Отрицательно относились к этой идее и оппозиционные круги передового дворянства, будущие декабристы, которые видели в поселениях реакционную силу. Так, например, Трубецкой писал: "Долго члены общества собирали сведения об этом предмете, слушали о нем рассуждения и пришли к выводу, что военные поселения образуют в государстве особую касту, которая, не имея с народом ничего общего, может сделаться орудием его угнетения" .
Царь знал о недовольстве дворян. Знал он и о протесте крестьян, не желавших превращаться в пожизненных военных. Тем не менее он упорно продолжал насаждать поселения, стремясь превратить в казарму всю Россию.
Во второй четверти XIX в. поселения были преобразованы. Они составляли действующую и поселенную части. К действующей части относилась выставляемая на основе рекрутской повинности боевая сила. К поселенной части - вообще все население, проживающее на территории округов.
В состав поселенных войск входили: 25 округов военного поселения кавалерии, 9 округов пахотных солдат, поселенный округ Охтенского порохового завода, 6 округов корпуса военных инженеров и военное поселение на Кавказе. На 1 января 1850 г. в этих округах проживало 728 688 чел. и на Кавказе 1 344 чел. Военными поселениями ведал созданный в 1835 г. департамент, который существовал до упразднения округов "пахотных солдат" в 1857 г. При поселенных полках существовали отделения военных кантонистов . Они были сведены в учебные кантонистские бригады.
Состав и организация армии во второй половине XIX в.
Численный состав войск
Необходимость в реорганизации армии была настолько ощутима, что уже до окончания Крымской войны в 1855 г. Военное министерство начало делать первые шаги по подготовке реформ.
По докладу генерал-адъютанта Редигера в 1855 г. была создана Комиссия для улучшений по военной части , которая должна была разработать план усовершенствования вооруженных сил, подготовить проекты новых уставов и предложить мероприятия по улучшению военного быта.
Однако комиссия Редигера поняла свою задачу узковедомственно. Деятельность комиссии, по словам Милютина, "вовсе не касалась тех основных начал… военной системы, от которых собственно зависит численная соразмерность вооруженных сил государства в мирное время и в военное, а также степень готовности к войне" .
Военный министр В. А. Долгоруков был освобожден, а на его место назначен генерал И. О. Сухозанет 2-й, но дело от этого не улучшилось. "Министерство военное решительно разлагается, - писал полковник Карцов Милютину, - из всех задуманных преобразований вышло только одно: уничтожение прежнего, хоть какого-нибудь порядка" .
Пять лет министерство разрабатывало новые штаты, уточняло уставы, делало попытки усовершенствовать рекрутскую систему и решить проблему резервов.
Однако ни один из поставленных вопросов не мог быть разрешен до конца, ибо на пути реформ стеной стояло крепостное право. Этот феодальный пережиток препятствовал делу преобразования вооруженных сил и только после проведения общих реформ был поставлен, наконец, вопрос и о военных реформах.
В 1862 г. был образован новый комитет под председательством генерала Данненберга, которому поручалось выявить основные задачи и пути перестройки армии. Этот комитет проявил полную беспомощность и не справился даже с определением главных задач преобразований. Впрочем, это было понятно - генералы-крепостники не видели путей перестройки армии на буржуазной основе.
Комитет вел работу вяло и нерешительно. В 1863 г. Данненберг поставил в известность Александра II о том, что дальнейшую работу комитет продолжать не может, и было решено все вопросы, подлежащие компетенции этого комитета, передать Военному министерству. Новый военный министр Д. А. Милютин, назначенный в конце 1861 г., докладывая царю о состоянии вооруженных сил на начало 1862 г., указывал, что, хотя армия насчитывает 800 тыс. чел. и она может быть доведена на случай войны до 1 410 027 чел., "однако считаю долгом откровенно сказать, что приведенная грозная цифра есть сила мнимая, существующая только по штатным положениям", действительность говорит о неготовности России к войне и требует коренных реформ . Милютин считал необходимым: дать армии организацию, отвечающую требованиям времени после отмены крепостного права, разрешить новые формы устройства, отвечающие современной тактике, и разрешить вопрос с подготовкой обученных резервов, без которых невозможно было иметь массовую армию, наконец, перейти к новым формам комплектования, перевооружить армию и пересмотреть систему боевой подготовки как солдат, так и офицеров.
Главным основанием новой организации устройства войск, по мнению Милютина, было: увеличение числа постоянных тактических единиц; уменьшение числа войск, не имевших прямого боевого назначения; уменьшение армии в мирное время и создание такого резерва и запаса, которые позволили бы развернуть большую армию в военное время.
