережили аналогичный период в 20-30-е годы. Экономический кризис, зарождение мафии, которая впоследствии гремела на весь мир. В США для борьбы с мафией было достаточно появления личности, которая начала бороться с этим явлением. Им стал окружной прокурор Томас Дьюи…
Поэтому я считаю, что, пока не будет решен моральный, материальный и личностный фактор, все останется на словах…"
14 февраля, то есть на следующий день после закрытия совещания, в подмосковной деревне Новая начались командно-штабные учения спецподразделений милиции и внутренних войск по борьбе с организованной преступностью (кодовое название операции - "Вулкан").
Присутствовавшим на учениях участникам Всероссийского совещания по борьбе с оргпреступностыо и коррупцией были наглядно продемонстрированы новейшие образцы стрелкового оружия и специальных средств. Наиболее же зрелищной частью учений стала демонстрация спецподразделениями милиции по борьбе с оргпреступностыо и отрядами спецназа внутренних войск некоторых форм работы, как-то: освобождение заложников, ликвидация вооруженных бандитских группировок и т. д. Перед собравшимися на учениях выступил министр внутренних дел России В. Ерин.
Через неделю после этого В. Ерин отправился в Белоруссию, где в Минске в штаб-квартире СНГ состоялась закрытая встреча министров внутренних дел стран Содружества. На ней был обсужден проект программы борьбы с организованной преступностью на территории СНГ, который будет предложен для ратификации 12 марта на встрече глав правительств стран СНГ в Москве. Этот проект, в частности, предусматривал создание постоянно действующего органа по типу Интерпола, с необходимостью которого согласились все участники встречи.
На этой секретной встрече ее участники согласовали план действий, согласно которому в ближайшее время правоохранительными органами должны были быть проведены совместные) операции по борьбе с преступностью. К примеру, планируемая операция "Гастролеры" должна была выявить мигрирующих преступников, а "Дорога" - правонарушителей на автомагистралях и железнодорожных трассах. Эта закрытая встреча продлилась до 23 февраля. А 24 февраля министр внутренних дел России В. Ерин был уже в Карелии, где в Петрозаводске провел расширенную пресс-конференцию. На ней он заявил, что число различных мафиозных групп в стране растет, однако пока они не объединены между собой. Министр также отметил, что у него нет сведений о коррумпированности высших слоев российского руководства.
Между тем криминальная хроника страны ежедневно пополнялась новыми фактами из жизни преступных группировок.
19 февраля в Москве две группировки собирались "делить" между собой только что открывшийся муниципальный рынок Войковский. Утром того дня боевики одной из группировок стали собираться у метро "Войковская". За всеми их передвижениями внимательно наблюдали оперативники МУРа. В 14.45 началась общая операция по захвату боевиков. В результате было задержано несколько десятков молодых людей, среди которых оказался и вице-президент ассоциации "Каскадеры России" Евгений Кулешов. Свое присутствие на месте событий он объяснил случайностью, однако признался, что знал о намерениях рэкетиров обложить данью созданный им, Кулешовым, рынок и разместить на его территории наперсточников. Кулешов заявил, что он хотел помешать этому и привлек к делу своих друзей-спортсменов.
22 февраля в дежурную часть Подольского управления внутренних дел поступило по телефону сообщение, что между деревнями Студенцы и Московское замечена обгоревшая легковая автомашина. Начальник УВД Е. Сивов тут же отдал команду подчиненным проверить достоверность поступившего сигнала. Вскоре начальник Щербинского ОВД В. Иванников, выехавший в указанное место с несколькими подчиненными, передал по радиостанции, что действительно на указанном месте находится полностью сожженная автомашина "москвич-2141", а в ней (в салоне и в багажнике) обнаружены обугленные останки двух человек. Как выяснит вскоре следствие, одним из убитых был авторитет криминального мира Подольска. В ходе дальнейших оперативно-розыскных мероприятий милиция установила, что авторитет погиб в результате разборки со своими подольскими "коллегами". Этих "коллег" оперативники брали в течение нескольких дней в Подольске, Щербинке и Москве (там был взят главарь).