В развитие этих положений Военное министерство приступило было к сокращению армейских контингентов, однако вспыхнувшее в 1863 г. восстание в Польше заставило царское правительство снова увеличить армию и привести ее в боевое состояние. К весне 1863 г. личный состав армии был доведен до 1 076 124 чел. Лишь после подавления восстания в Польше и ликвидации угрозы внешней войны начался переход армии на мирный состав. К середине 1864 г. армия была сокращена и получила организацию, оставшуюся без особых изменений до 1874 г. Ее состав показан цифрами табл. 8.
Таблица 8
| Год | Генералы и офицеры | Рядовые | Из них в войсках | ||
|---|---|---|---|---|---|
| полевых | местных | вспомогательных | |||
| 1864 | 31 704 | 904 145 | Нет сведений | ||
| 1865 | 30 507 | 798 151 | Нет сведений | ||
| 1866 | 29 843 | 749 414 | 487 638 | 235 658 | 26 125 |
| 1867 | 29 196 | 727 600 | 454 519 | 226 557 | 48 524 |
| 1868 | 28 429 | 704 010 | 447 628 | 210 971 | 45 411 |
| 1869 | 28 140 | 683 246 | 436 790 | 200 939 | 45 567 |
| 1870 | 27 841 | 733 761 | 474 630 | 207 772 | 51 259 |
| 1871 | 28 076 | 732 068 | 520 861 | 164 350 | 46 757 |
| 1872 | 28 394 | 726 903 | 519 852 | 163 037 | 44 014 |
| 1873 | 28 431 | 738 194 | 547 168 | 148 100 | 42 926 |
Реформы, проведенные с 1862 по 1874 г., имели целью заменить старую армию феодально-крепостнического государства новой, буржуазной. В связи с этим была проведена реформа комплектования, управления, подготовки войск и военного суда. Реформы способствовали установлению буржуазных основ в армии и на флоте.
"Коренные преобразования в устройстве наших сил, начатые с 1862 г., - писал Милютин в 1874 г., - …приводились в исполнение с настойчивой последовательностью в течение ряда лет и привели всю нашу армию и всю нашу военную систему на такую ступень силы и стройности, которая вполне соответствовала высшим государственным задачам" .
В итоге преобразования русская армия стала массовой, комплектуемой на основе всесословной воинской повинности. Изменения численного состава в армии видны из данных табл. 9.
Таблица 9
| Год | Генералы и офицеры | Рядовые | Из них в войсках | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| полевых | резервных | запасных | крепостных | местных | вспомогательных | |||
| 1874 | 29 174 | 742 465 | 556 575 | – | – | – | 147 054 | 38 836 |
| 1875 | 29 359 | 737 528 | 534 836 | – | – | – | 164 151 | 38 341 |
| 1876 | 31 239 | 1 005 825 | 698 669 | 554 | 54 713 | 47 857 | 151 538 | 52 493 |
Разразившаяся война 1877–1878 гг. явилась проверкой мобилизационных возможностей России. Действительность показала, что армия может быть увеличена по сравнению с дореформенным периодом вдвое, за счет образовавшегося запаса.
Данные о численности войск в 1877–1879 гг. приведены в табл. 10.
Таблица 10
| Год | Генералы и офицеры | Рядовые | Из них в войсках | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| полевых | резервных | запасных | крепостных | местных | вспомогательных | |||
| 1877 | 35 614 | 1 512 998 | 878 226 | 60 396 | 227 959 | 67 929 | 183 442 | 95 046 |
| 1878 | 37 231 | 1 111 218 | 724 276 | 88 747 | 76 271 | – | 146 611 | 75 313 |
| 1879 | 36 414 | 894 094 | 621 318 | 77 452 | 14 456 | – | 134 015 | 46 853 |
По окончании русско-турецкой войны 1877–1878 гг. армия снова была доведена до состава мирного времени и до 1891 г. штат ее мало изменялся. Изменение численного состава русской армии с 1880 по 1885 г. (по штатам мирного времени) дано в табл. 11.
Таблица 11
| Год | Генералы и офицеры | Рядовые |
|---|---|---|
| 1880 | 34 917 | 858 275 |
| 1881 | 33 050 | 812 484 |
| 1882 | 30 831 | 819 769 |
| 1883 | 30 889 | 798 908 |
| 1884 | 30 390 | 807 009 |
| 1885 | 30 655 | 824 762 |
Некоторое увеличение численности войск в 1886 г. было связано с англо-русским конфликтом, вызванным афганским кризисом 1885 г. В это время, отметил В. И. Ленин, Россия была "на волосок от войны с Англией" . Но конфликт был улажен дипломатическим путем, что и было закреплено Лондонским протоколом 10 сентября (29 августа) 1885 г. Осложнение отношений с Германией, вызванное стремлением последней снова развязать войну против Франции, вынудило русское правительство увеличить численность армии в 1885–1887 гг. и держать ее на этом уровне до конца 1891 г. Это видно из табл. 12.