18 февраля госбезопасность России нанесла свой первый улар по колумбийско-российской наркомафии. На таможне и Выборге был задержан контейнер с тушенкой из Колумбии, в котором было обнаружено 1090 килограммов кокаина стоимостью более 100 миллионов долларов. Цепь же всех событий выглядела так.
МБ России получило от своих израильских коллег ценную информацию о том, что крупная партия наркотиков в определенные сроки прибудет со стороны моря в Россию в районе Санкт-Петербурга. Наши чекисты совместно с таможней стали ждать товар в портах и на суше. И вот наконец груз в виде консервных банок с наклейкой "Мясо с картошкой" пришел из Колумбии по морю в Финляндию, а оттуда по суше отправился в Россию. Вместе с грузом чекистами были задержаны шестеро его получателей. Пятеро - россияне, шестой - гражданин Израиля, бывший подданный СССР.
11 марта в Санкт-Петербурге состоялось награждение 50 сотрудников правоохранительных органов и таможни, принимавших участие в этой операции. Это награждение производилось от имени Международной ассоциации по борьбе с наркобизнесом и распространением наркотиков. Этой организацией на премирование была выделена сумма около 2 миллионов рублей.
Но самым громким задержанием того февраля было задержание по подозрению во взяточничестве первого заместителя председателя Государственной налоговой службы Российской Федерации 49-летнего Владимира Панскова (на эту должность он встал в апреле 1992 года, а до этого работал замминистра финансов СССР).
В связи с этим многие наблюдатели отмечали, что это был всего лишь второй случай привлечения к ответственности за коррупцию столь ответственного государственного чиновника (на уровне первого замминистра) в постперестроечном периоде истории России. Первый случай был связан с именем Юрия Чурбанова.
По поводу этого ареста "Коммерсантъ" в номере от 7 марта писал: "К настоящему времени сложилось три эпицентра, генерирующих "особые соображения" по поводу дела Панскова, - аппарат правительства, аппарат налоговой службы и круги, близкие к Министерству безопасности. Ряд сотрудников аппарата правительства, не лояльных к его нынешнему руководству, дают следующую трактовку случившегося. После серии проверок отчетных финансовых документов работникам российской налоговой службы удалось вскрыть большие систематические недоплаты налогов (речь идет о миллиардах рублей) со стороны крупнейших промышленных предприятий. По их сведениям, причиной этих недоплат стало сокрытие прибыли за счет заключения липовых договоров с поставщиками и злоупотребления внешнеэкономическими льготами.
Поскольку руководители этих предприятий входят в состав структур, учрежденных при президенте, близки к высшим эшелонам правительства и входят в "правление" влиятельных политических группировок, им не составило труда надавить на руководство налоговой службы с тем, чтобы они положили под сукно результаты аудита. Но тут появилась угроза выяснения этих обстоятельств - и решено было принести в жертву Владимира Панскова, обвинив его в получении взяток за сокрытие результатов проверок.
Противники этой версии утверждают, что российская налоговая служба и без давления не может дать ход результатам этих проверок. По их мнению, если налоговая служба действительно проверила крупные предприятия и что-то там нашла, она скрыла бы эти находки хотя бы потому, что все липовые налоговые "декларации" уже были заверены региональными налоговыми инспекциями. Иными словами, открыв результаты проверок, российская налоговая служба неминуемо спровоцировала бы целую серию "показательных процессов", по сути, своими руками засадив на скамью подсудимых сотрудников низового звена.
Первая из версий, рожденных в аппарате налоговой службы, состоит в том, что задержание Панскова связано с его прошлой работой в Министерстве финансов СССР, а также всего с одним эпизодом.
В свое время, когда раскручивалось дело АНТа (начало 1990 года), Владимир Пансков от Минфина Союза вошел в неофициальную рабочую группу Совмина, которая разбиралась с сутью вопроса. В связи с этим можно предположить, что новый виток интереса российских спецслужб к делу АНТа… и стал основной причиной задержания Панскова.
Другая версия заключается в том, что в последнее время по своей непосредственной работе в налоговой службе Владимир Пансков занимался вопросами компьютеризации. Заказ на выполнение работ получила фирма "Шнайдер"; взаимоотношения с ней и могли дать повод для подозрения во взяточничестве.
В кругах, близких к Министерству безопасности, есть своя версия истинной причины ареста - "конфликт между начальником и коллективом".
По этой версии, у Владимира Панскова в рабочем порядке произошел конфликт с одним из сотрудников службы, ранее занимавшим видный пост в Комитете госбезопасности. Используя свои неутраченные профессиональные навыки и взяв "под колпак" служебную деятельность г-на Панскова, его заклятые коллеги собрали то, что может быть при наличии профессиональных навыков истолковано как "компромат"…
Вместе с тем, как стало известно, широко распространенные в узких кругах версии не учитывают одного очень важного обстоятельства. По информации из конфиденциального источника, накануне ареста Владимира Панскова его кандидатура всерьез рассматривалась для выдвижения на пост министра финансов…
Тот факт, что Владимир Пансков рассматривался в качестве кандидата на пост главы Минфина, ставит под сомнение все вышеперечисленные версии и делает актуальным рассмотрение еще одного варианта, который обсуждается в некоторых хорошо информированных о проблемах российских финансов кругах. Этот вариант основан на том, что высокое назначение г-на Панскова могло не нравиться главному правительственному финансисту вице-премьеру Борису Федорову…
И если кто-то случайно узнал о том, что перспективы Панскова не улыбаются Борису Федорову, этот "кто-то" мог бы своими действиями так или иначе способствовать нынешнему положению Владимира Панскова, причем без особых усилий, если учесть, что арест видного чиновника налоговой службы может оказаться на руку многим…"
На следующий день после ареста В. Панскова, 26 февраля, еще одна криминальная драма с политической подоплекой разыгралась в Лондоне. Суть этой драмы была такова.
Осенью 1992 года в Лондон прибыл советник президента Чечни по внешнеэкономическим вопросам Руслан Уциев, который по поручению своего президента должен был организовать изготовление паспортов и валюты для независимой республики. С ним же в Лондон прилетел и его родной брат Назарбек Уциев. По сведениям из неофициальных источников, на самом деле круг деловых интересов Уциевых в Лондоне был значительно шире - они должны были договориться с западными предпринимателями о продаже чеченской нефти по мировым ценам. Необходимость этого была вызвана тем, что, по данным специальной комиссии Верховного Совета Чечни, огромное количество чеченских нефтепродуктов продавалось в страны СНГ и Восточной Европы по демпинговым ценам.
Прибыв в Лондон, Руслан Уциев вступил в переговоры с представителями крупных нефтяных компаний и вскоре заключил контракт о продаже чеченской нефти одной немецкой компании.
Между тем переводчиком Уциева был 33-летний Гачик Тер-Петросян, служащий бассейна, проживавший в Лондоне с 1988 года. Вполне вероятно, что в качестве его протеже перед Р. Уциевым выступала жена Тер-Петросяна Алисон Понтинг, работавшая корреспондентом русской службы Би-би-си. В свое время она брала в Грозном интервью у Руслана Уциева и тогда же познакомилась с ним.
Таким образом Тер-Петросян получил возможность присутствовать при всех деловых разговорах Руслана Уциева и выяснил, что тот ведет переговоры о закупке 2 тысяч ракет "Стингер" типа "земля - воздух" для азербайджанской армии. Получив эту информацию, Тер-Петросян тут же передал ее представителям армянских спецслужб, которые уже располагали сведениями о поставках чеченского оружия в Азербайджан.