Таблица 12
| Год | Генералы и офицеры | Рядовые |
|---|---|---|
| 1886 | 31 196 | 840 568 |
| 1887 | 32 086 | 853 589 |
| 1888 | 32 644 | 820 484 |
| 1889 | 33 023 | 831 740 |
| 1890 | 33 545 | 842 580 |
| 1891 | 34 244 | 852 149 |
Все дальнейшие попытки России установить прочные отношения с Германией оказались недолговечными. Заключенный с ней в 1887 г. "Договор перестраховки" просуществовал всего три года. Новая расстановка сил в Европе, вызванная возобновлением "Тройственного союза" в 1891 г. , создала угрозу германского нападения на Россию . Это и послужило основанием для заключения секретного соглашения с Францией от 25 (13) августа 1891 г., которое 17 августа 1892 г. было оформлено как союзная конвенция . В соответствии с договором обе стороны должны были оказать друг другу помощь в случае нападения Германии. Оба государства обязывались произвести немедленную мобилизацию в случае угрозы нападения держав Тройственного союза и сосредоточить свои силы у границ. Франция собиралась выставить 1 300 тыс., а Россия - от 700 до 800 тыс. чел. Силы Франции и России преобладали над силами Тройственного союза. Об этом свидетельствуют данные табл. 13, показывающие соотношение сил государств Центральной и Восточной Европы к началу 1892 г.
Таблица 13
| Страна | Население, в тыс. чел. | Численный состав армии, в тыс. чел. | |
|---|---|---|---|
| в мирное время | в военное время | ||
| Россия | 112 899 | 946 | 2 729 |
| Франция | 42 075 | 552 | 2 605 |
| Германия | 49 422 | 521 | 2 370 |
| Австро-Венгрия | 42 749 | 317 | 1 159 |
| Италия | 36 158 | 249 | 1 164 |
| Англия | 37 188 | 382 | 900 |
Это соглашение повлекло за собой дальнейшее увеличение численности войск. В 1892 г. русская армия имела 34 794 генерала и офицера и 863 290 солдат, в 1893 г. ее численность возросла до 35 332 генералов и офицеров и 926 777 солдат, а в 1894 г. - до 35 500 генералов и офицеров и 940 413 солдат .
Дальнейший рост численности русской армии был связан с обострением отношений с Японией в период с 1895 по 1899 г. Это заставило наращивать силы на Дальнем Востоке при сохранении имеющихся контингентов на западных и южных границах. Данные о численном составе войск в период с 1895 по 1900 г. приводятся в табл. 14.
Проведенные преобразования коснулись не только численности армии, но и организации всех ее звеньев и устройства родов оружия. Пожалуй, наибольшей ломке подверглась в 60-е годы корпусная система организации войск. Сначала Военное ведомство отказалось от постоянных корпусов, стремясь найти другие формы оперативно-тактической организации, позволявшие развертывать кадры в крупные единицы. В 1864 г. перешли к территориально-окружной системе, при которой высшим соединением была дивизия, а низшим - батальон (эскадрон). Численность войск в округе определялась его расположением. Внутренние округа имели меньшее число войск, пограничные - большее. Военное ведомство предполагало, что "в военное время или в исключительных случаях, когда может встретиться надобность в соединении войск для каких-либо отдаленных назначений, образуются корпуса в таком составе, какой по обстоятельствам окажется нужным". По мнению Милютина, переход к военным округам приближал организацию армии к условиям военного времени, поскольку в округах были заложены возможности "иметь полевое устройство армии". Однако отказ от постоянно действующих корпусов имел и отрицательные стороны. В полевых войсках была нарушена связь между родами войск. Исключалась возможность отработки оперативных и стратегических задач, требующих единства их действий. Высшие командные кадры не получали практики управления крупными соединениями. Все это послужило основанием для восстановления корпусной организации. В 1874 г. был восстановлен Гвардейский корпус, в начале 1876 г. - армейские корпуса с 7-го по 12-й, в 1877 г. - армейские корпуса с 1-го по 6-й, затем 13-й и 14-й, а также гренадерский. В 1878 г. сформировались два кавказских корпуса и в 1879 г. 15-й армейский корпус. Таким образом, к 1880 г. в русской армии было 19 корпусов; 1 гвардейский, 1 гренадерский, 1-й - 15-й армейские, 1-й и 2-й кавказские. Вне корпусной системы остались 19-я, 20-я, 21-я и 23-я пехотные дивизии и 3-я кавказская кавалерийская дивизия. Восстановленные корпуса объединяли все рода войск.