Вскоре после передачи информации Тер-Петросяном в Лондон в качестве председателя Торговой палаты Армении прибыл Ашот Саркисян, являвшийся высокопоставленным сотрудником КГБ Армении. Чуть позже в Лондоне появился и Нкртич Мартиросян, вызванный Саркисяном. Через Тер-Петросяна в середине февраля была организована встреча с Русланом Уциевым в "Лангам-отеле". Армяне на этой встрече попытались уговорить его не заключать сделку, но Уциев отказался. Тем самым он подписал себе смертный приговор.
Мартиросян нанял в качестве исполнителя Ашота Детменджана, проживавшего в армянской общине в Лос-Анджелесе. 20 февраля Мартиросян вернулся из США и, сняв дом на окраине Лондона, поджидал его приезда. Но Детменджан в Лондоне так и не появился. Поэтому операцию решено было проводить самостоятельно. 26 февраля молодой Назарбек Уциев лег в больницу на небольшую операцию, и Руслан Уциев остался в долю один. В тот же день он был убит тремя выстрелами в голову. А 28 февраля ночью был убит и вернувшийся в дом Назарбек. После этого Мартиросян и Тер-Петросян попытались переправить полуразложившиеся трупы братьев в принадлежавший чеченцам загородный дом, поместив их предварительно в сундук с антиквариатом. Однако лондонская полиция, вызванная соседями покойных, помешала им это сделать.
Тем временем 5 марта в Лондон из Грозного прилетела группа чеченцев в составе депутата Верховного Совета Чечни Гелани Ахмедова, министра Иозефа Шамседдина и брата погибших Али Уциева. Прямо из аэропорта солидная чеченская делегация направилась в Скотланд-Ярд. Там они стали настаивать на необходимости своего участия в расследовании обстоятельств гибели Уциевых. Однако англичане им в этом отказали. В результате чеченской делегации разрешили находиться в Лондоне не более 2 недель. Допустили только до опознания трупов. 18 марта, забрав с собой тела погибших, чеченцы вернулись на родину. На похоронах, которые прошли через несколько дней, присутствовала вся чеченская знать. А 19 марта Джохар Дудаев подписал указ о переименовании в г. Грозном улицы имени Павла Мусорова (героя гражданской войны) в улицу имени братьев Уциевых.
С начала и до конца следствия Тер-Петросян отрицал свою ответственность за совершенное преступление и не давал никаких показаний. Мартиросян же признался, что состоял на службе в КГБ Армении и дал показания о том, что действовал по указанию Ашота Саркисяна. Сразу после этого в одной из передач Мартиросяну тюремщики нашли мешочек со змеиным ядом. Чуть позже на лондонской таможне был обнаружен другой мешочек со змеиным ядом, который был послан из Армении на домашний адрес Тер-Петросяна. После этого Мартиросян начал изменять свои показания, и через несколько недель (летом) его нашли повешенным в одиночной камере.
Между тем следствие так и не установило, кто же стрелял в Уциевых. Пистолет, из которого убили братьев, Мартиросян привез из Лос-Анджелеса, но на нем не было найдено отпечатков пальцев. Атак как у Тер-Петросяна было алиби - он 26 февраля находился в поездке, поэтому в деле проходил лишь как соучастник, - вся вина была возложена на Мартиросяна.
В октябре 1993 года в лондонском суде Олд Бейли состоялся судебный процесс по этому нашумевшему делу. Оставшийся в живых Тер-Петросян был приговорен к пожизненному заключению в тюрьме.
Между тем в конце февраля 1993 года произошло еще одно убийство на политической почве. 28 февраля в номере гостиницы "Москва" в Москве был найден мертвым народный депутат Верховного Совета Дагестана Тутурби Тотурбиев. По заключению судебно-медицинской экспертизы, смерть его наступила приблизительно в половине двенадцатого ночи 27 февраля. Это был первый случай насильственной смерти за более чем полувековую историю существования гостиницы "Москва".